24 de ago. de 2011

Chile: Algunas noticias en medios nacionales e internacionales

Foto: ElCiudadano.cl - Parque O'Higgins, Santiago 21 agosto 2011

26 agosto: Convulsa situación social tras la huelga general de dos días en Chile. Un menor de 14 años muere por herida de bala (Elmundo.es, España)
26 agosto: Chile: estudantes e trabalhadores juntos na primeira greve geral desde Pinochet (Carta Maior, Brasil)
26 agosto: 100 000 chilenos en la marcha contra Piñera (El Comercio, Quito)
26 agosto: Luego de tres meses se acaban las 1.800 hrs. por la educación (Publímetro)
25 agosto: Semiparaliza a Chile huelga nacional de la Central Unitaria de Trabajadores (La Jornada, México)
25 agosto: Twitter y Facebook, las armas de la protesta estudiantil chilena (AmericaEconomica.com)
24 agosto: Chile: 35 detenidos y 11 heridos en primer balance de paro de 48 horas (El Comercio, Quito)
24 agosto: Comienza paro nacional de 48 horas con incidentes en Chile (TeleSur)
24 agosto:
Piñera criticó paralización de la CUT y llama a la Concertación a ayudar a solucionar los problemas (ADN RadioChile)
24 agosto: Los argumentos de los estudiantes para rechazar la propuesta del gobierno (CIPER Chile)

24 agosto: Ex ministra de Educación de Bachelet, Mónica Jiménez, no ve posible terminar con el lucro (El Mostrador.cl)
24 agosto: Bitar se descontroló y trató de “cabro chico” a dirigente estudiantil - video (CNNChile-SoyChile.cl)
23 agosto: INDH impulsa programa de seguimiento y control de la violencia policial  (INDH, Chile)
23 agosto: Corte Suprema ordenó entregar protección policial a Camila Vallejo (Cooperativa.cl)
23 agosto: Artistas se tomaron sede de la UNESCO (La Cuarta, Chile)
23 agosto: Calendario de movilizaciones nacionales del 23 al 27 de agosto (Sentidos Comunes, Chile)
23 agosto: EN VIVO: Cacerolazo en Plaza Ñuñoa, previo al paro nacional (Sentidos Comunes, Chile)
23 agosto: Carta de la Confech al Presidente Piñera En la misiva, entregada hoy al Presidente Piñera, los estudiantes instan al Gobierno a manifestar una postura respecto de que la educación debe garantizada constitucionalmente como derecho social, la eliminación de la banca privada en su financiamiento y el fin del lucro en todo el sistema, entre otros puntos.(Sentidos Comunes, Chile)
Gobierno coordina acciones para contrarrestar paro nacional convocado por la CUT (ADNRadio, Chile)

22 agosto: Chile: Piñera declara ilegal una huelga en defensa de la educación
(Cronista.com, Argentina)
22 agosto: Cientos de miles de personas por la educación pública en Chile- con fotos (Internacional de la Educación para América Latina IE-AL)
22 agosto: Marcha de los Paraguas - Reportaje Fotográfico
22 agosto: Hospital de Buin informó de "preocupante estado" de estudiantes en huelga de hambre (Cooperativa.cl)
22 agosto: FECh repudió "sexista" portada sobre Camila Vallejo (Cooperativa.cl)
22 agosto: Marcha transversal por la educación (Página/12, Argentina)
21 agosto: Ya somos millones - Parque O'Higgins, Santiago (ElCiudadano.cl)
21 agosto: Cobertura especial: Movilización por la educación en Chile (Pulsar)
21 agosto: Marcha de remolinos y actividades culturales abren nueva jornada de movilizaciones por la educación
(biobiochile.cl)
21 agosto: Celebran "domingo familiar por la educación" en Chile (El Comercio, Quito)
21 agosto:
Diputado Montes dice que un sector oficialista pro mercado impide abrir el diálogo para solucionar el tema del lucro (El Mostrador)
21 agosto: Se suman más sectores a la movilización. Gobierno reitera rechazo al paro nacional (El Mostrador)

20 agosto: Confech rechaza nuevamente propuesta del Gobierno: “no apuntan a cambios estructurales” (biobiochile.cl)
20 agosto: En Bélgica también protestaron por la educación chilena (video) (Sentidos Comunes, Chile)
19 agosto: El problema tras las protestas en Chile  (BBC Mundo)
19 agosto: Cómo lucran las universidades que por ley no deben lucrar (CIPER, Chile)
19 agosto: Marcha de los Paraguas: "Una clara señal de la convocatoria de este movimiento" - FEch
19 agosto: Entrevista exclusiva con Camila Vallejo (Página/12 Buenos Aires)
18 agosto: Propuesta educacional del gobierno: viva el negocio (Elquintopoder.cl)

18 agosto: Camila Vallejo: “La Tercera miente descaradamente” (Elciudadano.cl)
18 agosto: Chile y la nueva forma de protestar: una mirada desde afuera (El Mostrador, Chile)
18 agosto: Ministro Hinzpeter realiza positivo balance de marcha por la educación de este jueves
18 agosto; Me inspira Chile movilizado   (SitioCero)

18 agosto: Camila Vallejo: “No queremos mejorar el sistema, el sistema hay que cambiarlo” (El Mostrador, Chile)

18 agosto: Temucuicui, Lo que la prensa oficial no muestra (video)
17 agosto: La franja de los estudiantes en la TV del Senado (SitioCero)
17 agosto: Los estudiantes y el jaque mate al sistema económico  (Elquintopoder.cl)
17 agosto: Estudiante Gastón Urrutia en  Comisión de Educación del senado argumentando con Senadora designada Von Baer (video)
16 agosto: Unicef Chile asegura que sistema educacional chileno es uno de los más segmentados del mundo  "Creemos que Chile puede dar más a sus ciudadanos", dijo el representante de la organización internacional para nuestro país, Gary Stahl (La Tercera, Santiago)
16 agosto: Alumnos en huelga de hambre: “Llamamos a gritos al señor Presidente a escuchar a los estudiantes chilenos” (ELMostrador.cl)

15 agosto: Obligatoria, gratuita Y laica, la educación. Que viva la ilustración! Violeta lo cantó antes: Que vivan los estudiantes Y su reivindicación! - Jorge Drexler @drexlerjorge
15 agosto:
Salvar el año o Salvar la educación: That’s the question! - Jorge Insunza (Versus 21, Chile)
14 agosto: Camila Vallejo, la bella líder estudiantil que tiene en jaque al gobierno de Piñera (La Nación, Buenos Aires)
5 agosto: Las omisiones de la propuesta de Piñera (CIPER, Chile)
5 julio: 81,9 % de la ciudadanía apoya al movimiento estudiantil (Reforma Educacional)
25 abril: La democracia que no fue (Versus 21, Chile)
Estudiantes protagonistas. Pavez acusa a de "colgarse" del movimiento estudiantil.
Los carteles contra el lucro (CIPER, Chile)

19 de ago. de 2011

Artículos de análisis

 

Seleccionar o no seleccionar alumnos - marzo 2007 (EducarChile)

El fracaso del mercado en educación- Cristián Bellei (La Tercera, Chile)

El "paro nacional": Una expresión del poder subversivo ciudadano - Juan Carlos Gómez Leyton (Rebelión)

¿Qué está pasando en Chile? El problema de la educación y el mercado - Marcelo Vallasciani (Sentidos Comunes, Chile)

“El sistema educativo chileno es ilegítimo”: sociólogo Manuel Antonio Garretón en programa Tolerancia 0 (Chilevision.cl)

Argumentaciones: pro y contra dentro del conflicto educacional- J.J. Brunner (EducarChile)

Educación universitaria: el conflicto entre lo público y lo privado - J.J. Brunner (EducarChile)

Francisco Melo y el movimiento estudiantil: "El mundo político está haciendo un papelón importante" (video) El actor destacó como los estudiantes "agarraron la batuta". Además, cree que para solucionar el problema hay que "botar la casa completa y construir otra". (Cooperativa.cl)

Aranceles universitarios chilenos son los más caros del mundo después de Estados Unidos (El Mostrador)

El 'invierno estudiantil' sacude Chile. Los chilenos se rebelan contra un modelo de enseñanza clasista y deficiente - La educación sigue siendo el reto pendiente, a pesar del auge económico (El País, España)

La jauría tiene quien la guíe. La dirigente estudiantil chilena Camila Vallejo resiste las embestidas misóginas. Por Verónica Gago (Página/12 Buenos Aires)

El informe de la televisión argentina que ilustra las protestas estudiantiles como “el fracaso del modelo” (El Mostrador, Chile)

Estudiante Giorgio Jackson en la Comisión de Educación del Senado (video)

Nada es gratis - Jorge Insunza (Versus 21, Chile)

Mérito y lucro en educación: una siniestra sociedad anónima- Jorge Insunza (Versus 21, Chile)

Carta de una estudiante en lucha: "Yo decidí perder el año escolar" (Rebelión)

Citizen activism challenges protected media oligopoly (Reporters Without Borders)

16 de ago. de 2011

Compilado: Documentos Movilizaciones 2011 (FECH)


Marcha 30 junio. Foto: FECH

Fuente: FECH - Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile

Publicado el 28/jul/2011
En el transcurso de las históricas movilizaciones por la educación han surgido una serie de documentos de interés público, que a continuación compilamos.

1) DOCUMENTOS EMANADOS DESDE LOS ACTORES DE LA EDUCACIÓN.

MANIFIESTO POR LA EDUCACIÓN: documento inicial que contiene una mirada estratégica respecto a educación. Elaborado por los actores sociales movilizados.

BORRADOR ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACIÓN: documento inicial que sintetiza y unifica las demandas de los actores sociales movilizados por la educación.

PETITORIO SECUNDARIOS: petitorio que contiene las principales demandas de los secundarios agrupados en la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES).

PETITORIO CONFECH: pliego de demandas de la CONFECH, actualizado al 26 de Junio.

PROPUESTA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA EDUCAICÓN PÚBLICA DEL COLEGIO DE PROFESORES: propuesta elaborada por el Colegio de Profesores a propósito del fracaso del sistema municipalizado de educación.

ACUERDO CONFECH CRUCH: documento que contiene puntos de convergencia entre el CRUCH y la CONFECH, donde se alcanzó acuerdo en 17 de 18 puntos para educación.  El único punto donde no hubo consenso fue en deponer las movilizaciones.  Firmado el Martes 26 de Julio.

2) DOCUMENTOS DESDE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

POLÍTICAS Y PROPUESTAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN CHILENA 1 DE AGOSTO: documento entregado por el Ministro de Educación Felipe Bulnes a la CONFECH, Colegio de Profesores y CONES el Lunes 1 de Agosto.

GANE: respuesta del Presidente Sebastián Piñera a las movilizaciones sociales por la educación, quien intentó hacerlo parecer un acuerdo cuando en realidad es una propuesta unilateral que no consideró las demandas sociales.

RESPUESTA CONFECH AL GANE: declaración de la CONFECH donde se señala que el GANE no es una respuesta a las demandas del movimiento social por la educación.

3) DOCUMENTOS RELACIÓN CON EL MINEDUC

CARTA AL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO: carta donde el Colegio de Profesores, la CONFECH y la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES) le anuncian al Ministro Bulnes que no se reunirán con él de manera unilateral, solicitándole que en cualquier tipo de reunión deben estar presentes los 3 actores.

CARTA RESPUESTA DEL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO: Ministro Bulnes responde negativamente a la carta enviada por la CONFECH, el Colegio de Profesores y la CONES. Al día después se desdice y acepta conversar con los 3 actores juntos.

INFORME REUNIÓN MINISTRO BULNES 27 JULIO: informe sobre la primera reunión sostenida entre el Colegio de Profesores, la CONFECH y la CONES con el Ministro Bulnes efectuada el Miércoles 27 de Julio.

4)      ENCUESTAS

RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JUNIO: dramática caída en la aprobación del gobierno tanto en materia de educación como del Ministro Joaquín Lavín, producto de las movilizaciones que evidenciaron la crisis existente en educación.

RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JULIO: Gobierno, Área de Educación y Ministro del ramo en caída libre, tal como ha sido la tónica desde el inicio de las movilizaciones que han puesto en evidencia la crisis por la cual atraviesa el modelo educacional.

5)      DOCUMENTOS DESDE EL PARLAMENTO

DECLARACIÓN POR LA EDUCACIÓN DE PARLAMENTARIOS 2 DE AGOSTO: 52 parlamentarios entregan total respaldo al borrador del Acuerdo Social por la Educación.

MOCION RENACIONALIZACION DEL COBRE: La bancada de parlamentarios comunistas, Guillermo Teillier, Lautaro Carmona y Hugo Gutiérrez junto con los diputados Juan Luis Castro (PS), Marcos Espinosa (PRSD), Sergio Aguiló (Independiente), Rodrigo González (PPD), Fernando Meza (PRSD) y Clemira Pacheco (PS) presentaron este proyecto en el marco de grandes movilizaciones de los trabajadores de Codelco y los 40 años de la nacionalización del recurso mineral.

PROYECTO DE LEY PARA REFORMA CONSITUCIONAL POR PLEBISCITO:  proyecto de Ley que levanta una Reforma Constitucional para establecer el plebiscito en temas de interés nacional. El proyecto para convocar a plebiscito ciudadano fue suscrito por los diputados Karla Rubilar (RN), Sergio Aguiló (IND), Guillermo Teillier (PC), Felipe Harboe (PPD), Cristina Girardi (PPD), Tucapel Jiménez (PPD), Alejandra Sepúlveda (PRI), Pedro Velásquez (IND) y Roberto León (DC).

6) OTROS PRONUNCIAMIENTOS POLÍTICOS

COMPROMISO DE LA CONCERTACION EN EDUCACIÓN: documento dado a conocer el 8 de Julio, donde los Presidentes de los partidos integrantes de la Concertación se comprometen con una agenda en materia de educación.

ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL CONTRA HINZPETER: Los diputados acusan al  Ministro de  haber abusado notoriamente del poder que en tanto Ministro del Interior detenta mediante actos que constituyen flagrantes infracciones de la Constitución y las leyes, durante el Jueves 4 de Agosto.

Compilación de videos

9 de set. de 2008

La Revolución de los Pingüinos (2006)


A fines de mayo de 2006 Chile fue sorprendido por una masiva protesta estudiantil. Los protagonistas no eran, esta vez, los estudiantes universitarios sino los estudiantes secundarios. La protesta, luego conocida como "la revolución de los pingüinos" (por el color de los uniformes estudiantiles), se inició con reivindicaciones puntuales como la gratuitad del transporte y de los exámenes de ingreso a la universidad, y se perfiló pronto como un cuestionamiento profundo a la reforma educativa chilena y a los fundamentos mismos del sistema escolar en ese país. Ver el petitorio de los estudiantes "Propuesta de estudiantes secundarios de la R.M., Santiago, 30 de noviembre de 2005".

El derecho a la participación, y especialmente el derecho a la participación estudiantil, emerge claramente como una componente esencial de los procesos de reforma educativa - tradicionalmente vertical y modernamente tecnocrática - y como una dimensión más del derecho a una educación de calidad. El "modelo educativo" chileno, bautizado y proyectado como tal principalmente por los organismos financieros internacionales, ha sido puesto en jaque por los actores más importantes y menos pensados: los estudiantes, transformados de la noche a la mañana de beneficiarios en actores, de destinatarios en protagonistas. Como han expresado bien ellos mismos, usando la misma lógica del actual modelo chileno: "Si la educación es un mercado, los clientes tienen la palabra".

En la comunidad virtual Comunidad E-ducativa venimos siguiendo la revuelta estudiantil desde sus inicios, por su significado y potencial no sólo en el contexto chileno sino latinoamericano. Este blog recoge parte de ese debate, permitiendo su acceso público.

Rosa María Torres
Moderadora, Comunidad Educativa
Un e-servicio público y gratuito de Fronesis

24 de jun. de 2008

CHILE: Contra la educacion de mercado, estudiantes rebeldes y organizados

Tomado de Boletín Electrónico OPECH Nº 12, 5 junio 2008
http://www.opech.cl/boletin/boletin12/art03.html

CONTRA LA EDUCACIÓN DE MERCADO, ESTUDIANTES REBELDES Y ORGANIZADOS

En el marco de un necesario balance de las movilizaciones de los estudiantes secundarios en 2006, sostenemos que ésta resultó ser una derrota más. La L.O.C.E. fue cuestionada, pero sólo para ser posteriormente remozada agregando unos cuantos remaches semánticos, cuerpos fiscalizadores e indicadores de eficiencia. Los cuales en su conjunto son ajenos al sentido de transformación profunda del sistema educacional que los estudiantes manifestaron con energía en las protestas. No obstante, sí se pueden considerar como victorias importantes al menos dos aspectos: por un lado, se hizo recordar que es posible alzarse como pueblo exigiendo cambios y ejerciendo directamente lo que nos han negado; y por otro, la respuesta del gobierno nos deja grandes lecciones para las futuras luchas sociales. Aquí, nos referimos a un triunfo en cuanto acumulación de experiencia y saberes imprescindibles para el proceso de formación de todo movimiento social.

En ese sentido, la derrota inmediata – en el plano de las demandas – puede ser elaborada como una victoria política, en la medida que se privilegie una política centrada en los procesos de construcción de fuerza social antagónica al modelo imperante. Allí es donde se juega la pertinencia de la existencia de organizaciones permanentes, que sepan también moverse más allá de los ritmos cambiantes de la coyuntura, en los niveles sociales y/o políticos.

El ejercicio masivo de los estudiantes logró impregnar, ya no sólo en el movimiento popular organizado, sino en gran parte de las mayorías que viven las miserias de las riquezas de unos pocos, el descontento ante las desigualdades de la educación chilena. No era cuento nuevo eso de que ella no hace más que producir, reproducir y profundizar las desigualdades sociales mediante diversos mecanismos, pero sí es historia nueva que gran parte de la población haya tomado la iniciativa con sus manos frente a la indiferencia –durante décadas- de los administradores políticos del modelo neoliberal chileno. Por esto, no surtieron efecto por un momento las tácticas deslegitimadotas que usualmente práctica el gobierno: quisieron llamarnos lumpen, pero éramos la mayoría quienes protestábamos por el derecho a la educación; quisieron negarnos nuestro carácter político al argumentar que no teníamos capacidad de plantear propuestas serias, pero hoy vemos como las definiciones de miles de asambleas fueron mucho más profundas que un vergonzoso informe encargado a los intelectuales y tecnócratas de la corte neoliberal, blanqueado con la participación cosmética de dirigentes sociales en el Consejo Asesor Presidencial.

Cuando nada parecía funcionar, llegó la hora de los expertos elegidos mediante una cuidadosa ponderación de equilibrios partidarios, que junto al actor social “pintoresco” discutirían el futuro de la educación. El resto ya es historia: un emotivo acuerdo entre las dos derechas que selló una pirueta política sorprendente que cambia algo para dejar todo igual. Después de todo, cabe preguntarse si existía alguna otra posibilidad, ¿o acaso alguien pensó que en el Congreso se iba a cuestionar graciosamente el carácter neoliberal de la educación en Chile? Sería como pedirles propiciar que la gente se “confundiera”, desordenando la casa para exigir lo que antes era irremediablemente una mercancía siendo en realidad un derecho: vivienda, salud, educación, trabajo digno, y quién sabe quizás qué más vendría después.

Luego en 2008, las circunstancias del juego partidario en el Congreso abrieron la posibilidad de darle alguna utilidad al problema de la educación: un escándalo de subvenciones sirvió para que la derecha esgrimiera su poder por sobre la Concertación gracias a su “nueva mayoría” -un enroque oportunista entre dos bloques políticos que al final son lo mismo-. El tema de fondo no fue puesto en cuestión: todo se mostró como deficiencias en la gestión y fiscalización. El problema real de la educación es más profundo que eso: el lucro que le da un carácter de mercancía y mera inversión individual; la municipalización que supone una competencia absurda si consideramos las diferencias de ingresos de las municipalidades; excesivos criterios de competencia para un sector que se mueve con otros; etc. Las propuestas de los sectores del pueblo organizado están sobre la mesa desde hace mucho tiempo, así que no es necesario repetirlas acá.

Entonces, ¿por qué la movilización secundaria no llegó a buen puerto a pesar de sus grandes méritos? Se puede aducir que unificarse en torno a derribar la L.O.C.E. era algo sumamente limitado, que daba un margen de maniobra muy amplio al gobierno o que incluso no tocaba en absoluto a las prácticas concretas –situadas más acá y más allá de las leyes- que erigen la educación actualmente. O bien sostener que el gran error fue haber negociado con el gobierno. Sin embargo, las razones son varias, y acá es imposible abarcarlas. Lo importante a tener en cuenta es que es tarea fundamental de las organizaciones sociales-políticas realizar este ejercicio: que el movimiento estudiantil y el campo popular elabore las lecciones históricas que lo fortalecen para devolver el golpe. Hay que considerar dicha movilización como un punto de inflexión a partir del cual debemos repensar el movimiento y nuestras organizaciones.

Hay una convicción que parece emerger de todo esto: es imprescindible el movimiento de masas con objetivos claros, y esto solo se logra con trabajo de base serio, responsable y, desgraciadamente, más lento de lo que se espera. Los atajos no hacen más que alargar el camino, obstaculizando el avance. El trabajo de base no es únicamente una herramienta circunstancial, es el sustento para recomponer las fuerzas del movimiento estudiantil y popular.

A la vez, es un requerimiento urgente que el conocimiento producido en nuestros espacios deje de ser un ejercicio intelectual vacío que gira sobre sí mismo, para posicionarse como un arma contundente que nace de nuestra labor como estudiantes –o académicos comprometidos con el cambio social-, pero que se genera desde el pueblo y sus organizaciones, en un movimiento solidario de unidad y convergencia social.

Construyendo Organización Estudiantil y Popular.
TRASEN
– 04/08 -

20 de jun. de 2008

Manual de los estudiantes "A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo"

A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo E-mail
Lunes, 09 de Junio de 2008 08:07

Reglas de toma o acciones necesarias que se deben tomar.

1. Ley lúcida: Consiste en que no se puede beber alcohol ni consumir ningun tipo de alucinógeno ni droga alguna. También se
incluye como extensión la prohibición para ingresar en un estado poco apto (volado o borracho por ejemplo)

2. Preservar el aseo: Mejor prevenir que se ensucie a desgastarse limpiando constantemente.

3. Fijar horarios: para un mayor orden al interior, fijense un horario para permitir el ingreso al establecimiento ocupado.

4. Cualquier decisión importante debe pasar por la aporbación de la asamblea conformada por quienes participan en la ocupación
pacífica (toma)

5. Ocupar el menor porcentaje del espacio físico disponible, para así evitar daños donde no corresponda (no falta el pastelazo(a)
que se manda un condoro)

6. Esto no es para que lo consideren chistoso, pero la recomendación es que anden con condón, mal que mal se sabe que 9 meses tras las tomas aparecen sus "frutos", aquellos extra-petitorio, asi que aperren con eso, no sólo los hombres, las mujeres también, evitemos embarazos no deseados.

*new* 7. No exponerse a situaciones peligrosas en las dependencias ocupadas (por ejemplo subirse a panderetas o cosas semejantes) para no arriesgar la integridad física y evitar malos ratos a nuestros compañer@s y familia.

Ésto se irá completando de a poco, según los acontecimientos que sucedan. Sean responsables y cuiden el lugar donde están, mal que mal es su segundo hogar y deben cuidarlo como tal.

Atte.

Rafael Allende M.

Tomado de CEUCH (Canal Experimental de la Universidad de Chile)

18 de jun. de 2008

Texto sobre coyuntura actual en Chile

Envio este texto sobre la situacion actual en Chile ante la discusion de la Ley General de
Educación
Atte
Juan González López
Investigador Observatorio Chileno de Políticas Educativas
10.044.012-1

Más allá de la discusión parlamentaria sobre educación
La ciudadanía tiene la iniciativa

Durante la semana pasada los medios destacaron la aparición de dos manuales (uno para
sostenedores y otros para estudiantes) orientando las acciones que cada estamento debe
tener en el caso de una movilización o toma de un establecimiento educacional.
Analizar los manuales permite comprender, en parte, la naturaleza del actual momento
educativo. Tal momento se caracteriza por encerrar el debate en el acuerdo educativo entre
la  Concertación y la Alianza en total desprecio por la movilización constante (durante tres
años seguidos) de estudiantes, profesores y apoderados en demanda de cambios profundos en
el sistema educativo.
La discusión actual parece retroceder en aspectos como la prohibición de la selección de
estudiantes y el lucro, a colegios que reciben fondos del Estado (medidas instaladas por el
movimiento social y reafirmadas por el mundo académico y técnico), invisibiliza otras
medidas tan importantes como la mejora en las condiciones del trabajo docente y llega al
exceso, al poner en discusión si es pertinente o no que una ley de educación se pronuncie
sobre una definición de la educación pública como prioridad del Estado.
La esterilidad del debate parlamentario y ejecutivo hace recordar un reciente fallo de la
corte de apelaciones que señalaba que es “pertinente
recordar que históricamente numerosos movimientos estudiantiles han sido el motor de
cambios y evoluciones sociales, siendo las tomas una de las formas que tradicionalmente se
han utilizado por los alumnos”(Tercera Sala Corte de Apelaciones de Santiago, Octubre 2006).
A propósito de esto el manual llamado “Sugerencias de procedimientos para enfrentar
movilizaciones estudiantiles”, atribuido a CONACEP (Corporación Nacional de Colegios
Particulares Subvencionados), recomienda a los sostenedores afiliados que deben “reconocer
la legitimidad de las demandas estudiantiles” (“Sugerencias de procedimientos…”, pág 2).
Paralelamente a esto les indica que deben desincentivar las movilizaciones, llamando a la
comunidad a esperar que termine el debate legislativo señalando que “es en este ámbito, el
parlamentario, donde el tema debe avanzar y resolverse” (“Sugerencias
de procedimientos…”, pág 6). Paradójicamente, recomienda transmitir a los estudiantes que
“los cambios legales que se necesitan requieren de quórum muy altos para ser aprobados, por
lo cual es con acuerdos y no con movilizaciones la única forma de sacarlos adelante. En el
peor de los casos, la situación puede derivar en que no haya ningún tipo de consenso y se
mantenga la normativa actual” (“Sugerencias de procedimientos…”, pág 6). Por último,
advierte “Imagínense la alteración en la vida de cada una de las familias de esta comunidad
escolar si debemos terminar el semestre durante el próximo verano, cuando todos - alumnos
y profesores- deberían estar descansando.
(“Sugerencias de procedimientos…”, pág 7).
Una “lección de ciudadanía” que nos puede hace entender por que sólo un 45 %  de los
chilenos considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno,
mientras que a un, considerable, 29 % le da lo mismo un régimen democrático que uno
autoritario. (Encuesta Centro de Estudios Públicos, Mayo 2008).  En consideración a esto no
está en buenas manos la formación ciudadana de nuestros jóvenes.
Muy diferente es el manual estudiantil, es interactivo (se va llenando conforme avanza las
movilizaciones), y se titula “A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo”. Se
concentra en medidas como la instauración de la ley seca, el cuidado de los inmuebles, no
exponerse a situaciones peligrosas que causen malos ratos los compañeros y a sus familias.
Además agrega un interesante artículo donde se establece que  “cualquier decisión
importante debe pasar por la aprobación de la asamblea conformada por quienes participan
en la ocupación”
(http://www.ceuch.org/index.php/consideraciones-para-una-toma/4-ceuch/61-a-tener-en-cuenta-cuando-se-tomen-un-colegio-o-).
Nuevas formas de ciudadanía se instituyen,  como consecuencia de la deslegitimación del
actual sistema político. Los estudiantes saben que por participar se les puede criminalizar,
por lo tanto se cuidan e insisten en probar la participación directa, ya que saben de los
peligros de que se oligarquice la democracia. Es el caso de la democracia actual que ha
probado que no es un sistema eficiente para viabilizar las demandas ciudadanas. Lo
demuestra la reciente encuesta del CEP, lo argumentan los sostenedores en el manual del
gremio, y lo confirma la actual discusión sobre la le Ley General de Educación, que con
indicaciones o sin indicaciones esta dejando afuera la mayoría de las demandas sustanciales
que ha expresado la ciudadanía durante los últimos años.
Hace unos días los medios destacaban como los sostenedores particulares y municipales
perdían millones de pesos por concepto de subvención educacional; más de 300 millones al
mes denunciaban los representantes de colegios particulares, mientras que Pablo Zalaquet
representante de los ediles manifestó que las perdidas para los municipios ascienden a tres
mil millones de pesos mensuales en todo el país.(El Mercurio, 13 de Junio 2008).
En las Editoriales de El Mercurio y La Tercera, entre tecnócratas y políticos de derecha y
dentro de cierto sentido común conservador se ha argumentado que los estudiantes,
profesores y apoderados movilizados no saben por qué lo están haciendo. Se insiste que los
que sufren el actual sistema educativo no están al tanto de la discusión técnica  y que sus
argumentos son ideológicos.
Sin embargo, la acción ciudadana durante tres años, al menos, ha dado en uno de los
pilares que sustentan el sistema educativo actual. Millones de pesos en pérdidas tanto para
sostenedores particulares y municipios.
Esta claro que ni el ejecutivo, ni el legislativo están escuchando al mundo social. La
oposición manifiesta a la LEG demostrada por encuestas, por colegios y universidades en paro o
en toma,  los profesores movilizados primero en la moneda y luego en el Congreso
muestra la incapacidad actual sistema democrático para resolver la crisis educativa
en Chile. Quizás el citado fallo judicial del 2006, cobre de nuevo vigencia y deje la
resolución del problema en el ámbito de la acción ciudadana  que históricamente,
mediante a tomas, ha sido el motor de cambios y evoluciones sociales.

Juan González López
Investigador Observatorio Chileno de Políticas Educativas
10.044.012-1

14 de jun. de 2008

Chile: Ministra da portazo a estudiantes sobre nueva Ley General de Educacion (LGE)

Tomado de Radio Universidad de Chile:
http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=45699

CHILE: MINISTRA DA PORTAZO A ESTUDIANTES SOBRE NUEVA LEY DE EDUCACIÓN

Publicado el 14 Jun 2008

La Ministra de educación, Mónica Jiménez reiteró hoy que las movilizaciones estudiantiles que buscan el
retiro de la Ley general de Educación (LGE), a las que adhieren los profesores, no tienen respaldo alguno en
el Parlamento.

"Están pidiendo un imposible y ellos saben que están pidiendo un imposible. La ley no se va a retirar, la
voluntad de la Presidenta es que la ley siga", indicó.

"Lo único que hemos aceptado y propuesto son dos indicaciones, y por lo tanto la ley va a seguir su
curso y los parlamentarios están de acuerdo", subrayó.

La titular del Mineduc insistió en que la LGE representa un avance significativo frente a la actual
Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza (LOCE), que se solicitaba en el movimiento estudiantil de
2006, por lo que dijo "no entender" el movimiento de estudiantes.

Reiteró un llamado a los padres de los estudiantes, "que tenemos que creer que tanto el Parlamento como el
Gobierno estamos trabajando por la calidad de educación y tienen que hacer confianza que eso es el
objetivo máximo".

Los estudiantes solicitan el retiro de la LGE y su reemplazo por un segundo proyecto, en rechazo a puntos
como el lucro en la enseñanza y la poca claridad que ven en el concepto de calidad.

CONTINUARÁN MOVILIZACIONES

Los estudiantes secundarios y universitarios realizaron ayer una masiva marcha d eprotesta contra
la nueva ley de educación que se discute en el parlamento.

Miles de jóvenes desfilaron pacificamente por las calles de Santiago y pequyeños focos con incidentes
aislados dejaron un saldo de 180 detenidos.

Padres y representantes de los estudiantes detenidos protestaron ante la 19 comisaría de providencia por el
mal trato y hacinamiento de los jóvenes que recién a las tres de la madrugada de este viernes fueron
liberados.

PARO NACIONAL DE PROFESORES

El Colegio de Profesores reiteró que su directorio decidió por unanimidad convocar a un paro nacional a
partir del próximo lunes 16 de junio, con el propósito que sea retirado del Parlamento el proyecto de Ley
General de Educación (LGE).

El presidente del magisterio, Jaime Gajardo, dijo que el próximo lunes "se inicia el paro nacional de
profesores y no se sabe cuando termina".

Informó que el directorio del gremio acordó una serie de manifestaciones, que van desde la recolección de un
millón de firmas contra la LGE y la entrega de cartas a las autoridades en cada región, provincia y comuna.

Se anunció, por ejemplo, para el martes 17, un "Puertazo" de la Educación, en Valparaíso, actividad
que fue programada para las 10:30 horas en la Plaza Sotomayor.

ACADÉMICOS DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE

Nos sentimos parte activa y solidaria de las justas aspiraciones y propuestas concretas en aras de poner
fin tanto al círculo de la exclusión social como al de la baja calidad que evidencia nuestro sistema
educacional, subraya una declaración de los académicos de la Universidad de Chile..

Dicho sistema- agregan-, basado en la creencia de que el mercado puede ser la piedra angular para el
aseguramiento de la calidad y la equidad, es fruto de la imposición y no de la deliberación democrática de
la sociedad chilena.

Nuestra sociedad, empezando por sus autoridades electas a partir de 1990,sólo recientemente ha
comenzado a dimensionar y asumir dicha deuda. Por desgracia, contenidos fundamentales, y que forman
parte de lo propuesto y debatido por el Consejo Asesor Presidencial de 2006, no han sido debidamente
considerados en la propuesta de Ley General de Educación (regulación, selección,
lucro, requisitos de ingreso, administración, etc.) particularmente tras el acuerdo entre la Alianza y la
Concertación. En tal sentido creemos que los reclamos estudiantiles actuales gozan de fundamento y
debieran ser oídos debidamente por el Parlamento y el Ejecutivo, ampliando los plazos y marcos de debate
en pos de lograr una futura LGE que implique un cambio sustancial a la actual Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza (LOCE), concluyen.

LICEO DE APLICACIÓN

El Centro De Padres y Apoderados del Liceo de Aplicación manifiesta su apoyo al movimiento
Estudiantil . y a nuestros alumnos en sus demandas.

Manifestamos nuestro rechazo a la LGE Ley General de Educación la cual no interpreta las necesidades de
tener una ley que aporte a una educación digna no excluyente de los tiempos que vivimos.

También queremos manifestar que la desmunicipalización es una necesidad imperativa que el estado asuma
el rol de la educación publica y no este sujeta al sostenedor de turno, la educación es un derecho.

Como papás nos preocupa el lucro en la educación no podemos tener alumnos de primera y segunda
categoría, con un mundo globalizado mas competitivo nuestros hijos tienen el derecho de competir con las
mismas oportunidad, por eso rechazamos el modelo educacional y exigimos cambios que nos permitan
poder tener una educación justa y de calidad. 
 
Rosa Maria Torres
Fronesis
http://otra-educacion.blogspot.com/

13 de jun. de 2008

La fragilidad de los acuerdos educacionales en Chile

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Nº 57 - 12 de junio de 2008

La fragilidad de los acuerdos educacionales en Chile


Hasta hoy, al menos 51 establecimientos secundarios se encuentran en toma, 42 colegios en paro, y otros tantos liceos, a pesar de haber sido desalojados, continúan movilizados en jornadas reflexivas. En el nivel universitario la realidad no se presenta muy distinta, al menos 19 Universidades se encuentran tomadas o en paro de actividades a lo largo del territorio nacional. Por otra parte, el Colegio de Profesores convocó a un llamado a Paro Nacional de actividades el 4 de junio sumándose a los cientos de establecimientos educacionales movilizados a lo largo del país. La convocatoria tuvo un 90% de adhesión. Durante el mismo día viernes, se llevó a cabo una asamblea por parte de la Coordinadora de Estudiantes Secundarios y Universitarios (www.aceus.cl) en donde se acordó una protesta nacional para este jueves 12 de junio.

Los petitorios locales son diversos, sin embargo la demanda transversal es una sola: el rechazo al proyecto de Ley General de Educación (LGE). Su versión final ha sido acordada entre parlamentarios del Gobierno y la oposición en noviembre de 2007, pero su versión original proviene del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación surgida en respuesta a las jornadas de movilizaciones del movimiento de estudiantes secundarios durante mayo de 2006. En aquella ocasión, más de 120 mil estudiantes de escuelas municipales y particulares recordaron a la sociedad chilena que la educación pública no era un problema sectorial sino un problema social, pidiendo la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) -creada justo antes de finalizar la dictadura militar de modo de amparar la reestructuración privatizadora de la educación pública impulsada por ésta- y la constitución inmediata de una comisión de carácter resolutivo que redacte una nueva propuesta de ley incorporando la participación amplia de todos los actores sociales. Los puntos a discutir, a juicio de los jóvenes, eran principalmente dos: la devolución de los establecimientos escolares al Estado para garantizar el derecho a la educación de calidad para todos y la revisión de problemas de implementación de la Jornada Escolar Completa.

En un plazo de 6 meses de trabajo, el Consejo -conformado por aproximadamente 80 miembros- dio origen a un informe que sirvió de base para que el gobierno elaborara el proyecto LGE que conocemos en la actualidad. El proyecto, a pesar de aparecer como respuesta a las movilizaciones de 2006, no contempla las reformas de los principales pilares del sistema educativo chileno, a saber, el sistema de financiamiento, la institucionalidad, el sistema de medición de la calidad, las condiciones de trabajo de los profesores y, lo más importante, el rol del estado. La segmentación educativa se mantiene en la educación secundaria y superior, la posibilidad de lucro con fondos públicos entregados para gestionar la educación no se vio seriamente afectada. En forma paralela comenzó su funcionamiento el Consejo Asesor para la Educación Superior, el que genera un texto que nuevamente dejó en el aire las demandas sociales.
(http://www.opech.cl/editoriales/2007_12/2007_12_22_fech_retiro_consejo_asesor.pdf)

Tras dos años de movilizaciones y dos consejos asesores presidenciales en educación, lo que ha prevalecido en la discusión sobre reforma educativa, han sido los términos del Acuerdo Educativo entre partidos (noviembre de 2007) el que se materializa en el proyecto LGE y que se encuentra movilizando a la comunidad educativa chilena en la actualidad. La ley no aborda una caracterización de la educación pública y sus responsabilidades, el cuidado y el mejoramiento de la oferta de educación pública, no regula la proliferación de nuevas escuelas y colegios que el Estado deberá subvencionar, no se refiere a la supresión paulatina del pago y del financiamiento compartido, no toca el desequilibrio entre la educación subvencionada de administración pública y la de administración privada. Tampoco se toca la institucionalidad basada en el sistema de sostenedores privados y municipales que no permite al Estado concentrar esfuerzos técnicos y económicos en una gestión más eficiente y de efectivo apoyo a las escuelas, ni el derecho a lucro o ejercicio financiero con los dineros entregados por la colaboración educativa a los sostenedores. Otros ausentes de la propuesta son el cambio en el sistema de medición de la calidad de la enseñanza, de mejoras en las condiciones de trabajo de los profesores y la necesidad de participación de familias, profesores y estudiantes en las escuelas.

Acogiendo los reclamos de la ciudadanía, un grupo de parlamentarios de la coalición gobernante presentó un total de 154 indicaciones al proyecto LGE antes de ser votada en la Comisión de Hacienda del Parlamento. Sin embargo, solo se introdujeron dos. Una que busca acortar a un año el plazo para que los sostenedores acrediten giro único -aprobada por unanimidad en la Comisión de Hacienda de la Cámara- y otra, que busca robustecer la enseñanza pública a través de una definición explícita en la Ley.

En respuesta a las últimas movilizaciones el Gobierno había decidido restarle urgencia a la tramitación de la Ley para iniciar un debate nacional sobre la LGE. Sin embargo, en una operación política inesperada, este lunes se decidió reponerla junto a las dos ya mencionadas indicaciones. La derecha ha amenazado con no aprobar la LGE si se incluyen tales indicaciones. Para los actores movilizados, en cambio, esta operación representa un retroceso, pues consideran que todavía quedan muchas cuestiones pendientes en orden a relevar la prioridad estatal y social de la educación pública.

Para la derecha política, estos últimos son apenas "grupos tumultuosos, que no representan el verdadero sentir de la ciudadanía" (editorial de El Mercurio, Santiago, 05/06/2008), sin embargo, todo saben muy bien que si no es por las voces de los estudiantes, profesores y familias que se vienen levantando hace unos años, en este país nunca se habría iniciado una discusión orientada a poner en cuestión los cimientos que sostienen la actual estructura segregatoria del sistema educacional chileno. Todo acuerdo que no involucre las voces de los sectores sociales directamente afectados por la actual estructura del sistema educacional chileno se desvanecerá en el aire, tal es lo que estamos presenciando hoy en nuestro país. Tal como lo señala J. E García-Huidobro (presidente del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación) si bien "en educación sólo se avanza a través de acuerdos, es importante clarificar qué acuerdos abren hoy reales caminos de acción y qué otros sólo silencian las diferencias".

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Links relacionados

25 de abr. de 2008

Nuevas protestas estudiantiles en Chile

Aparentemente los problemas no se han resuelto, los estudiantes continúan reclamando lo que reclamaron en aquellas manifestaciones... Esperamos informaciones, comentarios y pronunciamientos de nuestros amigos de Chile.

http://es.noticias.yahoo.com/efe/20080425/tso-por-lo-menos-470-detenidos-en-protes-64bc860.html


Santiago de Chile, 24 abr (EFE).- Unos 470 estudiantes fueron detenidos hoy en Chile como consecuencia de los disturbios causados en diversas protestas a lo largo del país en las que reclamaban mejoras en la educación, informaron hoy fuentes policiales.

Los miles de manifestantes escolares y universitarios demandaron la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), la gratuidad del pasaje escolar para el transporte público, el fin del lucro en el sistema educativo y la aplicación en todo el país de la jornada escolar completa.
Los 600 estudiantes que en Santiago fueron autorizados por la Intendencia (gobernación) para marchar hasta el Museo de Bellas Artes a través del Parque Forestal, comenzaron su caminata en Plaza Italia custodiados por un fuerte contingente policial y gritando consignas en contra del Gobierno y el Ministerio de Educación.
La caminata, que se mantuvo en relativa tranquilidad, fue alterada cuando algunos jóvenes intentaron seguir marchando hacia el sector de Plaza de Armas, lo que no estaba permitido por lo que fueron dispersados por Carabineros con carros lanza aguas y bombas lacrimógenas.
La policía detuvo a un total de 209 estudiantes durante las escaramuzas, aunque a primeras horas se creyó que eran alrededor de cincuenta, las que se repitieron en otras regiones de Chile.
En Valdivia, 835 kilómetros al sur de Santiago, la policía informó de 140 estudiantes detenidos tras incidentes y ataques a la propiedad pública y privada, en una manifestación que congregó a 3.000 estudiantes, según los reportes de la zona.
Entre los manifestantes detenidos por Carabineros, 94 son menores de edad.
De 24 escolares detenidos, la cifra aumento a 73 en Concepción, a 515 kilómetros al sur de la capital, donde 600 estudiantes de Lota llegaron hasta el liceo A-45 para increpar a su alumnado por no participar en las manifestaciones, quebrando 280 vidrios del establecimiento.
Además, en el Liceo Comercial de Coronel (545 kilómetros al sur de Santiago) 400 estudiantes quemaron parte del mobiliario público.
En tanto, en Valparaíso la policía arrestó a cerca de 15 estudiantes.
En esa ciudad, a 120 kilómetros al oeste de Santiago, más de 7.000 secundarios y universitarios llegaron durante la jornada a los alrededores de la sede del Parlamento, donde se registraron algunas escaramuzas.
Idénticas movilizaciones se produjeron en las ciudades de Talca, La Serena, Ovalle y Coquimbo sin que se registraran detenidos, según reportes de Radio Bío Bío.
En la movilización, convocada por la Asociación de Estudiantes Secundarios (ANES) y la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech), también participan algunos dirigentes del Colegio de Profesores.
En la víspera, el presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), Jaime Zamorano, afirmó que existe una "mercantilización de la educación y arremetió contra la nueva Ley General de Educación (LGE) que se tramita en el Parlamento y que reemplazará a la LOCE.
Según el dirigente estudiantil la nueva iniciativa "solo promueve el lucro de la educación".
Las protestas suponen un rebrote de la llamada "revolución de los pingüinos", protagonizada por estudiantes de secundaria hace dos años y que provocó la renuncia del ministro de Educación de entonces.
Otraa noticias en:
http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44762
http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44736

Manifiesto por la defensa de la educación chilena
http://www.ical.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=627

Rosa Maria Torres
Fronesis
http://www.fronesis.org

31 de ene. de 2007

El SIMCE: ¿Medición o evaluación del sistema educativo?

El SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de la Educación) de Chile, instalado en ese país a inicios de los 1990s, se convirtió en modelo y referente para la mayoria de paises latinoamericanos en este campo. Con asesoria chilena se han venido instalando los sistemas de evaluacion escolar en muchos países de la región. De ahí la importancia de conocer mejor sus pros y contras, sus avances y debilidades, reconocidas por los propios especialistas chilenos.

El artículo que incluimos abajo plantea una interesante reflexión al respecto y ha sido tomado de la página web del Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH)

Rosa Maria Torres
http://www.fronesis.org/

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SIMCE ¿Medición o Evaluación del Sistema Educativo?

Todos los años, la prensa nacional, el Ministerio de Educación, algunos investigadores del área educativa y uno que otro representante del mundo político discute y opina sobre los resultados del SIMCE. Casi siempre, salvo honrosas excepciones, concluyen lo mismo: Los colegios municipalizados tienen menores puntajes que los particulares subvencionados, se rankean los colegios, se culpabiliza a los profesores de los resultados, y concluyen que hay que vender o traspasar los colegios al sector privado, o implementar un sistema de incentivos y sanciones, como si todo esto fuera un problema de gestión empresarial. Una primera pregunta asoma ¿por qué los profesores están ausentes de estas discusiones?, ¿será que no se les considera un actor educativo relevante?

Por cierto, lamentable es que no nos detengamos y aprovechemos este momento para discutir de una manera más abierta. ¿El SIMCE puede servir para medir la calidad de la educación en nuestro país? O más específicamente ¿ la medición de resultados de aprendizaje es igual a decir evaluación de la calidad de la educación?. Evaluar, la CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, significa incorporar varios indicadores más, y no sólo el de logros de aprendizaje. Significa añadir, -no al SIMCE, por supuesto-, otras evaluaciones con indicadores de satisfacción de los actores educativos (estudiantes, apoderados y docentes), indicadores de equidad (capacidad del sistema educativo de entregar más a quienes más lo necesitan y reducir las brechas de desigualdad en la vida de las personas), indicadores de retención de alumnos en situación de vulnerabilidad, indicadores de calidad de la gestión de sostenedores y autoridades, etc. Sólo de esa manera podríamos hablar de evaluar la calidad de la Educación.

Otro elemento a reflexionar es: ¿por qué no incorporar áreas de la formación curricular fundamentales, que están explícitas algunas de ellas en el nuevo marco curricular implementado en la Reforma Educacional, tales como: la formación ética y ciudadana, es decir el compromiso crítico con la realidad social, el reconocimiento y adhesión a los Derechos Humanos y los valores universales, el desarrollo del pensamiento moral autónomo; el desarrollo del pensamiento como sentido crítico y reflexivo, el reconocer problemas, la creatividad, etc; o aquellas que tienen relación con la formación de la persona y su entorno como : desarrollar la autoestima, la promoción de una reflexión acerca de la trascendencia de la persona humana, la capacidad de diálogo y la participación democrática, etc.?.

Si el nuevo marco curricular busca responder preguntas tales como: ¿Qué conocimientos deben lograr los alumnos en su experiencia curricular escolar?, ¿Qué habilidades y competencias deben desarrollar?, ¿Qué actitudes y valores deben otorgarles su experiencia educativa?. Entonces, ¿por qué no medimos estos ámbitos, e insistimos sólo en el SIMCE? Ver mas sobre este tema http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/boletin/simce.pdf

23 de ene. de 2007

Resoluciones I Congreso Nacional de Estudiantes Secundarios (dic.2006)

Desde 1906, fecha de creación de la FECH, la primera organización estudiantil en Chile, los movimientos estudiantiles en sus distintas épocas hemos sido actores principales en los cambios sociales de este país, en todas las décadas las distintas generaciones de secundarios y universitarios han jugado un papel relevante en la política nacional, las grandes transformaciones históricas han sido precedidas por una activación de la movilización de los estudiantes cuyo signo prefigura, de alguna manera, el carácter de los cambios sociales que se avecinan.

Este año no fue diferente, ya que nuestro país se vio alterado por la movilización estudiantil más grande de los últimos 30 años, movilización conducida y articulada desde el movimiento estudiantil secundario. Nadie podía predecir que nuestra movilización alcanzaría los grados de masividad y radicalidad que tuvo, y aún más, que pusiera en jaque al cuarto gobierno de la concertación que estaba a punto de cumplir solo tres meses.

La primera movilización, que fue desarrollada el 26 de abril, inició el proceso de movilizaciones de este año. En ésta participaron alrededor de 6 mil estudiantes y tuvo un efecto inmediato: la congelación de los aranceles de la PSU que días antes habían sufrido un alza.

Posteriormente se convocó a la primera movilización nacional para el 10 de mayo, que tuvo respuesta de casi la totalidad de regiones del país, movilizando alrededor de 30 mil secundarios. De aquí en adelante la movilización asumió característica nacional y el petitorio se extendió por todo Chile. Este petitorio contenía las demandas que desde hace tiempo venia discutiendo el movimiento estudiantil y demandas históricas de los sectores relacionados a la educación, a saber:

* Pase Escolar: Gratuito, Único nacional, vigente los 365 días del año, sin regulación horaria y gratuidad de la tarifa escolar
* Gratuidad en la PSU
* Reemplazo del Decreto Nº 524 por uno nuevo, que norme el funcionamiento de los CCAA
* Prácticas pagadas para los Liceos Técnicos Profesionales e inclusión de talleres de formación sindical de la malla curricular de estos establecimientos.
* Mejora de las raciones alimenticias.
* Derogación de la LOCE
* Modificación o Derogación de la Jornada Escolar Completa

Uno de los primeros efectos posterior a estas movilizaciones, fue el acuerdo sobre el uso ilimitado en lo referente a viajes del pase escolar en la región metropolitana. A esta altura del conflicto el manejo del gobierno era llevado por dos ejes: el mantenimiento de una mesa de trabajo con el ministerio y el intento de deslegitimar las movilizaciones por la vía de los medios de comunicación masivos.

A partir de este periodo se empieza a gestar un nuevo cuadro, que tiene relación con el cambio de caracterización que asume la movilización. El 19 de mayo se inician las tomas del Instituto Nacional y el Liceo de Aplicación con el objetivo de que Bachelet de una respuesta al conflicto en su discurso del 21 de Mayo, cuestión que no hace. A partir de esta omisión, y en cuestión de semanas, las tomas se extienden por todas las regiones del país, desde las principales capitales regionales hasta las comunas más pequeñas.

Debido a esta situación, donde la movilización marcó la agenda política, la gran mayoría de la opinión publica, incluyendo los medios de comunicación, dan un giro a favor de nuestra movilización y se acrecentó, cada vez más, el apoyo del pueblo.

La convocatoria a movilización planteada para el día 30 de mayo alcanzó niveles de masividad no vistos en los últimos años, mas 800 mil estudiantes en todo Chile, que en algunas ciudades se transformaron en marchas históricas donde participaron junto con nosotros, universitarios, profesores, padres y apoderados, como en Valparaíso con alrededor de 15 mil personas y en Antofagasta con cerca de 8.000.

Antes de las movilizaciones, en la gran mayoría de las regiones no se contaba con una orgánica y en muchas tampoco con plataforma. Al calor de esta movilización se avanzó en asambleas y coordinadoras a nivel comunal, provincial, regional y además, en la última semana de mayo se alcanzó el carácter de asamblea nacional.

En cuanto a plataforma, el petitorio de los estudiantes se logró instalar y masificar. Fue empujado por los estudiantes de casi la totalidad de los establecimientos, hasta que se obtuvieron resultados favorables. En este punto hay un hecho a destacar, que fue la visualización que tuvimos sobre las demandas, ya que en un primer momento las demandas principales fueron la PSU y el pase, posteriormente, conforme al avance que experimentaba la movilización, profundizamos las demandas, colocamos el énfasis en lo principal: la LOCE , la Municipalización y la JEC.

Ante esa situación el gobierno se vio presionado a dar una respuesta, Bachelet en su primera cadena nacional, el 1 de junio, anuncia la respuesta del gobierno a nuestras demandas, divididas en dos, la llamada agenda corta contempla:

* PSU gratuita para todos los estudiantes pertenecientes los primeros cuatro quintiles de ingreso.
* Pase escolar, nacional, gratuito, a contar del 2007, para los estudiantes pertenecientes a los primeros cuatro quintiles, además contempla su uso durante las 24 hrs. y los diez meses del año escolar
* Incremento de 500 mil nuevas raciones alimenticias durante los años 2006 y 2007.
* Reparación de 520 colegios y reposición de mobiliario en 1200 colegios con JEC
* Normativa que establecerá un trato digno para los estudiantes en prácticas, financiamiento de los 3 meses de práctica de los estudiantes con 20 mil pesos cada mes y perfeccionamiento de los contenidos pedagógicos de las prácticas.
* Modificación del Decreto 524.
* En cuanto a la tarifa, aumenta el dinero del subsidio único familiar y 18 mil nuevas becas destinadas a transporte escolar en el programa “liceo para todos”.

La segunda, llamada agenda larga, contemplaba la LOCE y la JEC. La respuesta a estas demandas fue la creación de un Consejo Asesor presidencial con presencia de diversos sectores sociales donde se discutirían los temas profundos de la educación

Junto con estos nosotros definimos iniciar la discusión de estos temas al interior de cada liceo con todos nuestros compañeros y con la comunidad escolar en las mesas paralelas.

A partir de este escenario y de lo que conseguimos, sintetizamos que este es un avance que hemos conseguido únicamente con nuestra movilización, sumado al apoyo de la opinión publica y amplios sectores del pueblo, como los trabajadores, los profesores, padres y apoderados, universitarios y pobladores, la movilización tuvo la capacidad de atraer a otros sectores, esto también debemos considerarlo un triunfo.

Un punto aparte merecen las formas de movilización que impulsamos. Pasó de las movilizaciones callejeras a la paralización de todas sus actividades, podemos evaluar que esto fue un acierto pues nos posicionó lejos de los apelativos de violentistas y dejó visualizar nuestro petitorio, instalando los temas de fondo.

A pesar de estos avances debemos tener claridad que no significan la solución de todos los problemas, al punto que quedaron sin solución, como por ejemplo la tarifa escolar. Otro elemento que se debe considerar en su justa dimensión, dice relación, con los costos que las medidas implementadas acarrean al Estado chileno.

Sin relativizar el importante avance obtenido en esta etapa de lucha, no es menos importante constatar que los nuevos 72 mil millones de pesos que en el 2007 se utilizarán en educación, pueden sonar a una gran suma, sin embargo, son dineros enanos a la hora de las comparaciones, ya que representan solo el 0.3% de la deuda externa o el 1.2% del superávit fiscal proyectado para este año. Peor aún, los 72 mil millones de pesos, es decir poco más de 135 millones de dólares, en nada se comparan con los más de 2.000 millones en igual moneda, que recibirán las FF.AA. para gasto en armamento. La proyección 2006 por excedentes de Codelco ya bordea los USD $7.000 millones[1].

A manera de evaluación podemos concluir que durante casi un mes se marco la pauta de la política nacional y de los medios de comunicación, donde todos los sectores sociales y políticos se refirieron a esta y el país entero esperaba que curso iba a tomar nuestra movilización, nadie quedo indiferente al desarrollo que tenían los acontecimientos y cuales eran sus consecuencias.

Dentro de esta evaluación es necesario clarificar dos cosas, primero estos no fueron hechos espontáneos, podemos buscar los antecedentes de estas movilizaciones en las tomas del año pasado, en las marchas contra la implementación de los cambios en las NEM y la SIES , en las mismas movilizaciones del 2001, lo anterior tiene que ver también con un proceso de diagnostico de las desigualdades de la educación que lleva años, donde los estudiantes las sufrimos en la vida diaria, un ejemplo de ello es el fracaso de la reforma, sumado a un sin numero de elementos que provocaron el estallido de una crisis de proporciones, al interior del sistema educacional. Segundo, si bien este año avanzamos a pasos agigantados en cuanto a plataforma y estructura, y conseguimos poner en jaque al gobierno y hasta pautear la entrega de los recursos económicos, el movimiento estudiantil secundario es esencialmente nuevo, es un movimiento que venia recreándose año tras año y que llegado a este punto, aun le falta mucho por recorrer, vendrán los intentos de debilitarlo y quebrarlo y para eso debemos estar prevenidos, también debemos superar nuestras propias limitaciones, como lo es por ejemplo, el aporte que ha venido dando la enseñanza media a las distintas luchas, pero todavía desde una posición particular y reivindicativa, cuestión que este año a empezado a ser revertida, lo cual nos llama a seguir trabajando en la misma línea, pero aun falta profundizar la relación con otros sectores sociales y no limitarse a los temas solamente internos de los estudiantes.

TEMAS PARA LA DISCUSIÓN Y PROPUESTAS

1. Marco Regulatorio, por una nueva ley que asegure el derecho a la educación.

1.1 Libertad de enseñanza v/s Derecho a la educación.

La educación chilena vive una profunda crisis, esta crisis tiene su expresión en la incapacidad del Estado de dar respuesta a las necesidades educativas del pueblo chileno. Unas de sus aristas más claras, dice relación con la contradicción entre el derecho a la educación versus la libertad de enseñanza, cuestión fundamental del sistema neoliberal, siendo esta uno de los principales pilares sobre lo que se ha sostenido el actual modelo y su supuesta competencia para la calidad. La libertad de enseñanza se encuentra consagrada en la LOCE , donde se explicita que corresponde a la familia el derecho y el deber de entregar la educación a sus hijos y “el Estado tiene, asimismo, el deber de resguardar especialmente la libertad de enseñanza”[2]. Lo primero que podemos concluir, es que hoy el Estado no tiene mayores obligaciones con la educación, ya que predomina la libertad de enseñanza por sobre el derecho a la educación, lo anterior también queda consagrado en la constitución ya que el derecho a la educación (art. 19 n. 10) no goza de ninguna garantía constitucional pero si la libertad de enseñanza. La libertad de enseñanza (art. 19 n. 11) goza de esta garantía constitucional, así como el derecho a desarrollar cualquier actividad económica (art. 19 n 21), el derecho a no ser discriminado por el estado y sus organismos en materia económica (art. 19 n 22), el derecho a la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (art. 19 n. 23) y el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Por lo tanto, en nuestra Constitución prima el derecho de los sostenedores por sobre el derecho de los ciudadanos a la educación.

Si bien los sectores neoliberales hablan de que la libertad de enseñanza permite el desarrollo de proyectos educativos diferentes al del Estado, es decir que contengan alguna particularidad que los diferencie; lo que existe actualmente no es tal, hoy existe, un mercado de la educación donde el que tiene los recursos suficientes puede acceder a una educación de calidad; y los que no, pueden elegir entre un sistema colapsado como el municipal o el sistema particular subvencionado, que salvo excepciones, tiene la misma calidad de los establecimientos municipales o muchas veces peor, ya que la subvención más que aportar a mejorar la calidad educativa, va directamente al lucro de los sostenedores, donde nos podemos encontrar con verdaderas empresas que tienen repartidos colegios por varias regiones. Lo que en realidad existe es una completa libertad de empresa y una desregulación de la labor educativa que debe tener un país, para con sus jóvenes y el pueblo en general.

Propuestas:

Una nueva Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza construida con todo el país y no impuesta desde el gobierno o el parlamento, esta ley debe contemplar un cambio profundo en el rol del Estado en el financiamiento, gestión y administración; abolición de la educación particular; y establecer una supremacía del derecho a la educación sobre la libertad de enseñanza, hoy no solo es necesario equilibrar estos dos aspectos, sino marcar una asimetría a favor del derecho a la educación. Todo lo anterior debe permitir en lo inmediato, enfrentar la actual crisis y en el largo plazo, sentar las bases para la construcción de un Sistema Nacional de Educación que abarque todos los niveles educativos.

La nueva ley debe asegurar espacios democráticos en aspectos formativos, administrativos, de decisión y de participación de las comunidades escolares y de base de la sociedad. No podemos volver a repetir la experiencia de la última reforma que fue generada sin la participación de ningún actor social, por lo tanto, en cada proyecto o decisión relacionada con el quehacer educativo es indispensable la participación amplia y la capacidad de definir políticas educativas de todo el país.

La constitución debe garantizar y proteger el Derecho a una Educación, entendida ésta como un bien social público, laica, de alto nivel tecnológico, contenidos teóricos e infraestructura de calidad. Derecho sin ningún tipo de discriminación ni restricción: económica, social, cultural, ideológica o política, educacional, étnica, de género, de minorías de minusválidos; considerando incluso las diferencias sexuales.

1.2 Rol del Estado.

La diferenciación entre establecimientos municipales, privados, subvencionados y privados pagados como consecuencia del rol subsidiario que el Estado ha asumido en los últimos 20 años, provoca tal estratificación y segmentación social en el sistema educacional, que genera desiguales grados de calidad y de prestigio ante la sociedad, lo cual, perpetúa el proceso de reproducción social de las desigualdades sociales que hoy existen.
La educación es un derecho social, ya que implica la generación del conocimiento, la integración de las personas a la convivencia social, al lenguaje y la ciudadanía. El impacto de la educación, en la constitución de las sociedades; en las formas que esta asume, sus jerarquías y valores, sus grados de equidad o desigualdad y en definitiva en la capacidad política que entrega a los ciudadanos para participar activamente de la construcción de la misma, es fundamental. Esto implica que su calidad no puede ser distinta para unos o para otros, ni menos dejar su planificación en manos de lógicas que no se basen en los fines comunes que una sociedad haya establecido democráticamente. A estas alturas es evidente que administrar la educación entorno a la lógica del lucro inevitablemente traerá consecuencias, no solo en la calidad de la educación, sino que también en el tipo de segmentación social que se constituya en el país.

Esta razón es suficiente para entender la contradicción entre una educación pública de calidad para todos y la existencia de la educación privada con fines de lucro. Por esto es sumamente importante que el estado garantice una educación de calidad equivalente para los que no puedan o no quieran pagarla, solo bajo esta condición existe libertad de enseñanza.

Por lo anterior que un fuerte rol del estado se hace indispensable, no podemos olvidar que antes del 80, en Chile existía un estado docente que velaba por una educación bajo cuatro grandes paradigmas: universalidad, gratuidad, pluralidad y laicismo, lo anterior es condición sine qua non, ya que en el caso contrario, lo que existe son condiciones de ventaja sobre un principio de mercado, reflejado en las personas que no tienen posibilidad de acceder a una educación de calidad sin pagar y se ven obligadas a buscar calidad solo en los privados.

Ante esto el Estado debe dejar su rol asistencial y sobrepasar la función de dar educación solo a las personas vulnerables o marginalizadas, mas bien, el Estado debe generar una educación que apunte a constituir una sociedad en donde esas personas no sean marginadas ni sean consideradas vulnerables, sino que por el contrario, una sociedad que integre activamente a todos sus miembros, sin discriminación cultural, social ni económica.

Propuestas:

El estado debe retomar su rol docente, asegurando el Derecho a la Educación de la población sin importar el origen social, económico y cultural de niños, niñas y jóvenes chilenos, promoviendo la construcción de una sociedad democrática, más justa, igualitaria y libre.

El estado también debe recuperar la potestad de elaborar, planificar y llevar adelante las políticas publicas educativas; financiar y administrar directamente los establecimientos; desarrollar una política de mejora de infraestructura y construcción de establecimientos de calidad y adecuados a las necesidades de cada comunidad escolar, para no repetir hechos como la inundación de liceos o construcciones paralizadas por errores de las empresas concesionarias.

Promover un proyecto educativo ciudadano desde el estado, que responda a las necesidades de la transformación social y desarrollo nacional, no solo a los requerimientos del mercado o a los proyectos de algunos sectores corporativos que buscan reproducir sus opciones ideológicas. La participación de los actores locales en el proceso educativo es un requerimiento fundamental de la calidad.

1.3 Selección y segmentación.

Los procesos de selección para la admisión de los alumnos, instaurados en algunos establecimientos de la educación particular subvencionada, así como también en aquellos establecimientos municipales cuya demanda supera la oferta, constituyen muchas veces mecanismos de discriminación, que no sólo atentan contra el derecho de los padres a elegir la educación que desean para sus hijos, sino que afectan también la dignidad y las oportunidades educativas de los alumnos. Asimismo, la consolidación de un sistema selectivo ha traído como consecuencia la concentración de la población con mayores desventajas de entrada en determinados establecimientos. Esta situación provoca efectos como: afectar la integración y cohesión social; restringe las experiencias educativas de los alumnos más vulnerables, privándolos de la interacción con estudiantes con mayores niveles de aprendizaje y del estímulo que ello supone para la compensación de las desigualdades. Estos son algunos de los factores que inciden en la profunda segmentación de la educación, es decir la división de la oferta educativa según el origen de clase de niños y jóvenes, cuestión que impide la movilidad social, esto se ve reflejado en que solo el 0.7% de los jóvenes de enseñaza media del primer quintil estudian en colegios particulares pagados cifra que sube al 40.5% de los jóvenes del quinto quintil en este tipo de colegios, algo inverso se produce en la matricula municipal donde asiste el 65.4% de los jóvenes del primer quintil y solo el 19.7% de los jóvenes del quinto quintil, que asiste a los colegios municipales de alta calidad, donde los sectores populares tampoco tienen acceso[3]. Esta cifras vienen a reflejar la segmentación de la educación, donde en su gran mayoría los jóvenes y niños, no conocen otra realidad que la de su ámbito particular es decir su colegio, su población y su clase social, impidiendo la retroalimentación social, cultural, valorica y afectiva.

Propuestas:

Erradicar toda forma de discriminación arbitraria y resguardar los derechos de los estudiantes y sus familias, junto con esto introducir las modificaciones legales que sean necesarias para preservar el derecho a la educación.

Prohibir, como principio general, la selectividad de estudiantes en los establecimientos de educación pública de propiedad del Estado y en los que reciben aporte estatal, en caso de realizarlo los colegios subvencionados, perderían la subvención. En caso de haber mas postulantes que vacantes se deberá contar con un procedimiento imparcial para determinar quienes se matricularán.

1.4 Requisitos a los sostenedores, por una fiscalización y término del lucro.

La educación vive un proceso progresivo de privatización, esto se expresa de dos formas, el primero dice relación con la fuga de matricula del sector municipalizado hacia el particular subvencionado, esto debido principalmente a la estigmatización que sufren los colegios municipales debido a su baja calidad y también el status social que se supone alcanzar en la subjetividad de las personas al estudiar sus hijos en colegios particulares. Si en 1990 había un total de 719.819 estudiantes de enseñanza media, que representaban el 100% de la matricula, esta se dividía en educación municipal un 50.9%, particulares subvencionados un 32.6%, particulares pagados un 8.5%, y corporaciones administración delegadas un 7.7%. El año 2005 con un 1.029.366 estudiantes que representa el 100% de la matricula de enseñanza media, esta se divide en educación municipal un 44.9%, particulares subvencionados un 42.2%, particulares pagados un 7.2% y corporaciones de administración delegada un 5.5%[4]. Esto da cuenta que el único sector que ha aumentado su matricula es el particular subvencionado, casi alcanzado a la municipal y que en conjunto con el sector particular pagado la supera, esto provoca que los privados cada ves tengan mas control sobre la educación y deja a Chile como un país, que es la excepción entre sus pares, ya que en la gran mayorías de los países, es el Estado el que asume la labor de educar a su pueblo. Otra forma de privatización es el traspaso de colegios desde las municipalidades a corporaciones privadas, ello ante la imposibilidad de las municipalidades de seguir administrándolos, principalmente por causas económicas. Estos traspasos, mas las casi nulas restricciones que establece la legislación, en especial la LOCE , provoca que en conjunto con el crecimiento de la matricula de los colegios particulares subvencionados, se produzca una explosión de colegios de este tipo, el año 2005 de un total de 2423 establecimientos de enseñanza media, 694 sean municipales, 1266 particulares subvencionados, 393 particulares pagados y 70 de corporaciones de administración delegada[5].

Si pensamos en los requisitos a los sostenedores, estos son mínimos, solo tener 18 años y licencia de enseñanza media para la educación básica y media, y para la parvularia solo se suma el no haber sido condenado a una pena aflictiva (mas de 3 años). Hoy se hace urgente transformar esta situación, no se puede permitir en Chile caso como los de los Colegios Britania, en el cual el sostenedor abandona totalmente sus funciones y el estado no tiene atribuciones para sancionarlo.

Por lo tanto como estudiantes nos oponemos a este proceso de privatización, nos pronunciamos en contra que los privados sigan lucrando con recursos que son de todos los chilenos, para contrarrestar esto, debe ser el estado, como ya lo hemos expresado, quien tomo un rol relevante, dirigiendo sus esfuerzos a la educación publica para que este vuelva a educar a la gran mayoría de los chilenos y una fuerte fiscalización a la educación privada, sobre todo a la que recibe aporte estatal.

Propuesta:

Es necesario la generación de criterios mas exigentes a la hora de aceptar a sostenedores, sean estas personas naturales o jurídicas, como por ejemplo la vigencia de un titulo profesional reconocido por el estado.

Proyecto educativo coherente con los proyectos de desarrollo local, en la idea que estos colegios sean un aporte a su entorno, en estos proyectos debe participar democráticamente toda la comunidad educativa. Estos proyectos deben ser aprobados por el Ministerio de Educación, y en estos se debe justificar la entrega de aporte estatal.

Asegurar condiciones de infraestructura, que estén de acuerdo con el proyecto educativo, que aseguren espacio físico para el desarrollo de actividades propias del quehacer educativo como actividades extraprogramaticas.

El Ministerio de Educación debe tener las atribuciones para fiscalizar y evaluar periódicamente el cumplimiento del proyecto educativo, como del buen uso de los recursos. El Ministerio también debe tener la atribución de intervenir los colegios que estén en situación crítica y donde los sostenedores no cumplan con la ley.

2. Administración del Sistema, transparencia, eficiencia y participación.

En Chile a comienzo de los años 80, se impuso un modelo de gestión en el sistema escolar que pretendía descentralizarlo, este proceso estuvo enmarcado en una serie de profundas reformas al aparato estatal, en el ámbito educacional, se caracterizo por la contrarreforma universitaria y el cambio en las formas de financiamiento y administración de la educación primaria y secundaria. En relación a la administración este proceso se le conoce como municipalización; hasta ese minuto la función educativa caía principalmente en el estado, donde el ministerio era quien elaboraba, planificaba, dictaba y llevaba a cabo las políticas publicas educativas, este era el encargado de financiar y administrar los establecimientos, construía y reparaba la infraestructura educacional y contrataba a los docentes. La municipalización como un cambio estructural, tuvo como característica principal, el abandono de los deberes de un estado docente, ya que no se produjo una descentralización sino desconcentración de la función educativa del estado, transfiriendo la administración a las municipalidades con una falta de financiamiento, además a esto se suma, la fuerte incorporación del sector privado en el incipiente mercado educativo.

En el actual modelo, el ministerio de educación no tiene ingerencia alguna sobre el funcionamiento de los establecimientos de administración particular (pagada y subvencionada), y en la práctica, ha perdido gran parte de su capacidad de influir en la marcha de las escuelas municipales[6]. El ministerio de educación pasa a ocupar un rol más bien débil, centrando su poder de decisión en las grandes orientaciones curriculares nacionales, la fijación de condiciones laborales generales de los docentes del sector municipal a través del Estatuto docente, y a la creación e implementación de programas nacionales como el proyecto Enlaces, MECE MEDIA, perfeccionamiento docente, etc. No obstante incluso en la implementación de estos planes y programas, el MINEDUC ha recurrido al mecanismo de licitación de la ejecución de los mismos en función de la oferta disponible en el mercado[7].

Este modelo de gestión ha presentado dos grandes dificultades. Por una parte, el enorme poder que recae hoy en los organismos sostenedores no guarda relación alguna con sus capacidades técnicas, ya que no cuentan con equipos técnicos que apoyen la toma de decisiones educativas, queda la impresión de que, por el contrario, la mayor parte de las decisiones de su gestión tienen que ver con el criterio de maximización de sus ganancias[8].

En el caso de los sostenedores municipales resulta igual de dramático. Existen 345 comunas (por lo tanto 345 sostenedores municipales), sin embargo, estudios plantean que solo 120 de estos sostenedores cuentan con equipos técnicos de apoyo (esto suele ocurrir en los municipios más ricos).

Por otra parte, este modelo de gestión del sistema educativo ha generado una suerte de confusión entre las laboras administrativas y las labores de índole técnico-pedagógica. En el caso de los establecimientos municipales las labores administrativas las tiene las municipalidades y las técnico-pedagógicas el ministerio, lo que produce una disociación que impide la planificación y la interacción de estas dos áreas. En cuanto a los sostenedores, por un asunto de capacidad o por opción, se han concentrado en aspectos administrativos y económicos, intentando captar la mayor cantidad de subvenciones escolares y haciendo esfuerzos por racionalizar al máximo sus recursos. El ministerio es el que tendría que velar por la calidad de los procesos pedagógicos, pero lo hace sin contar con las capacidades, ni las regulaciones necesarias para guiar a las escuelas en este proceso, apareciendo como un ente lejano desde el punto de vista técnico-pedagógico para los docentes.

Queda claro que esta desconcentración educativa impuesta por el Estado se realiza sin haber asegurado los recursos, ni las condiciones mínimas para su éxito a nivel local, aparece más bien como un proceso de desentendimiento de la educación pública. Al final de todo este proceso la escuela, que es el centro neurálgico de la mejora escolar, y los docentes, ejes del proceso de enseñanza-aprendizaje se hayan desprovisto de apoyo y supervisión técnica de calidad y se encuentran sobrepasados por la aplicación de proyectos y programas que le son impuestos desde el nivel central o desde los sostenedores.

Propuestas:

Una nueva forma de administración debe tener como características principales, primero que el estado sea el principal responsable de la administración y financiamiento, que se garantice el derecho constitucional de todas y todos a una educación obligatoria, gratuita, de calidad, universal, laica y plural, lo ultimo se debe garantizar con la existencia de proyectos educativos donde no prime lo particular sino donde se promueva la diversidad.

Se debe generar a partir del Ministerio de Educación un servicio nacional de carácter público con organismos administradores que se encarguen de todos los establecimientos, hoy en manos de las municipalidades, que tengan como única función la gestión de establecimientos educacionales de propiedad del Estado de una determinada unidad geográfica, donde responsable principal y último en cuanto a la administración y gestión de la educación es el Estado, ello implica un adecuado equilibrio entre los aspectos centralizados y descentralizados. Este nuevo sistema debe contemplar la más amplia participación y democracia de todas sus instancias, con la adecuada representación de los organismos del Estado, de las organizaciones locales y de toda la comunidad escolar y académica. Lo anterior en la idea de que la comunidad tenga un rol determinante en las definiciones educativas propias.

Deberá ser el Ministerio de Educación quien conforme estos nuevos organismos administradores, el número de organismos y las unidades geográficas que abarcara se tendrá que definir con un estudio que evalúe las condiciones de cada región y sus necesidades tomando en cuenta características sociales, culturales, económicas y geográficas de las diversas zonas del país, como el número de estudiantes y establecimientos, la cantidad de profesionales necesarios y los recursos con que deberá contar. La división territorial anterior estará de acuerdo con la actual división política administrativa, sin que la anterior se convierta en una limitante. Todo lo anterior debiera permitir una mejor coordinación con el Ministerio de Educación, conformando un sistema nacional, donde el involucramiento prioritario del Estado en relación con las escuelas de su propiedad, es garantía directa de una mejora en la educación, ya que tendría relación directa con el ministerio, entidad especializada en materia de educación y política educativa.

Estos organismos deberán tener amplias atribuciones en la definición de un proyecto educativo territorial, en consonancia con un proyecto de desarrollo nacional, para esto, es importante concentrar en los organismos administradores partes del sistema nacional de educación, las funciones de gestión administrativo-financiera con las de gestión técnico-pedagógica, de manera de resolver los problemas de incoherencia, de disolución de responsabilidades y asegurar una gestión más eficiente. Lo anterior debe ser posible conjugando él más alto nivel técnico para efectos de la gestión y administración pedagógica, con la participación de la comunidad en el control de su gestión y en la definición del proyecto educativo territorial.

Para asegurar esta participación, cada organismo administrador contará con un ente directivo, en el cual estará representada la comunidad de la unidad geográfica. Este ente será responsable del funcionamiento del organismo y velará por el cumplimiento de sus objetivos. Tendrá carácter resolutivo y entre sus funciones estará la aprobación de la cuenta anual, el desarrollo de un proyecto educativo y el presupuesto del organismo y de las escuelas a su cargo. En el ente directivo deberán estar presentes representantes de los actores propios de la actividad educativa (profesores, apoderados, co-docentes y estudiantes), del municipio o municipios (según cuántas comunas agrupe la unidad geográfica), del Gobierno Regional (en representación del gobierno central) y de universidades de la zona.

En conjunto con lo anterior debe existir un control de la comunidad a los organismos administradores, el cual deberá ser facilitado con la entrega de toda la información pertinente; a saber, balances, planes de desarrollo, evaluaciones nacionales, etc. Por otra parte existirá un estricto control del Ministerio de Educación en lo que respecta al desempeño educacional y financiero, y a la coherencia que han de tener los proyectos educativos con el currículum nacional.

· Por ultimo se requiere un real funcionamiento de los consejos regionales de educación de carácter consultivo – contemplados en la actual legislación -, de manera de asegurar un espacio de diálogo y participación entre todos los actores interesados en alcanzar una educación publica, equitativa y de calidad. Estos debieran emitir su opinión no sólo respecto a la educación de propiedad del Estado, sino que sobre toda la educación que recibe aporte estatal en la región, en la idea de interrelacionar las distintas modalidades educativas, para así generar un proyecto de desarrollo educativo regional. En éste deberán estar presentes: los actores propios de la escuela, representantes del Ministerio de educación, universidades, municipios, comunidad y sectores productivos relevantes de la zona.

3. Financiamiento estatal, pilar de la nueva educación.

Unos de los aspectos donde el estado más se ha alejado y favorecido a los privados es el financiamiento, a la par con el inicio del proceso de municipalización, se inicio un nuevo sistema de financiamiento, donde el estado comienza a entregar una subvención por asistencia media a los establecimientos municipales antes estatales y los liceos particulares subvencionados. Una primera revisión a este sistema de financiamiento, da cuenta de un lucro desmedido por parte de los sostenedores privados y un déficit estructural para las municipalidades, que no son capaces de cubrir el gasto de los establecimientos con estos ínfimos recursos. También provoca una competencia por la matricula, esta es cada vez mas baja para el sector municipal, esto bajo la falsa premisa que el sector particular subvencionado tiene mejor calidad.

Además de la subvención, el estado entrega financiamiento a los liceos por concepto de becas o de mejoras en la infraestructura, sobre la primeras, el principal problema es la falta de cobertura, ya que estas solo alcanzan a un numero limitado de estudiantes que si bien es positivo, necesitamos que beneficios como la alimentación, materiales escolares y transporte hoy alcancen a la gran mayoría de la población escolar. Sobre las mejoras en las infraestructuras, estas están ligadas a la implementación de la JEC , donde los liceos tienen que presentar proyectos concursables y no son echas de acuerdo a un plan nacional de construcción de nuevos colegios y reparación de los actuales. Con todo esto se intenta igualar la educación municipal y la particular subvencionada, donde el estado tiene la misma responsabilidad con los dos tipos de sostenedores y no hay ninguna diferencia ni ninguna responsabilidad mayor hacia los municipalizados.

Es por la situación anterior que resulta indispensable que cualquier transformación en lo administrativo vaya acompañada de un financiamiento suficiente para asegurar un adecuado funcionamiento.

Propuestas:

La Educación en el sistema Público debe ser Gratuita, debiendo el Estado financiar de manera descentralizada el Sistema Público, con a lo menos el 12,3% del PIB, íntegramente con cargo al Estado.,

· El Estado debe financiar de modo preferente la educación pública, eliminado el sistema de subvención, estableciendo presupuestos de educación que permitan el financiamiento suficiente de la administración descentralizada y sus establecimientos educacionales, considerando a lo menos: los proyectos educativos, renovación y mantenimiento de la infraestructura, recursos técnicos-pedagógicos, así como asistencialidad escolar. El financiamiento del Sistema debe, además, propender a la expansión de la educación pública, como única garantía del Derecho a la Educación y de integración de los sectores postergados.

· Así mismo los organismos administradores deberán contar con centros de costos por establecimiento. A su vez, las escuelas y liceos participarán en la configuración de su presupuesto administrarán directamente recursos vinculados a su proyecto y deberán rendir cuenta sobre la ejecución de éste y ser fiscalizados por el Ministerio y la comunidad. Esto en la idea de definir cuales son los establecimientos, zonas o regiones que necesitan mas financiamiento.

Se debe eliminar el financiamiento compartido a los establecimientos de propiedad del estado, ya que será este último el que deberá financiar íntegramente a estos liceos y colegios.

Toda la educación pre-básica, básica y media financiada con recursos estatales deberá asegurar la matrícula escolar de su comuna, provincia, región, sin selección de ningún tipo y sólo por orden de matrícula. Ningún estudiante podrá ser excluido por razones económicas. Se debe poner fin al financiamiento compartido como también a los gastos adicionales de uniforme, buzos deportivos y otros, los que podrán ser optativos, de acuerdo a lo acordado por las comunidades educativas y en ningún caso de carácter obligatorio.

Los establecimientos particulares subvencionados deberán seguir con el mismo sistema de financiamiento, donde el estado le entregara un aporte, asegurando que no se lucrará con este.

4. Jornada Escolar Completa, el fracaso de la reforma y las actuales políticas educacionales.

La reforma implementada el 96, pretendía darle una nueva cara a la educación chilena, integrar nuevos conocimientos y nuevas experiencias pedagógicas destinadas a mejorar la educación. Pero al margen de estos objetivos, que suenan bastante bien, la reforma nació con problemas que determinan su posterior fracaso. Lo primero fue el origen antidemocrático, debido a que no se contemplo la opinión de la comunidad educativa, por lo tanto provoco un nulo involucramiento de ella. En lo concreto, esta reforma no ha resuelto las grandes problemáticas y contradicciones del sistema educacional, la medida más publicitada y símbolo de esta reforma, la JEC ha visto impedida su implementación en muchos casos y en otros no ha cumplido los objetivos para lo cual fue creada, esto debido a la falta de financiamiento, infraestructura, asistencialidad escolar y condiciones pedagógicas adecuadas, como también la imposibilidad de poner en practica proyectos de desarrollo educativo, debido a la falta de ayuda técnica por parte del estado, a esto se suma la carencia de planificación al interior de los establecimientos y la nula participación de los actores de la comunidad educativa en esta planificación.

El diagnóstico que motivó la Jornada Escolar Completa constató que los niños y jóvenes de los sectores más vulnerables tenían menos horas efectivas de clases al año y contaban, a su vez, con menos espacios temporales y físicos, tanto en sus escuelas como hogares, para dedicar al trabajo escolar. La Jornada Escolar Completa surgió como una respuesta a las necesidades de contar con mayor espacio y tiempo para el aprendizaje y el mejoramiento pedagógico de las clases. Podemos decir como estudiantes, que para todo Chile, esta claro que esta reforma y la JEC han fracasado, ya que si bien sus objetivos son validos, mientras el estado no se involucre de manera fuerte no habrá un cambio sustancial.

Propuestas:

· Una profunda evaluación en la que participe la comunidad educativa, para revisar en que condiciones se esta implementando la JEC en los colegios, y cuales son las condiciones que se tienen que mejorar de manera urgente. En los establecimientos sin JEC también se debe evaluar cuales son las condiciones para implementarla y que se debe generar para llevarla a cabo.

· Revisión de la carga curricular de los doce años de educación para detectar las falencias y las sobrecargas curriculares, que afectan el desempeño del estudiante. Debieran plantearse las formas de diferenciar la segunda parte de la jornada de la primera, buscando que se conviertan en un currículum flexible, que desarrolle aquellas inquietudes de los estudiantes desde un ambiente pedagógico distinto.

Asegurar la participación con capacidad de resolución de los estudiantes en la generación y evaluación, de los proyectos de la JEC.

Proporcionar condiciones laborales y contractuales al profesor para desarrollar adecuadamente su rol en la JEC : mayor disponibilidad de tiempo no lectivo.

· Se deben asegurar las raciones alimenticias necesarias (desayuno y almuerzo) en las condiciones adecuadas para todos los estudiantes. Lo anterior se relaciona con la creación de nueva infraestructura para el desarrollo correcto de la actividad educativa.

· Promover la cooperación entre establecimientos educacionales, con proyectos educativo comunes o similares, que provoquen una retroalimentación de experiencias entre los docentes y los estudiantes.

5. Sistema Curricular, la base de la educación Chilena.

El currículum es un instrumento que otorga estructura, organización y coherencia a los planes formativos de niños y jóvenes en un sistema educacional, promoviendo experiencias comunes necesarias para establecer la base cultural de la ciudadanía, en relación con su historia, idiosincrasia cultural, valores y normas éticas, todo lo anterior, en la idea de un currículum nacional que contemple la identidad del país y sus necesidades de desarrollo (científico, tecnológico, económico y social), que entregue una serie de conocimientos pertinentes que permitan al estudiante, su desarrollo integral como persona y su aporte a la sociedad, permitiendo la movilidad social de los estudiantes y posteriores profesionales.

El actual enfoque curricular carece de mucho de lo anteriormente nombrado, más que un instrumento que permita el desarrollo integral del individuo y con esto dar paso a la movilidad social, esta elaborado para reproducir el orden existente en la sociedad. El actual currículum tiene dos falencias principales, primero no esta elaborado en base a un proyecto de desarrollo nacional que le de coherencia, ni determine la existencia de una relación que articule las distintas modalidades educacionales, ni tampoco la educación media con la superior. Lo segundo, es la falta de desarrollo de un currículum flexible, de calidad y pertinente, de acuerdo al entorno social y cultural, que produzca una retroalimentación de las diferentes realidades sociales, étnicas, culturales, etc. y que incluya particularidades de acuerdo a objetivos específicos como puede ser conservar una cultura originaria, costumbres propias de una comunidad, etc.

Respecto a la generación y actualización del currículum, existe una Unidad de Currículum y Evaluación (UCE), dependiente del Ministerio de Educación para la gestión, discusión y resolución del currículum, este es revisado y evaluado por el Consejo Superior de Educación (CSE) donde están presentes, representantes de las universidades del consejo de rectores y privadas, el poder judicial y las fuerzas armadas.

Propuestas:

· Se debe crear un Proyecto Curricular Nacional Único y Flexible dentro de un proyecto de Desarrollo Nacional Sustentable, que de cuenta de las particulares realidades étnicas, singularidades regionales y locales. Debe, por tanto, hacerse una distribución, administración y organización del currículum mediante una matriz curricular flexible, con diseño programático y de logros de aprendizajes generales mínimos, que se adapte a las distintas realidades nacionales. La evaluación del sistema y de los aprendizajes, debe llevarse a cabo mediante Pruebas Nacionales con adaptación a las Regiones, que evalúen considerando los planes y metas de los establecimientos, a partir de sus proyectos educativos, según los aprendizajes generales mínimos y aquellos particulares de las localidades. De este modo, deben organizarse Planes y Programas de Estudio únicos que señalen el desarrollo gradual de capacidades, según niveles, con contenidos flexibles, que permitan aprendizajes generales mínimos y que incorporen contenidos propios, relativos a cada cultura, ideología, intereses, códigos lingüísticos y socio lingüísticos.

El currículum debe ser continuamente confrontado con esas realidades para no perder actualidad y para que contribuya a potenciar el desarrollo de nuestro país y sus habitantes. Junto con asegurar una base mínima de conocimientos, se requiere preparar a los estudiantes en lenguajes y métodos de aprendizaje que les permitan seguir aprendiendo en un mundo cambiante, caracterizado por la abundancia de información y la tasa de cambio sin precedentes del conocimiento. Respecto a los organismos que revisan el currículum, si bien podemos estar de acuerdo en los organismos técnicos, se debe cambiar la composición del Consejo Superior de Educación, sacando a las fuerzas armadas y al poder judicial, e incluyendo a actores del mundo social como los trabajadores y del mundo educativo.

6. Enseñanza Media Técnico Profesional, a dignificar a los jóvenes trabajadores.

Hoy la enseñanza media técnico profesional (EMTP) representa un segmento importante de la educación en chile, es casi el 40% de la matricula de enseñanza media, esta modalidad de enseñanza media esta dividida en especialidades: agrícola, marítima, industrial y comercial. A partir de 1980 con el decreto con fuerza de ley 3.166 el Estado traspasa la administración de una parte de los liceos técnicos profesionales a corporaciones de administración delegadas – instituciones del sector público o privadas sin fines de lucro -, la situación actual de los estudiantes técnicos profesionales es precaria, la innovación tecnológica necesaria para enfrentar los nuevos conocimientos es deficiente, la falta de talleres en algunas especialidades provoca la falta de conocimientos en algunas áreas, los estudiantes muchas veces son ocupados como mano de obra barata a la hora de realizar sus practicas o ejecución del plan dual, existe una desvalorización de la profesión técnica profesional de nivel medio, tanto en el medio laboral, como también frente a la modalidad humanista científico, sumado a esto no existe una articulación de la EMTP con la educación superior, lo que dificulta una continuidad natural de estudio y la posibilidad de adquirir mas conocimientos, a lo anterior se le suma la falta de perfeccionamiento de los docentes en las nuevas tecnologías.

Lo anterior esta determinado por la falta de un proyecto nacional de desarrollo sustentable que se vincule con los proyectos educativos de cada establecimiento TP en la idea de hacer un aporte al desarrollo del país en función del proyecto.

Propuestas:

Generación de un proyecto de desarrollo nacional que contemple el papel de la EMTP dentro de este, para así asegurar puestos de trabajos dignos y seguros para los estudiantes de esta modalidad. En este punto el Estado debe cumplir un rol fundamental, ya que el debe generar esta política, además los liceos en manos de corporaciones delegadas deben volver a ser administrados por el Estado.

No dejar la enseñanza técnica en los dos últimos años de la enseñanza media, esto va contra la idea de un técnico profesional con una buena calificación, probablemente solo sea mano de obra barata, pues dos años no alcanza para aprender la profesión. Esto debe ir en conjunto con un fortalecimiento de los contenidos comunes con la modalidad HC.

Articulación de la EMTP con la educación superior que permita una continuidad de estudios en carreras afines, con ingreso especial a CFTs y universidades estatales. Respecto a los CFTs el Estado también debe cumplir un rol en relación al Educación Superior Técnica, por lo tanto el Estado debe asegurar la creación de estos centros de estudios.

Talleres de formación sindical, para que todos conozcan sus derechos laborales.

Protección integral para enfermedades laborales y accidentes en el lugar de trabajo, generado mayores condiciones de seguridad para los estudiantes en prácticas.

Eliminación de la actual formación dual, ya que en la mayoría de los lugares de trabajo los estudiantes de 3º y 4º son mano de obra barata, en su reemplazo se debe generar instancias de conexión entre el liceo y la empresa para conocer el mundo laboral.

Fuerte fiscalización a las prácticas profesionales, asegurándose que los estudiantes cumplan con la práctica profesional y no los ocupen en tareas que no dicen relación con su especialidad.

Mejoramiento progresivo del monto entregado a los estudiantes en practica y que se entregue durante todo el tiempo que se extienda la practica. Se debe lograr que se equipare con los sueldos de los trabajadores adultos, “a igual trabajo, igual salario”. También se debe contemplar un contrato de practicante, para asegurar el respeto a los derechos laborales.

7. Sistema de medición (SIMCE)

El sistema de medición de la calidad de la educación (SIMCE) se ha instalado progresivamente como un elemento central de las políticas educativas a partir de 1990. En el marco fijado por la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE) en 1989, se consagra como un sistema de medición que guarda completa coherencia con principios básicos que sustentan el actual sistema educativo.

Esta forma de evaluar la calidad de la educación presenta una serie de problemas que deben ser considerados a la hora de analizar los resultados en las pruebas SIMCE, ya que este, si bien devela la mala calidad de la educación también tiene limitaciones propias y entraña algunas perversidades, como no tener un carácter formativo, sino mas bien punitivo, ya que se utiliza para rankear a los colegios de acuerdo a su puntaje, estigmatizando a los que obtiene bajos resultados, principalmente del sector publico.
Otro tema es la selección curricular. Las reformas curriculares realizadas en la década de los ’90 tenían el propósito de fijar parámetros de calidad, pero en la práctica es la medición externa la que finalmente define lo que se enseña y ejercita en el aula. El SIMCE ha alcanzado plenamente este objetivo en los niveles y sectores de aprendizaje en los que se aplica, asumiendo el riesgo de empobrecer la implementación del currículum en su conjunto.

En el plano técnico y metodológico aparecen varios problemas necesarios de abordar para poder dar a los resultados SIMCE una interpretación más consistente. Primero el SIMCE, solo mide dos áreas del conocimiento, dejando de lado, la medición de otros aspectos, que van mas allá de lo que se enseña en el aula, además es un prueba estandarizada que no toma en cuenta las particularidades al interior de los establecimientos, como tampoco las diferencias culturales, étnicas y socioeconómicas, y por ultimo es una prueba que intenta ofrecer información acerca de los resultados obtenidos por los establecimientos educacionales. Sin embargo, de acuerdo a las investigaciones actuales, la variabilidad en los resultados escolares obtenidos por los alumnos depende en un porcentaje minoritario de lo que ocurre al interior de las escuelas (no más de un 30%), y en un porcentaje mayoritario de variables extra escolares como el origen socioeconómico, cultural y familiar de los niños (en un 70% y más).

Los efectos perversos que han generado sobre la educación el uso y comunicación mediática de los resultados SIMCE son:

a) La imposición de una “lógica privatizadora”.
b) El empobrecimiento del currículum para los estudiantes.
c) La culpabilización de los docentes y la lógica de la competencia entre las escuelas.
d) Desprofesionalización de los docentes y empeoramiento de sus condiciones de salud laboral.
e) Subutilización de la información SIMCE por parte de los actores involucrados: directivos, docentes, apoderados, codocentes, alumnos.

Propuesta:

· Generar un amplio debate en la comunidad educativa, y en la sociedad civil en general, sobre la reformulación de un instrumento de medición que evalué el sistema y los aprendizajes, llevándose a cabo mediante Pruebas Nacionales con adaptación a las Regiones, que evalúen considerando los planes y metas de los establecimientos, a partir de sus proyectos educativos, según los aprendizajes generales mínimos y aquellos particulares de las localidades.
. Enriquecer los indicadores de calidad, a nivel del sistema educativo y de los procesos de aprendizaje de los estudiantes e incorporar información que permita analizar adecuadamente los resultados de la evaluación.

8. Acceso a la Educación Superior , un derecho de todos.

Unas de las consecuencias más visibles de las problemáticas de la educación chilena, son los resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), esta prueba determina el acceso a la universidad de todos quienes somos estudiantes secundarios, los resultados año a año dan cuenta de las desigualdades, por ejemplo en el proceso de admisión 2006, de los 100 mejores colegios solo hay 3 liceos municipales y del los 128 colegios con puntaje nacional solo el 10% es municipal, además son más 49.000 los postulantes de la educación municipal y particular subvencionada que obtuvieron menos 450 puntos, puntaje mínimo para postular a las universidades del consejo de rectores,esos mismos resultados provocan que hoy, solo el 42.1% de los jóvenes del I, II y III quintil, es decir el 60 % mas pobre de Chile tengan acceso a la universidad, en contraste casi 60 % de estudiantes del IV y V tiene acceso al universidad, es decir el 40% mas rico de Chile. Ello nos dice que hoy el sistema universitario chileno esta diseñado para impedir que los jóvenes talentosos pobres puedan acceder a la Educación Superior universitaria.

Hoy los problemas principales de la educación superior que nos afectan de manera directa son el ingreso y la permanencia en la educación superior, para solucionar estos temas que nos afectan directamente, nos debemos involucran en temas relacionados con la PSU y el financiamiento estudiantil.

Propuestas:

Discutir y evaluar si la PSU es el instrumento indicado para medir los conocimientos adquiridos durante la enseñanza media y predice el desempeño universitario, como también evaluar un posible cambio en las ponderaciones de las NEM y las pruebas de conocimientos, todo esto como parte de este estudio global sobre el ingreso a la universidad.

Bonificar al 5% de los mejores estudiantes de cada liceo municipal con el 10% de su puntaje ponderado.

Que el estado vuelva a financiar la educación superior de propiedad del estado permitiendo que hoy los jóvenes que no tengan los recursos para pagar no lo hagan y los que si tienen,, es decir los sectores mas ricos de este país paguen sus estudios en las universidades del estado.

9. Democratización y participación de todo el pueblo en la educación.

Este un tema de vital importancia, debemos recordar que todas las grandes definiciones de políticas educativas en los últimos 30 años no han sido consultadas ni definidas con ningún actor social, expresión de ello es la municipalización, la LOCE , la reforma educacional del año 96, etc. expresión final de todo ello es la constitución del 80 que da el marco propicio, para la existencia de enclaves antidemocráticos en todos los estamentos de la sociedad incluyendo al interior del sistema educacional. Un ejemplo son los dos instrumentos de planificación de los cuales está dotada la administración municipal: el Proyecto Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) y el Proyecto de Desarrollo Educativo Institucional (PDEI), estos no son discutidos por toda la comunidad, quedan limitados a las paredes de la municipalidad y de la direcciones de los liceos, lo cual impide que reflejen las necesidades y demandas de la población.

Por lo tanto lo principal es que desarrollemos los mas amplios espacios de discusión democrática, tanto en al interior de nuestras organizaciones como consejos de cursos, CC.AA, coordinadoras y asambleas; a la par con eso debemos luchar por democratizar los espacios como consejos escolares y demás espacios de definición que tengan relación con el quehacer de la comunidad educativa, la administración y gestión del sistema educacional.

Otro aspecto donde se debe plasmar la democracia al interior de los liceos es la elaboración del proyecto educativo institucional y el presupuesto de cada establecimiento, es en esta etapa donde se debe iniciar un proceso de democratización global del sistema educativo, donde la opinión de los estudiantes, padres, apoderados, profesores y codocentes sea tomada en cuenta, en conjunto con la opinión de toda la sociedad.

Propuestas:

· El consejo escolar se debe convertir en un organismo resolutivo y se debe constituir en todos los establecimientos educacionales, donde deben definir sobre presupuesto anual, aspectos de higiene, seguridad escolar y reglamento interno, elaboración del plan anual y revisión de las metas cumplidas.

La formulación participativa de los proyectos de desarrollo educativo institucional, ya que este instrumento fija los objetivos de cada colegio y cobran mayor importancia si toda la comunidad escolar participa en ellos, se debe contemplar la evaluación periódica, con participación de la comunidad educativa. Todo lo anterior debe ir acompañado de las condiciones técnicas, necesarias para su elaboración y condiciones como infraestructura, recursos pedagógicos, etc., cuestiones que debe asegurar el ministerio.

· Se debe incluir un representantes de los trabajadores codocentes en el consejo escolar

10. Los secundarios y el movimiento social, todos juntos a luchar por la educación.

Unos de las grandes experiencias dejadas por las ultimas movilización, fue que los triunfos de los movimientos sociales, en este caso en la educación, se consiguen cuando todos los sectores sociales están unidos, esto es lo que debemos seguir potenciando. El trabajo en el bloque social y las mesas paralelas, en conjunto con los estudiantes universitarios, apoderados, profesores y codocetes nos muestra un camino que debemos seguir, ampliando estos espacios hacia otros sectores sociales no necesariamente ligados a la educación sino del amplio movimiento social, de los trabajadores, académico, religioso y político, debemos interpelar a todos los actores de la escenario nacional, para que cada organización o personalidad, como diputados y senadores tome una posición sobre las demandas de los secundarios.

Para cambiar la LOCE , para acabar con la municipalización, es decir para llevar acabo las grandes transformaciones que la educación necesita debemos avanzar con todos unidos, debemos fortalecer nuestra propia organización y a la par levantar frentes de defensa por el cambio de la educación chilena.

[1] Orlando Caputo y Cedech, 3 de Junio de 2006.
2 Ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, Articulo 3º
[3] Población de 0 a 24 años que asiste por quintil de ingreso según nivel educacional y dependencia del establecimiento, CASEN 2003, MIDEPLAN
[4] Matrícula de enseñanza media por dependencia administrativa según período. Años 1990 – 2005, Departamento de Estudios y Desarrollo, División de Planificación y Presupuesto, MINEDUC
5Número de establecimientos por dependencia administrativa según nivel de enseñanza. Año 2005, Departamento de Estudios y Desarrollo, División de Planificación y Presupuesto, MINEDUC
[6] Si bien siguen existiendo supervisores ministeriales que visitan las escuelas municipales, en la práctica, por cobertura y potestad, cualquiera que trabaje en el sector municipal sabe que el rol de estos supervisores es tremendamente limitado, con excepción de las escuelas que se encuentran en programas directamente manejados por el MINEDUC.
[7] Un ejemplo claro es el programa de asistencia técnica a las escuelas altamente vulnerables con resultados insuficientes y llamadas “escuelas criticas”. Esta asistencia técnica fue licitada al mercado y hoy está en manos de varias universidades y consultoras privadas, lo mismo ha ocurrido con los programas de perfeccionamiento docente.
[8] Por lo demás ningún empresario invierte en un negocio si no es para obtener la mayor cantidad posible de utilidades.