tag:blogger.com,1999:blog-312127412024-02-07T14:43:20.917-06:00Movilización estudiantil en ChileRecogemos aquí: (a) el intercambio sostenido en 2006 en la comunidad virtual Comunidad Educativa en torno al "Movimiento de los Pingüinos" que irrumpió en Chile en mayo-junio 2006, durante el gobierno de Bachelet; y (b) referencias a la nueva ola de movilizaciones (2011), ahora protagonizadas por los estudiantes universitarios, contra el gobierno de Piñera, pidiendo cambio de modelo y eliminar el lucro en la educación.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.comBlogger27125tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1874512727966986412011-08-24T07:01:00.010-06:002011-08-26T11:09:46.811-06:00Chile: Algunas noticias en medios nacionales e internacionales<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjbHE6zJjb6phl_5deIpxyTxYem0XdBNS8roBHG9rVe_HuDPH9TGryiyfT1JWn3pMqRQi3YX38sRwlCvcLriz0AoPXXHUi7xUVE-gIDPfbM0mHQxBcPalmbVnm_2hNEBz0gY_BN/s1600/Chile+somosmillones.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="218" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjbHE6zJjb6phl_5deIpxyTxYem0XdBNS8roBHG9rVe_HuDPH9TGryiyfT1JWn3pMqRQi3YX38sRwlCvcLriz0AoPXXHUi7xUVE-gIDPfbM0mHQxBcPalmbVnm_2hNEBz0gY_BN/s400/Chile+somosmillones.jpg" width="400" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Foto: ElCiudadano.cl - Parque O'Higgins, Santiago 21 agosto 2011</td></tr>
</tbody></table><br />
26 agosto: <a href="http://www.elmundo.es/america/2011/08/26/noticias/1314354616.html">Convulsa situación social tras la huelga general de dos días en Chile</a>. Un menor de 14 años muere por herida de bala (Elmundo.es, España)<br />
26 agosto: <a href="http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=18331">Chile: estudantes e trabalhadores juntos na primeira greve geral desde Pinochet</a> (Carta Maior, Brasil)<br />
26 agosto: <a href="http://www.elcomercio.com/mundo/Golpes-policias-manifestantes-multitudinaria-Chile_0_542345827.html">100 000 chilenos en la marcha contra Piñera</a> (El Comercio, Quito)<br />
26 agosto: <a href="http://www.publimetro.cl/nota/cronica/luego-de-tres-meses-se-acaban-las-1-800-hrs-por-la-educacion/xIQkhz%214waubONVoRbDc/?utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter">Luego de tres meses se acaban las 1.800 hrs. por la educación</a> (Publímetro)<br />
25 agosto: <a href="http://www.jornada.unam.mx/2011/08/25/mundo/022n1mun">Semiparaliza a Chile huelga nacional de la Central Unitaria de Trabajadores</a> (La Jornada, México)<br />
25 agosto: <a href="http://www.americaeconomica.com/index.php?noticia=11175&name=TELECOMUNICACIONES#.TlDxvk6H3fI.twitter">Twitter y Facebook, las armas de la protesta estudiantil chilena</a> (AmericaEconomica.com)<br />
24 agosto: <a href="http://www.elcomercio.com/mundo/balance-detenidos-heridos-protestas-Chile_0_541745883.html">Chile: 35 detenidos y 11 heridos en primer balance de paro de 48 horas</a> (El Comercio, Quito)<br />
<span style="font-size: small;">24 agosto: <a href="http://www.telesurtv.net/secciones/noticias/96854-NN/comienza-paro-nacional-de-48-horas-con-incidentes-en-chile/">Comienza paro nacional de 48 horas con incidentes en Chile</a> (TeleSur)<br />
24 agosto: </span><span class="tit" id="ctl00_contenedor_lbltit"><a href="http://www.adnradio.cl/nota.aspx?id=1536629">Piñera criticó paralización de la CUT y llama a la Concertación a ayudar a solucionar los problemas</a> (ADN RadioChile)</span><br />
<span class="tit" id="ctl00_contenedor_lbltit">24 agosto: </span><a href="http://ciperchile.cl/2011/08/24/los-argumentos-de-los-estudiantes-para-rechazar-la-propuesta-del-gobierno/">Los argumentos de los estudiantes para rechazar la propuesta del gobierno</a> (CIPER Chile)<br />
<span class="tit" id="ctl00_contenedor_lbltit"> </span><br />
<span style="font-size: small;">24 agosto: <a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/24/ex-ministra-de-educacion-de-bachelet-no-ve-posible-terminar-con-el-lucro/">Ex ministra de Educación de Bachelet, Mónica Jiménez, no ve posible terminar con el lucro </a>(El Mostrador.cl)</span><br />
24 agosto: <a href="http://www.soychile.cl/Santiago/Sociedad/2011/08/23/33981/Bitar-se-descontrolo-y-trato-de-cabro-chico-a-dirigente-estudiantil.aspx">Bitar se descontroló y trató de “cabro chico” a dirigente estudiantil</a> - video (CNNChile-SoyChile.cl)<br />
23 agosto: <a href="http://www.indh.cl/indh-impulsa-programa-de-seguimiento-y-control-de-la-violencia-policial">INDH impulsa programa de seguimiento y control de la violencia policial</a> (INDH, Chile)<br />
23 agosto: <a href="http://www.cooperativa.cl/corte-suprema-ordeno-entregar-proteccion-policial-a-camila-vallejo/prontus_nots/2011-08-23/140719.html">Corte Suprema ordenó entregar protección policial a Camila Vallejo</a> (Cooperativa.cl)<br />
23 agosto: <a href="http://www.lacuarta.cl/noticias/cronica/2011/08/63-112455-9-artistas-se-tomaron-sede-de-la-unesco.shtml%20">Artistas se tomaron sede de la UNESCO</a> (La Cuarta, Chile) <br />
23 agosto: <a href="http://www.sentidoscomunes.cl/diario/2011/08/calendario-de-movilizaciones-nacionales-del-23-al-27-de-agosto/">Calendario de movilizaciones nacionales del 23 al 27 de agosto</a> (Sentidos Comunes, Chile)</div>23 agosto: EN VIVO: <a href="http://www.sentidoscomunes.cl/diario/2011/08/en-vivo-cacerolazo-en-plaza-nunoa-previo-al-paro-nacional/">Cacerolazo en Plaza Ñuñoa, previo al paro nacional</a> (Sentidos Comunes, Chile)<br />
23 agosto: <a href="http://www.sentidoscomunes.cl/diario/2011/08/carta-de-la-confech-a-pinera/">Carta de la Confech al Presidente Piñera</a> En la misiva, entregada hoy al Presidente Piñera, los estudiantes instan al Gobierno a manifestar una postura respecto de que la educación debe garantizada constitucionalmente como derecho social, la eliminación de la banca privada en su financiamiento y el fin del lucro en todo el sistema, entre otros puntos.(Sentidos Comunes, Chile)<br />
<a href="http://www.adnradio.cl/nota.aspx?id=1535600">Gobierno coordina acciones para contrarrestar paro nacional convocado por la CUT</a> <span class="tit" id="ctl00_contenedor_lbltit">(ADNRadio, Chile)</span><br />
<a class=" twitter-hashtag" href="http://twitter.com/#%21/search?q=%23TV" rel="nofollow" title="#TV"><span class="hash-text"></span></a><br />
22 agosto: <a href="http://www.cronista.com/contenidos/2011/08/22/noticia_0118.html">Chile: Piñera declara ilegal una huelga en defensa de la educación </a><br />
(Cronista.com, Argentina)<br />
22 agosto: <a href="http://www.ei-ie-al.org/index.php?option=com_content&view=article&id=478:cientos-de-miles-de-personas-por-la-educacion-publica-en-chile&catid=78:chile&Itemid=33">Cientos de miles de personas por la educación pública en Chile- con fotos (</a>Internacional de la Educación para América Latina IE-AL)<br />
<span style="font-size: small;">22 agosto: <a href="http://lorenzinilorenzinikena.blogspot.com/2011/08/marcha-de-los-paraguas-santiago-aprox.html">Marcha de los Paraguas - Reportaje Fotográfico</a> </span><a class="tweet-screen-name user-profile-link" data-user-id="214582803" href="http://twitter.com/#%21/KenaLorenziniL" title="Kena Lorenzini L">@Kena LorenziniL</a><br />
22 agosto: <a href="http://www.cooperativa.cl/hospital-de-buin-informo-de-preocupante-estado-de-estudiantes-en-huelga-de-hambre/prontus_nots/2011-08-22/112514.html">Hospital de Buin informó de "preocupante estado" de estudiantes en huelga de hambre </a>(Cooperativa.cl)<br />
22 agosto: <a href="http://www.cooperativa.cl/fech-repudio-sexista-portada-sobre-camila-vallejo/prontus_nots/2011-08-22/124524.html">FECh repudió "sexista" portada sobre Camila Vallejo</a> (Cooperativa.cl)<br />
22 agosto: <a href="http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-175050-2011-08-22.html">Marcha transversal por la educación</a> (Página/12, Argentina) <br />
<span style="font-size: small;">21 agosto: <a href="http://www.elciudadano.cl/2011/08/21/ya-somos-millones/">Ya somos millones</a> - Parque O'Higgins, Santiago (ElCiudadano.cl)</span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;">21 agosto: <a href="http://www.agenciapulsar.org/coberturas_det2.php?id=95">Cobertura especial: Movilización por la educación en Chile</a> (Pulsar)</span><span style="font-weight: normal;"></span></span><span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;"><br />
21 agosto: <a href="http://www.biobiochile.cl/2011/08/21/marcha-de-remolinos-y-actividades-culturales-abren-nueva-jornada-de-movilizaciones-por-la-educacion.shtml">Marcha de remolinos y actividades culturales abren nueva jornada de movilizaciones por la educación</a></span> </span><span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;">(biobiochile.cl)</span></span><br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;">21 agosto: </span></span><a href="http://www.elcomercio.com/mundo/educacion-Chile-domingo-familiar-protestas_0_539946032.html">Celebran "domingo familiar por la educación" en Chile</a> (El Comercio, Quito)<span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;"><br />
21 agosto: </span></span><a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/21/diputado-montes-dice-que-un-sector-oficialista-pro-mercado-impide-abrir-el-dialogo-para-solucionar-el-tema-del-lucro/">Diputado Montes dice que un sector oficialista pro mercado impide abrir el diálogo para solucionar el tema del lucro</a> (El Mostrador)<br />
21 agosto: Se suman más sectores a la movilización.<i> </i><a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/21/gobierno-reitera-rechazo-al-paro-nacional/">Gobierno reitera rechazo al paro nacional</a> (El Mostrador)<br />
<span style="font-size: small;"><span style="font-weight: normal;"> </span></span><br />
20 agosto: <a href="http://www.biobiochile.cl/2011/08/20/confech-tras-encuentro-en-copiapo-senala-que-gobierno-esencialmente-reitero-propuestas-anteriores.shtml">Confech rechaza nuevamente propuesta del Gobierno: “no apuntan a cambios estructurales”</a> (biobiochile.cl)<br />
20 agosto: <a href="http://www.sentidoscomunes.cl/diario/2011/08/en-belgica-tambien-protestaron-por-la-educacion-chilena/">En Bélgica también protestaron por la educación chilena (video)</a> <b class="azul" style="font-weight: normal;"></b>(Sentidos Comunes, Chile)<br />
19 agosto: <a href="http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/08/110818_chile_estudiantes_legitimidad_vs.shtml">El problema tras las protestas en Chile</a> (BBC Mundo)<br />
<div class="g-container"></div>19 agosto: <a href="http://ciperchile.cl/2011/08/19/como-lucran-las-universidades-que-por-ley-no-deben-lucrar/">Cómo lucran las universidades que por ley no deben lucrar</a> (CIPER, Chile) <br />
19 agosto: <a href="http://fech.cl/blog/2011/08/19/marcha-de-los-paraguas-%E2%80%9Cfue-una-clara-senal-de-la-convocatoria-de-este-movimiento%E2%80%9D/">Marcha de los Paraguas: "Una clara señal de la convocatoria de este movimiento"</a> - FEch<span style="font-size: small;"><br />
19 agosto: <a href="http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-6693-2011-08-20.html">Entrevista exclusiva con Camila Vallejo</a> (Página/12 Buenos Aires)<br />
18 agosto: <a href="http://www.elquintopoder.cl/fdd/web/politica/opinion/-/blogs/propuesta-educacional-del-gobierno-viva-el-negocio">Propuesta educacional del gobierno: viva el negocio </a>(Elquintopoder.cl) </span><span style="font-size: small;"><br />
18 agosto: <a href="http://www.elciudadano.cl/2011/08/19/camila-vallejo-%E2%80%9Cla-tercera-miente-descaradamente%E2%80%9D/%20">Camila Vallejo: “La Tercera miente descaradamente”</a> (Elciudadano.cl)<br />
18 agosto: <a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/18/chile-y-la-nueva-forma-de-protestar-una-mirada-desde-afuera/">Chile y la nueva forma de protestar: una mirada desde afuera</a> (El Mostrador, Chile)<br />
18 agosto: <a href="http://www.biobiochile.cl/2011/08/18/ministro-hinzpeter-realiza-positivo-balance-de-marcha-por-la-educacion-de-este-jueves.shtml">Ministro Hinzpeter realiza positivo balance de marcha por la educación de este jueves</a><br />
18 agosto; <a href="http://sitiocero.net/2011/me-inspira-chile-movilizado/">Me inspira Chile movilizado</a> (SitioCero)</span><br />
<span style="font-size: small;">18 agosto: </span><a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/18/camila-vallejo-%E2%80%9Cno-queremos-mejorar-el-sistema-el-sistema-hay-que-cambiarlo%E2%80%9D/">Camila Vallejo: “No queremos mejorar el sistema, el sistema hay que cambiarlo”</a> (El Mostrador, Chile)<br />
<span style="font-size: small;"> </span><br />
18 agosto: <a href="http://www.youtube.com/watch?v=mTAP5SHP6Do&feature=share">Temucuicui, Lo que la prensa oficial no muestra</a> (video)<br />
17 agosto: <a href="http://sitiocero.net/2011/la-franja-de-los-estudiantes-en-la-tv-del-senado/">La franja de los estudiantes en la TV del Senado</a> (SitioCero)<br />
17 agosto: <a href="http://www.elquintopoder.cl/fdd/web/ciudadania/opinion/-/blogs/los-estudiantes-y-el-jaque-mate-a-chile">Los estudiantes y el jaque mate al sistema económico </a>(Elquintopoder.cl)<br />
17 agosto: <a href="http://www.blogger.com/goog_438291068">Estudiante Gastón Urrutia en </a><span class="long-title" dir="ltr" id="eow-title" title="Comisión de educación del senado - Senadora designada Von Baer"><a href="http://www.youtube.com/watch?v=y4DI2tfBJOE&NR=1">Comisión de Educación del senado argumentando con Senadora designada</a> Von Baer (video)</span><br />
16 agosto: <a href="http://www.latercera.com/noticia/educacion/2011/08/657-386555-9-unicef-chile-asegura-que-sistema-educacional-chileno-es-uno-de-los-mas.shtml">Unicef Chile asegura que sistema educacional chileno es uno de los más segmentados del mundo </a> "Creemos que Chile puede dar más a sus ciudadanos", dijo el representante de la organización internacional para nuestro país, Gary Stahl (La Tercera, Santiago)<br />
16 agosto: <a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/16/alumnos-en-huelga-de-hambre-llamamos-a-gritos-al-senor-presidente-a-escuchar-a-los-estudiantes-chilenos/"><i>Alumnos en huelga de hambre:</i> “Llamamos a gritos al señor Presidente a escuchar a los estudiantes chilenos”</a> (ELMostrador.cl)<br />
<br />
15 agosto: <span style="font-size: small;">Obligatoria, gratuita Y laica, la educación. Que viva la ilustración! Violeta lo cantó antes: Que vivan los estudiantes Y su reivindicación! - Jorge Drexler @drexlerjorge<br />
15 agosto: </span><a href="http://versus21.blogspot.com/2011/08/salvar-el-ano-o-salvar-la-educacion.html">Salvar el año o Salvar la educación: That’s the question!</a> - Jorge Insunza (Versus 21, Chile)<br />
<span style="font-size: small;"> 14 agosto: <a href="http://www.lanacion.com.ar/1397237-camila-vallejo-la-bella-lider-estudiantil-que-tiene-en-jaque-al-gobierno-de-pinera%20">Camila Vallejo, la bella líder estudiantil que tiene en jaque al gobierno de Piñera</a> (La Nación, Buenos Aires)</span><span style="font-size: small;"><br />
5 agosto: <a href="http://ciperchile.cl/2011/08/05/las-omisiones-de-la-propuesta-educacional-de-pinera/">Las omisiones de la propuesta de Piñera</a> (CIPER, Chile)<br />
5 julio: <a href="http://www.reformaeducacional.cl/2011/07/819-de-la-ciudadania-apoya-al-movimiento-estudiantil/"> 81,9 % de la ciudadanía apoya al movimiento estudiantil </a>(Reforma Educacional)<br />
25 abril: <a href="http://versus21.blogspot.com/2011/04/la-democracia-que-no-fue.html">La democracia que no fue</a> (Versus 21, Chile)<a href="http://www.rebelion.org/noticias/chile/2011/8/yo-decidi-perder-el-ano-escolar-134091"></a><br />
<a href="http://t.co/Y4MWssu">Estudiantes protagonistas</a>. Pavez acusa a <a class=" twitter-atreply" data-screen-name="jaimegajardo" href="http://twitter.com/jaimegajardo" rel="nofollow"><span class="at">@</span><span class="at-text">jaimegajardo</span></a> <a class=" twitter-atreply" data-screen-name="MagisterioNac" href="http://twitter.com/MagisterioNac" rel="nofollow"><span class="at">@</span><span class="at-text">MagisterioNac</span></a> de "colgarse" del movimiento estudiantil.<br />
<a href="http://ciperchile.cl/2011/08/12/los-carteles-contra-el-lucro-2/">Los carteles contra el lucro</a> (CIPER, Chile)</span></div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-39666661736958835592011-08-19T01:16:00.003-06:002011-08-26T18:07:24.091-06:00Artículos de análisis<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"> <br />
<div class="epigrafe"><a href="http://ciperchile.cl/2011/03/14/el-enganoso-exito-academico-de-los-colegios-privados-que-reciben-subvencion-estatal/">La selección escolar: El engañoso éxito académico de los colegios privados que reciben subvención estatal</a> - Gabriel Alvarez y Cristóbal Peña (CIPER, Chile)</div><div class="epigrafe"><br />
</div><div class="epigrafe"><a href="http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=132730">Seleccionar o no seleccionar alumnos</a> - marzo 2007 (EducarChile)</div><div class="epigrafe"><br />
</div><div class="epigrafe"> </div><div class="span-24" id="subnav"> <a href="http://diario.latercera.com/2010/10/03/01/contenido/pais/31-40386-9-chile-es-el-pais-que-revela-que-la-competencia-pura-no-mejora-la-educacion.shtml">Miguel Urquiola. Experto en educación de la U. de Columbia:"Chile es el país que revela que la competencia pura no mejora la educación"</a> (La Tercera, Chile)<span style="font-size: small;"><a href="http://www.paula.cl/blog/reportaje/2010/05/26/como-lo-hace-el-mejor-colegio-de-chile/"><br />
<br />
Cómo lo hace el mejor colegio de Chile: Colegio Internacional Alba</a><a href="http://www.paula.cl/blog/reportaje/2010/05/26/como-lo-hace-el-mejor-colegio-de-chile/"><strong></strong></a></span><span style="font-size: small;"><a href="http://www.paula.cl/blog/reportaje/2010/05/26/como-lo-hace-el-mejor-colegio-de-chile/"> - Juan Andrés Guzmán</a> </span><br />
</div><a href="http://diario.latercera.com/2011/08/26/01/contenido/opinion/11-81390-9-el-fracaso-del-mercado-en-educacion.shtml">El fracaso del mercado en educación- Cristián Bellei</a> (La Tercera, Chile)<br />
<br />
<a href="http://www.rebelion.org/noticias/chile/2011/8/el-paro-nacional:-una-expresion-del-poder-subversivo-ciudadano-134516">El "paro nacional": Una expresión del poder subversivo ciudadano</a> - Juan Carlos Gómez Leyton (Rebelión)<br />
<br />
<a href="http://www.blogger.com/goog_241625596">¿Qué está pasando en Chile? El problema de la educación y el mercado - </a> <b class="azul" style="font-weight: normal;"><a href="http://www.sentidoscomunes.cl/diario/2011/08/%C2%BFque-esta-pasando-en-chile-el-problema-de-la-educacion-y-el-mercado/">Marcelo Vallasciani</a> </b>(Sentidos Comunes, Chile)<br />
<br />
<a href="http://www.chilevision.cl/home/content/view/376525">“El sistema educativo chileno es ilegítimo”: sociólogo Manuel Antonio Garretón en programa Tolerancia 0</a> (Chilevision.cl)<br />
<br />
<a href="http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/2011/08/argumentaciones.html">Argumentaciones: pro y contra dentro del conflicto educacional- J.J. Brunner</a> (EducarChile)<br />
<br />
<a href="http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/2011/08/post_229.html">Educación universitaria: el conflicto entre lo público y lo privado - J.J. Brunner</a> (EducarChile)<br />
<br />
Francisco Melo y el movimiento estudiantil: <a href="http://www.cooperativa.cl/francisco-melo-y-el-movimiento-estudiantil-el-mundo-politico-esta-haciendo-un-papelon-importante/prontus_nots/2011-08-22/121051.html">"El mundo político está haciendo un papelón importante" </a>(video) El actor destacó como los estudiantes "agarraron la batuta". Además, cree que para solucionar el problema hay que "botar la casa completa y construir otra". (Cooperativa.cl)<br />
<br />
<a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/21/aranceles-universitarios-chilenos-son-los-mas-caros-del-mundo-despues-de-estados-unidos/">Aranceles universitarios chilenos son los más caros del mundo después de Estados Unidos</a> (El Mostrador)<br />
<br />
<a href="http://www.elpais.com/articulo/internacional/invierno/estudiantil/sacude/Chile/elpepiint/20110821elpepiint_10/Tes">El 'invierno estudiantil' sacude Chile.</a> Los chilenos se rebelan contra un modelo de enseñanza clasista y deficiente - La educación sigue siendo el reto pendiente, a pesar del auge económico (El País, España)<br />
<br />
<a href="http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-6692-2011-08-20.html">La jauría tiene quien la guíe</a>. La dirigente estudiantil chilena Camila Vallejo resiste las embestidas misóginas. Por Verónica Gago (Página/12 Buenos Aires)<br />
<br />
<a href="http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/19/el-informe-de-la-television-argentina-que-ilustra-las-protestas-estudiantiles-como-%E2%80%9Cel-fracaso-del-modelo%E2%80%9D/">El informe de la televisión argentina que ilustra las protestas estudiantiles como “el fracaso del modelo”</a> (El Mostrador, Chile)<br />
<br />
<a href="http://www.youtube.com/watch?v=v1sa_Slu6vw&NR=1">Estudiante Giorgio Jackson en la Comisión de Educación del Senado</a> (video)<br />
<br />
<a href="http://versus21.blogspot.com/2011/08/nada-es-gratis.html">Nada es gratis - Jorge Insunza</a> (Versus 21, Chile)<br />
<br />
<a href="http://versus21.blogspot.com/2011/08/merito-y-lucro-en-educacion-una.html">Mérito y lucro en educación: una siniestra sociedad anónima- Jorge Insunza</a> (Versus 21, Chile)<br />
<br />
<a href="http://www.rebelion.org/noticias/chile/2011/8/yo-decidi-perder-el-ano-escolar-134091">Carta de una estudiante en lucha: "Yo decidí perder el año escolar"</a> (Rebelión)<br />
<br />
<a href="http://en.rsf.org/chile-citizen-activism-challenges-17-08-2011,40799.html">Citizen activism challenges protected media oligopoly</a> (Reporters Without Borders)</div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-77485561511856789332011-08-16T07:05:00.000-06:002011-08-24T01:25:44.297-06:00Compilado: Documentos Movilizaciones 2011 (FECH)<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><div class="publicado-en grid_11 alpha"><br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEizVw4MrGYBX5wU4uWIQ3k7IY670X1BhSUPP7E08yAWt0yKQTFBmtT6pMtGjHxYjbWDgHVG1leZJsV5kzvnjEj0NzlJDlSBlz9oc2EEnT0cJWAEZ1lhKwXaJY6Sfe8ZQTZHHWXs/s1600/Chile+Marcha-30-de-junio_1-430x2682.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="199" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEizVw4MrGYBX5wU4uWIQ3k7IY670X1BhSUPP7E08yAWt0yKQTFBmtT6pMtGjHxYjbWDgHVG1leZJsV5kzvnjEj0NzlJDlSBlz9oc2EEnT0cJWAEZ1lhKwXaJY6Sfe8ZQTZHHWXs/s320/Chile+Marcha-30-de-junio_1-430x2682.jpg" width="320" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Marcha 30 junio. Foto: FECH</td></tr>
</tbody></table><div style="text-align: center;"><br />
</div>Fuente: <a href="http://fech.cl/">FECH</a> - Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile<br />
<br />
Publicado el 28/jul/2011</div><b>En el transcurso de las históricas movilizaciones por la educación han surgido una serie de documentos de interés público, que a continuación compilamos.</b><br />
<br />
<b>1) </b><b>DOCUMENTOS EMANADOS DESDE LOS ACTORES DE LA EDUCACIÓN.</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/manifiesto-por-la-educacion-3/" rel="attachment wp-att-9005">MANIFIESTO POR LA EDUCACIÓN</a></b>: documento inicial que contiene una mirada estratégica respecto a educación. Elaborado por los actores sociales movilizados.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/borrador-acuerdo-social-por-la-educacion/" rel="attachment wp-att-9006">BORRADOR ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACIÓN</a></b>: documento inicial que sintetiza y unifica las demandas de los actores sociales movilizados por la educación.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/petitorio-secundarios/" rel="attachment wp-att-9007">PETITORIO SECUNDARIOS</a></b>: petitorio que contiene las principales demandas de los secundarios agrupados en la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES).<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/petitorio-confech/" rel="attachment wp-att-9008">PETITORIO CONFECH</a></b>: pliego de demandas de la CONFECH, actualizado al 26 de Junio.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/propuesta-nueva-institucionalidad-para-la-educaicon-publica-del-colegio-de-profesores/" rel="attachment wp-att-9046">PROPUESTA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA EDUCAICÓN PÚBLICA DEL COLEGIO DE PROFESORES</a></b>: propuesta elaborada por el Colegio de Profesores a propósito del fracaso del sistema municipalizado de educación.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/acuerdo-confech-cruch/" rel="attachment wp-att-9009">ACUERDO CONFECH CRUCH</a></b>: documento que contiene puntos de convergencia entre el CRUCH y la CONFECH, donde se alcanzó acuerdo en 17 de 18 puntos para educación. El único punto donde no hubo consenso fue en deponer las movilizaciones. Firmado el Martes 26 de Julio.<br />
<br />
<b>2) </b><b>DOCUMENTOS DESDE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/politicas-y-propuestas-de-accion-para-el-desarrollo-de-la-educacion-chilena-1-de-agosto/" rel="attachment wp-att-9102">POLÍTICAS Y PROPUESTAS DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN CHILENA 1 DE AGOSTO</a>: </b>documento entregado por el Ministro de Educación Felipe Bulnes a la CONFECH, Colegio de Profesores y CONES el Lunes 1 de Agosto.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/gane/" rel="attachment wp-att-9010">GANE</a></b>: respuesta del Presidente Sebastián Piñera a las movilizaciones sociales por la educación, quien intentó hacerlo parecer un acuerdo cuando en realidad es una propuesta unilateral que no consideró las demandas sociales.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/respuesta-confech-al-gane/" rel="attachment wp-att-9011">RESPUESTA CONFECH AL GANE</a></b>: declaración de la CONFECH donde se señala que el GANE no es una respuesta a las demandas del movimiento social por la educación.<br />
<br />
<b>3) </b><b>DOCUMENTOS RELACIÓN CON EL MINEDUC</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/carta-al-ministro-bulnes-26-de-julio/" rel="attachment wp-att-9012">CARTA AL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO</a></b>: carta donde el Colegio de Profesores, la CONFECH y la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES) le anuncian al Ministro Bulnes que no se reunirán con él de manera unilateral, solicitándole que en cualquier tipo de reunión deben estar presentes los 3 actores.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/carta-respuesta-del-ministro-bulnes-26-de-julio-2/" rel="attachment wp-att-9014">CARTA RESPUESTA DEL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO</a></b>: Ministro Bulnes responde negativamente a la carta enviada por la CONFECH, el Colegio de Profesores y la CONES. Al día después se desdice y acepta conversar con los 3 actores juntos.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/informe-reunion-ministro-bulnes-27-julio/" rel="attachment wp-att-9015">INFORME REUNIÓN MINISTRO BULNES 27 JULIO</a></b>: informe sobre la primera reunión sostenida entre el Colegio de Profesores, la CONFECH y la CONES con el Ministro Bulnes efectuada el Miércoles 27 de Julio.<br />
<br />
4) <b>ENCUESTAS</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/resultados-encuesta-adimark-junio-2/" rel="attachment wp-att-9017">RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JUNIO</a></b>: dramática caída en la aprobación del gobierno tanto en materia de educación como del Ministro Joaquín Lavín, producto de las movilizaciones que evidenciaron la crisis existente en educación.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/resultados-encuesta-adimark-julio/" rel="attachment wp-att-9104">RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JULIO</a></b>: Gobierno, Área de Educación y Ministro del ramo en caída libre, tal como ha sido la tónica desde el inicio de las movilizaciones que han puesto en evidencia la crisis por la cual atraviesa el modelo educacional.<br />
<br />
5) <b>DOCUMENTOS DESDE EL PARLAMENTO</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/declaracion-por-la-educacion-de-parlamentarios-2-de-agosto/" rel="attachment wp-att-9103">DECLARACIÓN POR LA EDUCACIÓN DE PARLAMENTARIOS 2 DE AGOSTO</a>:</b> 52 parlamentarios entregan total respaldo al borrador del Acuerdo Social por la Educación.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/mocion-renacionalizacion-del-cobre-2/" rel="attachment wp-att-9019">MOCION RENACIONALIZACION DEL COBRE</a></b>: La bancada de parlamentarios comunistas, Guillermo Teillier, Lautaro Carmona y Hugo Gutiérrez junto con los diputados Juan Luis Castro (PS), Marcos Espinosa (PRSD), Sergio Aguiló (Independiente), Rodrigo González (PPD), Fernando Meza (PRSD) y Clemira Pacheco (PS) presentaron este proyecto en el marco de grandes movilizaciones de los trabajadores de Codelco y los 40 años de la nacionalización del recurso mineral.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/proyecto-de-ley-para-reforma-consitucional-por-plebiscito/" rel="attachment wp-att-9020">PROYECTO DE LEY PARA REFORMA CONSITUCIONAL POR PLEBISCITO</a></b>: proyecto de Ley que levanta una Reforma Constitucional para establecer el plebiscito en temas de interés nacional. El proyecto para convocar a plebiscito ciudadano fue suscrito por los diputados Karla Rubilar (RN), Sergio Aguiló (IND), Guillermo Teillier (PC), Felipe Harboe (PPD), Cristina Girardi (PPD), Tucapel Jiménez (PPD), Alejandra Sepúlveda (PRI), Pedro Velásquez (IND) y Roberto León (DC).<br />
<br />
<b>6) </b><b>OTROS PRONUNCIAMIENTOS POLÍTICOS</b><br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/compromiso-de-la-concertacion-en-educacion/" rel="attachment wp-att-9021">COMPROMISO DE LA CONCERTACION EN EDUCACIÓN</a></b>: documento dado a conocer el 8 de Julio, donde los Presidentes de los partidos integrantes de la Concertación se comprometen con una agenda en materia de educación.<br />
<br />
<b><a href="http://fech.cl/blog/2011/07/28/compilado-documentos-de-interes-movilizaciones-2011-2/acusacion-constitucional-contra-hinzpeter/" rel="attachment wp-att-9404">ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL CONTRA HINZPETER: </a></b>Los diputados acusan al Ministro de haber abusado notoriamente del poder que en tanto Ministro del Interior detenta mediante actos que constituyen flagrantes infracciones de la Constitución y las leyes, durante el Jueves 4 de Agosto.<br />
<br />
<span style="font-size: large;"><b><a href="http://fech.cl/blog/cat/videos/">Compilación de videos </a></b></span></div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153072468012207922008-09-09T02:53:00.003-06:002011-08-22T03:50:27.897-06:00La Revolución de los Pingüinos (2006)<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/pinguiloce.jpg"><img alt="" border="0" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/pinguiloce.jpg" style="float: left; margin: 0px 10px 10px 0px;" /></a><br />
A fines de mayo de 2006 Chile fue sorprendido por una masiva protesta estudiantil. Los protagonistas no eran, esta vez, los estudiantes universitarios sino los estudiantes secundarios. La protesta, luego conocida como "la revolución de los pingüino<span class="st"><em></em></span>s" (por el color de los uniformes estudiantiles), se inició con reivindicaciones puntuales como la gratuitad del transporte y de los exámenes de ingreso a la universidad, y se perfiló pronto como un cuestionamiento profundo a la reforma educativa chilena y a los fundamentos mismos del sistema escolar en ese país. Ver el petitorio de los estudiantes <a href="http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/centro/bibliografico/">"Propuesta de estudiantes secundarios de la R.M., Santiago, 30 de noviembre de 2005".</a><br />
<br />
El derecho a la participación, y especialmente el derecho a la participación estudiantil, emerge claramente como una componente esencial de los procesos de reforma educativa - tradicionalmente vertical y modernamente tecnocrática - y como una dimensión más del derecho a una educación de calidad. El "modelo educativo" chileno, bautizado y proyectado como tal principalmente por los organismos financieros internacionales, ha sido puesto en jaque por los actores más importantes y menos pensados: los estudiantes, transformados de la noche a la mañana de beneficiarios en actores, de destinatarios en protagonistas. Como han expresado bien ellos mismos, usando la misma lógica del actual modelo chileno: "Si la educación es un mercado, los clientes tienen la palabra".<br />
<br />
En la comunidad virtual Comunidad E-ducativa venimos siguiendo la revuelta estudiantil desde sus inicios, por su significado y potencial no sólo en el contexto chileno sino latinoamericano. Este blog recoge parte de ese debate, permitiendo su acceso público.<br />
<br />
Rosa María Torres<br />
Moderadora, <a href="http://ar.groups.yahoo.com/group/ComunidadEducativa/">Comunidad Educativa</a><br />
Un e-servicio público y gratuito de <a href="http://www.fronesis.org/">Fronesis</a></div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com23tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-8969321237044055052008-06-24T00:43:00.000-06:002008-06-24T00:44:26.895-06:00CHILE: Contra la educacion de mercado, estudiantes rebeldes y organizadosTomado de Boletín Electrónico OPECH Nº 12, 5 junio 2008<br /><a href="http://www.opech.cl/boletin/boletin12/art03.html">http://www.opech.cl/boletin/boletin12/art03.html<br /></a><br /><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="2" width="493"> <tbody><tr><td width="152"><img src="http://www.opech.cl/boletin/boletin12/opech.gif" align="left" height="65" hspace="12" width="120" /></td> <td valign="bottom" width="335"><p align="left"> </p> <p align="left"><strong>CONTRA LA EDUCACIÓN DE MERCADO, ESTUDIANTES REBELDES Y ORGANIZADOS</strong><br /> <br /> </p></td> </tr> </tbody> </table> <p>En el marco de un necesario balance de las movilizaciones de los estudiantes secundarios en 2006, sostenemos que ésta resultó ser una derrota más. La L.O.C.E. fue cuestionada, pero sólo para ser posteriormente remozada agregando unos cuantos remaches semánticos, cuerpos fiscalizadores e indicadores de eficiencia. Los cuales en su conjunto son ajenos al sentido de transformación profunda del sistema educacional que los estudiantes manifestaron con energía en las protestas. No obstante, sí se pueden considerar como victorias importantes al menos dos aspectos: por un lado, se hizo recordar que es posible alzarse como pueblo exigiendo cambios y ejerciendo directamente lo que nos han negado; y por otro, la respuesta del gobierno nos deja grandes lecciones para las futuras luchas sociales. Aquí, nos referimos a un triunfo en cuanto acumulación de experiencia y saberes imprescindibles para el proceso de formación de todo movimiento social. </p> <p>En ese sentido, la derrota inmediata – en el plano de las demandas – puede ser elaborada como una victoria política, en la medida que se privilegie una política centrada en los procesos de construcción de fuerza social antagónica al modelo imperante. Allí es donde se juega la pertinencia de la existencia de organizaciones permanentes, que sepan también moverse más allá de los ritmos cambiantes de la coyuntura, en los niveles sociales y/o políticos. </p> <p>El ejercicio masivo de los estudiantes logró impregnar, ya no sólo en el movimiento popular organizado, sino en gran parte de las mayorías que viven las miserias de las riquezas de unos pocos, el descontento ante las desigualdades de la educación chilena. No era cuento nuevo eso de que ella no hace más que producir, reproducir y profundizar las desigualdades sociales mediante diversos mecanismos, pero sí es historia nueva que gran parte de la población haya tomado la iniciativa con sus manos frente a la indiferencia –durante décadas- de los administradores políticos del modelo neoliberal chileno. Por esto, no surtieron efecto por un momento las tácticas deslegitimadotas que usualmente práctica el gobierno: quisieron llamarnos lumpen, pero éramos la mayoría quienes protestábamos por el derecho a la educación; quisieron negarnos nuestro carácter político al argumentar que no teníamos capacidad de plantear propuestas serias, pero hoy vemos como las definiciones de miles de asambleas fueron mucho más profundas que un vergonzoso informe encargado a los intelectuales y tecnócratas de la corte neoliberal, blanqueado con la participación cosmética de dirigentes sociales en el Consejo Asesor Presidencial.</p> <p>Cuando nada parecía funcionar, llegó la hora de los expertos elegidos mediante una cuidadosa ponderación de equilibrios partidarios, que junto al actor social “pintoresco” discutirían el futuro de la educación. El resto ya es historia: un emotivo acuerdo entre las dos derechas que selló una pirueta política sorprendente que cambia algo para dejar todo igual. Después de todo, cabe preguntarse si existía alguna otra posibilidad, ¿o acaso alguien pensó que en el Congreso se iba a cuestionar graciosamente el carácter neoliberal de la educación en Chile? Sería como pedirles propiciar que la gente se “confundiera”, desordenando la casa para exigir lo que antes era irremediablemente una mercancía siendo en realidad un derecho: vivienda, salud, educación, trabajo digno, y quién sabe quizás qué más vendría después.</p> <p>Luego en 2008, las circunstancias del juego partidario en el Congreso abrieron la posibilidad de darle alguna utilidad al problema de la educación: un escándalo de subvenciones sirvió para que la derecha esgrimiera su poder por sobre la Concertación gracias a su “nueva mayoría” -un enroque oportunista entre dos bloques políticos que al final son lo mismo-. El tema de fondo no fue puesto en cuestión: todo se mostró como deficiencias en la gestión y fiscalización. El problema real de la educación es más profundo que eso: el lucro que le da un carácter de mercancía y mera inversión individual; la municipalización que supone una competencia absurda si consideramos las diferencias de ingresos de las municipalidades; excesivos criterios de competencia para un sector que se mueve con otros; etc. Las propuestas de los sectores del pueblo organizado están sobre la mesa desde hace mucho tiempo, así que no es necesario repetirlas acá.</p> <p>Entonces, ¿por qué la movilización secundaria no llegó a buen puerto a pesar de sus grandes méritos? Se puede aducir que unificarse en torno a derribar la L.O.C.E. era algo sumamente limitado, que daba un margen de maniobra muy amplio al gobierno o que incluso no tocaba en absoluto a las prácticas concretas –situadas más acá y más allá de las leyes- que erigen la educación actualmente. O bien sostener que el gran error fue haber negociado con el gobierno. Sin embargo, las razones son varias, y acá es imposible abarcarlas. Lo importante a tener en cuenta es que es tarea fundamental de las organizaciones sociales-políticas realizar este ejercicio: que el movimiento estudiantil y el campo popular elabore las lecciones históricas que lo fortalecen para devolver el golpe. Hay que considerar dicha movilización como un punto de inflexión a partir del cual debemos repensar el movimiento y nuestras organizaciones. </p> <p>Hay una convicción que parece emerger de todo esto: es imprescindible el movimiento de masas con objetivos claros, y esto solo se logra con trabajo de base serio, responsable y, desgraciadamente, más lento de lo que se espera. Los atajos no hacen más que alargar el camino, obstaculizando el avance. El trabajo de base no es únicamente una herramienta circunstancial, es el sustento para recomponer las fuerzas del movimiento estudiantil y popular. </p> <p>A la vez, es un requerimiento urgente que el conocimiento producido en nuestros espacios deje de ser un ejercicio intelectual vacío que gira sobre sí mismo, para posicionarse como un arma contundente que nace de nuestra labor como estudiantes –o académicos comprometidos con el cambio social-, pero que se genera desde el pueblo y sus organizaciones, en un movimiento solidario de unidad y convergencia social.</p> <p align="center"><strong>Construyendo Organización Estudiantil y Popular.<br /> TRASEN<br />– 04/08 -</strong></p>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-52492026798030167562008-06-20T13:10:00.003-06:002008-06-20T13:16:11.203-06:00Manual de los estudiantes "A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo"<table class="contentpaneopen"><tbody><tr><td class="contentheading" width="100%"> A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo </td> <td class="buttonheading" align="right" width="100%"> <a href="http://www.ceuch.org/index.php/component/mailto/?tmpl=component&link=aHR0cDovL3d3dy5jZXVjaC5vcmcvaW5kZXgucGhwL2NvbnNpZGVyYWNpb25lcy1wYXJhLXVuYS10b21hLzYxLWEtdGVuZXItZW4tY3VlbnRhLWN1YW5kby1zZS10b21lbi11bi1jb2xlZ2lvLW8tbGljZW8%3D" title="E-mail" onclick="window.open(this.href,'win2','width=400,height=300,menubar=yes,resizable=yes'); return false;"><img src="http://www.ceuch.org/images/M_images/emailButton.png" alt="E-mail" /></a> </td> </tr> </tbody></table> <table class="contentpaneopen"><tbody><tr> <td colspan="2" class="createdate" valign="top"> Lunes, 09 de Junio de 2008 08:07<br /></td> </tr> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p>Reglas de toma o acciones necesarias que se deben tomar. </p> <p>1. Ley lúcida: Consiste en que no se puede beber alcohol ni consumir ningun tipo de alucinógeno ni droga alguna. También se<br />incluye como extensión la prohibición para ingresar en un estado poco apto (volado o borracho por ejemplo)</p> <p>2. Preservar el aseo: Mejor prevenir que se ensucie a desgastarse limpiando constantemente.</p> <p>3. Fijar horarios: para un mayor orden al interior, fijense un horario para permitir el ingreso al establecimiento ocupado.</p> <p>4. Cualquier decisión importante debe pasar por la aporbación de la asamblea conformada por quienes participan en la ocupación<br />pacífica (toma)</p> <p>5. Ocupar el menor porcentaje del espacio físico disponible, para así evitar daños donde no corresponda (no falta el pastelazo(a)<br />que se manda un condoro)</p> <p>6. Esto no es para que lo consideren chistoso, pero la recomendación es que anden con condón, mal que mal se sabe que 9 meses tras las tomas aparecen sus "frutos", aquellos extra-petitorio, asi que aperren con eso, no sólo los hombres, las mujeres también, evitemos embarazos no deseados.<br /><br /><span style="background-color: rgb(255, 255, 0);"><span style="color: rgb(255, 0, 0);">*new*</span></span> 7. No exponerse a situaciones peligrosas en las dependencias ocupadas (por ejemplo subirse a panderetas o cosas semejantes) para no arriesgar la integridad física y evitar malos ratos a nuestros <a href="mailto:compa%C3%B1er@s">compañer@s</a> y familia.</p> <p>Ésto se irá completando de a poco, según los acontecimientos que sucedan. Sean responsables y cuiden el lugar donde están, mal que mal es su segundo hogar y deben cuidarlo como tal.<br /><br />Atte.<br /><br />Rafael Allende M.</p><p>Tomado de <a href="http://www.ceuch.org/index.php/consideraciones-para-una-toma/4-ceuch/61-a-tener-en-cuenta-cuando-se-tomen-un-colegio-o-">CEUCH</a> (Canal Experimental de la Universidad de Chile)<br /></p></td></tr></tbody></table>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-81398729120747621922008-06-18T13:37:00.008-06:002011-08-21T07:52:06.902-06:00Texto sobre coyuntura actual en Chile<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><pre style="color: black; font-family: times new roman;"><span style="font-size: 100%;">Envio este texto sobre la situacion actual en Chile ante la discusion de la Ley General de
Educación
Atte
Juan González López
Investigador Observatorio Chileno de Políticas Educativas
10.044.012-1
<span style="color: white;">
Más allá de la discusión parlamentaria sobre educación
La ciudadanía tiene la iniciativa
Durante la semana pasada los medios destacaron la aparición de dos manuales (uno para
sostenedores y otros para estudiantes) orientando las acciones que cada estamento debe
tener en el caso de una movilización o toma de un establecimiento educacional.
Analizar los manuales permite comprender, en parte, la naturaleza del actual momento
educativo. Tal momento se caracteriza por encerrar el debate en el acuerdo educativo entre
la Concertación y la Alianza en total desprecio por la movilización constante (durante tres
años seguidos) de estudiantes, profesores y apoderados en demanda de cambios profundos en
el sistema educativo.
La discusión actual parece retroceder en aspectos como la prohibición de la selección de
estudiantes y el lucro, a colegios que reciben fondos del Estado (medidas instaladas por el
movimiento social y reafirmadas por el mundo académico y técnico), invisibiliza otras
medidas tan importantes como la mejora en las condiciones del trabajo docente y llega al
exceso, al poner en discusión si es pertinente o no que una ley de educación se pronuncie
sobre una definición de la educación pública como prioridad del Estado.
La esterilidad del debate parlamentario y ejecutivo hace recordar un reciente fallo de la
corte de apelaciones que señalaba que es “pertinente
recordar que históricamente numerosos movimientos estudiantiles han sido el motor de
cambios y evoluciones sociales, siendo las tomas una de las formas que tradicionalmente se
han utilizado por los alumnos”(Tercera Sala Corte de Apelaciones de Santiago, Octubre 2006).
A propósito de esto el manual llamado “Sugerencias de procedimientos para enfrentar
movilizaciones estudiantiles”, atribuido a CONACEP (Corporación Nacional de Colegios
Particulares Subvencionados), recomienda a los sostenedores afiliados que deben “reconocer
la legitimidad de las demandas estudiantiles” (“Sugerencias de procedimientos…”, pág 2).
Paralelamente a esto les indica que deben desincentivar las movilizaciones, llamando a la
comunidad a esperar que termine el debate legislativo señalando que “es en este ámbito, el
parlamentario, donde el tema debe avanzar y resolverse” (“Sugerencias
de procedimientos…”, pág 6). Paradójicamente, recomienda transmitir a los estudiantes que
“los cambios legales que se necesitan requieren de quórum muy altos para ser aprobados, por
lo cual es con acuerdos y no con movilizaciones la única forma de sacarlos adelante. En el
peor de los casos, la situación puede derivar en que no haya ningún tipo de consenso y se
mantenga la normativa actual” (“Sugerencias de procedimientos…”, pág 6). Por último,
advierte “Imagínense la alteración en la vida de cada una de las familias de esta comunidad
escolar si debemos terminar el semestre durante el próximo verano, cuando todos - alumnos
y profesores- deberían estar descansando.
(“Sugerencias de procedimientos…”, pág 7).
Una “lección de ciudadanía” que nos puede hace entender por que sólo un 45 % de los
chilenos considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno,
mientras que a un, considerable, 29 % le da lo mismo un régimen democrático que uno
autoritario. (Encuesta Centro de Estudios Públicos, Mayo 2008). En consideración a esto no
está en buenas manos la formación ciudadana de nuestros jóvenes.
Muy diferente es el manual estudiantil, es interactivo (se va llenando conforme avanza las
movilizaciones), y se titula “A tener en cuenta cuando se tomen un colegio o liceo”. Se
concentra en medidas como la instauración de la ley seca, el cuidado de los inmuebles, no
exponerse a situaciones peligrosas que causen malos ratos los compañeros y a sus familias.
Además agrega un interesante artículo donde se establece que “cualquier decisión
importante debe pasar por la aprobación de la asamblea conformada por quienes participan
en la ocupación”
(</span><a href="http://www.ceuch.org/index.php/consideraciones-para-una-toma/4-ceuch/61-a-tener-en-cuenta-cuando-se-tomen-un-colegio-o-" style="color: white;" target="_blank">http://www.ceuch.org/index.php/consideraciones-para-una-toma/4-ceuch/61-a-tener-en-cuenta-cuando-se-tomen-un-colegio-o-</a><span style="color: white;">).
Nuevas formas de ciudadanía se instituyen, como consecuencia de la deslegitimación del
actual sistema político. Los estudiantes saben que por participar se les puede criminalizar,
por lo tanto se cuidan e insisten en probar la participación directa, ya que saben de los
peligros de que se oligarquice la democracia. Es el caso de la democracia actual que ha
probado que no es un sistema eficiente para viabilizar las demandas ciudadanas. Lo
demuestra la reciente encuesta del CEP, lo argumentan los sostenedores en el manual del
gremio, y lo confirma la actual discusión sobre la le Ley General de Educación, que con
indicaciones o sin indicaciones esta dejando afuera la mayoría de las demandas sustanciales
que ha expresado la ciudadanía durante los últimos años.
Hace unos días los medios destacaban como los sostenedores particulares y municipales
perdían millones de pesos por concepto de subvención educacional; más de 300 millones al
mes denunciaban los representantes de colegios particulares, mientras que Pablo Zalaquet
representante de los ediles manifestó que las perdidas para los municipios ascienden a tres
mil millones de pesos mensuales en todo el país.(El Mercurio, 13 de Junio 2008).
En las Editoriales de El Mercurio y La Tercera, entre tecnócratas y políticos de derecha y
dentro de cierto sentido común conservador se ha argumentado que los estudiantes,
profesores y apoderados movilizados no saben por qué lo están haciendo. Se insiste que los
que sufren el actual sistema educativo no están al tanto de la discusión técnica y que sus
argumentos son ideológicos.
Sin embargo, la acción ciudadana durante tres años, al menos, ha dado en uno de los
pilares que sustentan el sistema educativo actual. Millones de pesos en pérdidas tanto para
sostenedores particulares y municipios.
Esta claro que ni el ejecutivo, ni el legislativo están escuchando al mundo social. La
oposición manifiesta a la LEG demostrada por encuestas, por colegios y universidades en paro o
en toma, los profesores movilizados primero en la moneda y luego en el Congreso
muestra la incapacidad actual sistema democrático para resolver la crisis educativa
en Chile. Quizás el citado fallo judicial del 2006, cobre de nuevo vigencia y deje la
resolución del problema en el ámbito de la acción ciudadana que históricamente,
mediante a tomas, ha sido el motor de cambios y evoluciones sociales.
Juan González López
Investigador Observatorio Chileno de Políticas Educativas
10.044.012-1</span></span></pre></div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-33116064767752612272008-06-14T15:37:00.006-06:002011-08-21T07:49:02.728-06:00Chile: Ministra da portazo a estudiantes sobre nueva Ley General de Educacion (LGE)<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><pre><big style="color: black; font-family: times new roman;"><big><span style="font-size: 100%;"><span style="color: white;">Tomado de Radio Universidad de Chile:
</span><a href="http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=45699" style="color: white;" target="_blank">http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=45699</a><span style="color: white;">
CHILE: MINISTRA DA PORTAZO A ESTUDIANTES SOBRE NUEVA LEY DE EDUCACIÓN
Publicado el 14 Jun 2008
La Ministra de educación, Mónica Jiménez reiteró hoy que las movilizaciones estudiantiles que buscan el
retiro de la Ley general de Educación (LGE), a las que adhieren los profesores, no tienen respaldo alguno en
el Parlamento.
"Están pidiendo un imposible y ellos saben que están pidiendo un imposible. La ley no se va a retirar, la
voluntad de la Presidenta es que la ley siga", indicó.
"Lo único que hemos aceptado y propuesto son dos indicaciones, y por lo tanto la ley va a seguir su
curso y los parlamentarios están de acuerdo", subrayó.
La titular del Mineduc insistió en que la LGE representa un avance significativo frente a la actual
Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza (LOCE), que se solicitaba en el movimiento estudiantil de
2006, por lo que dijo "no entender" el movimiento de estudiantes.
Reiteró un llamado a los padres de los estudiantes, "que tenemos que creer que tanto el Parlamento como el
Gobierno estamos trabajando por la calidad de educación y tienen que hacer confianza que eso es el
objetivo máximo".
Los estudiantes solicitan el retiro de la LGE y su reemplazo por un segundo proyecto, en rechazo a puntos
como el lucro en la enseñanza y la poca claridad que ven en el concepto de calidad.
CONTINUARÁN MOVILIZACIONES
Los estudiantes secundarios y universitarios realizaron ayer una masiva marcha d eprotesta contra
la nueva ley de educación que se discute en el parlamento.
Miles de jóvenes desfilaron pacificamente por las calles de Santiago y pequyeños focos con incidentes
aislados dejaron un saldo de 180 detenidos.
Padres y representantes de los estudiantes detenidos protestaron ante la 19 comisaría de providencia por el
mal trato y hacinamiento de los jóvenes que recién a las tres de la madrugada de este viernes fueron
liberados.
PARO NACIONAL DE PROFESORES
El Colegio de Profesores reiteró que su directorio decidió por unanimidad convocar a un paro nacional a
partir del próximo lunes 16 de junio, con el propósito que sea retirado del Parlamento el proyecto de Ley
General de Educación (LGE).
El presidente del magisterio, Jaime Gajardo, dijo que el próximo lunes "se inicia el paro nacional de
profesores y no se sabe cuando termina".
Informó que el directorio del gremio acordó una serie de manifestaciones, que van desde la recolección de un
millón de firmas contra la LGE y la entrega de cartas a las autoridades en cada región, provincia y comuna.
Se anunció, por ejemplo, para el martes 17, un "Puertazo" de la Educación, en Valparaíso, actividad
que fue programada para las 10:30 horas en la Plaza Sotomayor.
ACADÉMICOS DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE
Nos sentimos parte activa y solidaria de las justas aspiraciones y propuestas concretas en aras de poner
fin tanto al círculo de la exclusión social como al de la baja calidad que evidencia nuestro sistema
educacional, subraya una declaración de los académicos de la Universidad de Chile..
Dicho sistema- agregan-, basado en la creencia de que el mercado puede ser la piedra angular para el
aseguramiento de la calidad y la equidad, es fruto de la imposición y no de la deliberación democrática de
la sociedad chilena.
Nuestra sociedad, empezando por sus autoridades electas a partir de 1990,sólo recientemente ha
comenzado a dimensionar y asumir dicha deuda. Por desgracia, contenidos fundamentales, y que forman
parte de lo propuesto y debatido por el Consejo Asesor Presidencial de 2006, no han sido debidamente
considerados en la propuesta de Ley General de Educación (regulación, selección,
lucro, requisitos de ingreso, administración, etc.) particularmente tras el acuerdo entre la Alianza y la
Concertación. En tal sentido creemos que los reclamos estudiantiles actuales gozan de fundamento y
debieran ser oídos debidamente por el Parlamento y el Ejecutivo, ampliando los plazos y marcos de debate
en pos de lograr una futura LGE que implique un cambio sustancial a la actual Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza (LOCE), concluyen.
LICEO DE APLICACIÓN
El Centro De Padres y Apoderados del Liceo de Aplicación manifiesta su apoyo al movimiento
Estudiantil . y a nuestros alumnos en sus demandas.
Manifestamos nuestro rechazo a la LGE Ley General de Educación la cual no interpreta las necesidades de
tener una ley que aporte a una educación digna no excluyente de los tiempos que vivimos.
También queremos manifestar que la desmunicipalización es una necesidad imperativa que el estado asuma
el rol de la educación publica y no este sujeta al sostenedor de turno, la educación es un derecho.
Como papás nos preocupa el lucro en la educación no podemos tener alumnos de primera y segunda
categoría, con un mundo globalizado mas competitivo nuestros hijos tienen el derecho de competir con las
mismas oportunidad, por eso rechazamos el modelo educacional y exigimos cambios que nos permitan
poder tener una educación justa y de calidad. </span></span></big></big></pre><pre style="color: white;"><big style="font-family: times new roman;"><big><span style="font-size: 100%;"> </span></big></big></pre><pre><big style="color: white; font-family: times new roman;"><big><span style="font-size: 100%;">Rosa Maria Torres
<a href="http://www.fronesis.org/">Fronesis</a></span></big></big><big style="color: black; font-family: times new roman;"><big><span style="color: white;">
</span><span style="font-size: 100%;"><a href="http://otra-educacion.blogspot.com/">http://otra-educacion.blogspot.com/</a><span style="color: white;">
</span></span></big></big></pre></div>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-49967292894261831252008-06-13T17:56:00.000-06:002008-06-13T17:57:39.919-06:00La fragilidad de los acuerdos educacionales en Chile<table align="center" border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="650"><tbody><tr><td colspan="2" width="650"> </td> <td width="650"> </td></tr> <tr> <td colspan="2"> <div align="center"><img src="http://www.foro-latino.org/mail/mail_encabezado.jpg" usemap="#Map" border="0" height="140" width="650" /></div></td> <td bgcolor="#1f2778"> </td></tr> <tr> <td colspan="2" background="http://www.foro-latino.org/mail/mail_f.jpg" height="20"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tbody> <tr> <td width="56"> </td> <td valign="center" width="375"> <div align="right"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:78%;color:#ffffff;"><strong><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/info_pdf/info-flape_57.pdf"><img alt="Versión para impresión (PDF)" src="http://www.foro-latino.org/info_flape/V_Impre.jpg" border="0" height="15" width="123" /></a></strong></span></div></td> <td width="40"> <div align="center"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:78%;color:#ffffff;"><strong>•</strong></span></div></td> <td> <div class="style17" align="right"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:78%;color:#ffffff;">Nº 57 - 12 de junio de 2008</span></div></td> <td width="12"> </td></tr></tbody></table></td> <td bgcolor="#1f2778"> </td></tr> <tr> <td colspan="2"> <div align="center"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="650"> <tbody> <tr> <td bgcolor="#1f2778" width="56"> </td> <td> <table align="center" border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="542"> <tbody> <tr> <td width="550"> </td></tr> <tr> <td bgcolor="#1f2778" height="2"><br /></td></tr> <tr> <td> </td></tr> <tr> <td> <div align="center"> <p><strong><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:100%;color:#1f2778;">La fragilidad de los acuerdos educacionales en Chile<br /></span></strong></p></div></td></tr> <tr> <td> </td></tr> <tr> <td bgcolor="#1f2778" height="2"><br /></td></tr> <tr> <td> </td></tr> <tr> <td> </td></tr> <tr> <td> <div> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Hasta hoy, al menos 51 establecimientos secundarios se encuentran en toma, 42 colegios en paro, y otros tantos liceos, a pesar de haber sido desalojados, continúan movilizados en jornadas reflexivas. En el nivel universitario la realidad no se presenta muy distinta, al menos 19 Universidades se encuentran tomadas o en paro de actividades a lo largo del territorio nacional. Por otra parte, el Colegio de Profesores convocó a un llamado a Paro Nacional de actividades el 4 de junio sumándose a los cientos de establecimientos educacionales movilizados a lo largo del país. La convocatoria tuvo un 90% de adhesión. Durante el mismo día viernes, se llevó a cabo una asamblea por parte de la Coordinadora de Estudiantes Secundarios y Universitarios (<a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.aceus.cl/">www.aceus.cl</a>) en donde se acordó una protesta nacional para este jueves 12 de junio.</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Los petitorios locales son diversos, sin embargo la demanda transversal es una sola: <strong>el rechazo al proyecto de Ley General de Educación (LGE)</strong>. Su versión final ha sido acordada entre parlamentarios del Gobierno y la oposición en noviembre de 2007, pero su versión original proviene del <em>Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación</em> surgida en respuesta a las jornadas de movilizaciones del movimiento de estudiantes secundarios durante mayo de 2006. En aquella ocasión, más de 120 mil estudiantes de escuelas municipales y particulares recordaron a la sociedad chilena que la educación pública no era un problema sectorial sino un problema social, pidiendo la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) -creada justo antes de finalizar la dictadura militar de modo de amparar la reestructuración privatizadora de la educación pública impulsada por ésta- y la constitución inmediata de una comisión de carácter resolutivo que redacte una nueva propuesta de ley incorporando la participación amplia de todos los actores sociales. Los puntos a discutir, a juicio de los jóvenes, eran principalmente dos: la devolución de los establecimientos escolares al Estado para garantizar el derecho a la educación de calidad para todos y la revisión de problemas de implementación de la Jornada Escolar Completa.</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">En un plazo de 6 meses de trabajo, el <em>Consejo</em> -conformado por aproximadamente 80 miembros- dio origen a un informe que sirvió de base para que el gobierno elaborara el proyecto LGE que conocemos en la actualidad. El proyecto, a pesar de aparecer como respuesta a las movilizaciones de 2006, no contempla las reformas de los principales pilares del sistema educativo chileno, a saber, el sistema de financiamiento, la institucionalidad, el sistema de medición de la calidad, las condiciones de trabajo de los profesores y, lo más importante, el rol del estado. La segmentación educativa se mantiene en la educación secundaria y superior, la posibilidad de lucro con fondos públicos entregados para gestionar la educación no se vio seriamente afectada. En forma paralela comenzó su funcionamiento el Consejo Asesor para la Educación Superior, el que genera un texto que nuevamente dejó en el aire las demandas sociales.<br />(<a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.opech.cl/editoriales/2007_12/2007_12_22_fech_retiro_consejo_asesor.pdf">http://www.opech.cl/editoriales/2007_12/2007_12_22_fech_retiro_consejo_asesor.pdf</a>)</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Tras dos años de movilizaciones y dos consejos asesores presidenciales en educación, lo que ha prevalecido en la discusión sobre reforma educativa, han sido los términos del <em>Acuerdo Educativo</em> entre partidos (noviembre de 2007) el que se materializa en el proyecto LGE y que se encuentra movilizando a la comunidad educativa chilena en la actualidad. La ley no aborda una caracterización de la educación pública y sus responsabilidades, el cuidado y el mejoramiento de la oferta de educación pública, no regula la proliferación de nuevas escuelas y colegios que el Estado deberá subvencionar, no se refiere a la supresión paulatina del pago y del financiamiento compartido, no toca el desequilibrio entre la educación subvencionada de administración pública y la de administración privada. Tampoco se toca la institucionalidad basada en el sistema de sostenedores privados y municipales que no permite al Estado concentrar esfuerzos técnicos y económicos en una gestión más eficiente y de efectivo apoyo a las escuelas, ni el derecho a lucro o ejercicio financiero con los dineros entregados por la colaboración educativa a los sostenedores. Otros ausentes de la propuesta son el cambio en el sistema de medición de la calidad de la enseñanza, de mejoras en las condiciones de trabajo de los profesores y la necesidad de participación de familias, profesores y estudiantes en las escuelas.</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Acogiendo los reclamos de la ciudadanía, un grupo de parlamentarios de la coalición gobernante presentó un total de 154 indicaciones al proyecto LGE antes de ser votada en la Comisión de Hacienda del Parlamento. Sin embargo, solo se introdujeron dos. Una que busca acortar a un año el plazo para que los sostenedores acrediten giro único -aprobada por unanimidad en la Comisión de Hacienda de la Cámara- y otra, que busca robustecer la enseñanza pública a través de una definición explícita en la Ley.</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">En respuesta a las últimas movilizaciones el Gobierno había decidido restarle urgencia a la tramitación de la Ley para iniciar un debate nacional sobre la LGE. Sin embargo, en una operación política inesperada, este lunes se decidió reponerla junto a las dos ya mencionadas indicaciones. La derecha ha amenazado con no aprobar la LGE si se incluyen tales indicaciones. Para los actores movilizados, en cambio, esta operación representa un retroceso, pues consideran que todavía quedan muchas cuestiones pendientes en orden a relevar la prioridad estatal y social de la educación pública.</span></p> <p><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Para la derecha política, estos últimos son apenas "grupos tumultuosos, que no representan el verdadero sentir de la ciudadanía" (editorial de El Mercurio, Santiago, 05/06/2008), sin embargo, todo saben muy bien que si no es por las voces de los estudiantes, profesores y familias que se vienen levantando hace unos años, en este país nunca se habría iniciado una discusión orientada a poner en cuestión los cimientos que sostienen la actual estructura segregatoria del sistema educacional chileno. Todo acuerdo que no involucre las voces de los sectores sociales directamente afectados por la actual estructura del sistema educacional chileno se desvanecerá en el aire, tal es lo que estamos presenciando hoy en nuestro país. Tal como lo señala J. E García-Huidobro (presidente del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación) si bien "en educación sólo se avanza a través de acuerdos, es importante clarificar qué acuerdos abren hoy reales caminos de acción y qué otros sólo silencian las diferencias".</span></p></div></td></tr> <tr> <td> </td></tr> <tr> <td><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;color:#cccccc;">—————————————</span></td></tr> <tr> <td> <p align="left"><strong><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;">Links relacionados</span></strong></p> <ul><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Declaraci%C3%B3n%20Aceus.pdf">Petitorio de la Coordinadora Estudiantes Secundarios y Universitarios</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Comentario%20Loreto.pdf"><em>La nueva Ley General de Educación: entre la urgencia y los desafíos pendientes,</em> por Loreto Egaña</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Comunicado%20de%20la%20OPECH.pdf">Comunicado Nº 10 OPECH</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Declaraci%C3%B3n%20Foro%20ECPT%20Chile%5B1%5D.pdf">Comunicado del Foro Nacional Educación de Calidad para Todos</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.youtube.com/watch?v=mJFRS_Knyw4&eurl=http://www.fech.cl/node/1822">Video Acto Político Cultural Por la Defensa de la Educación</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Carta%20de%20RN%20y%20la%20UDI%20a%20la%20Presidenta%20Chilena.jpg">Carta de Renovación Nacional y la Unión Demócrata Independiente a la Presidenta chilena Michelle Bachelet</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/propuestas%20bloque%20social%20a%20las%20organizaciones%20populares.pdf">Propuestas del Bloque Social por la Educación a las organizaciones sociales y a la ciudadanía para mejorar la educación chilena</a></span></span> </div> </li><li> <div align="left"><span class="style16"><span style="font-family:Arial, Helvetica, sans-serif;font-size:85%;"><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info57/Retirar%20el%20proyecto%20de%20LGE%20y%20abrir%20un%20debate%20nacional.pdf"><em>Retirar el proyecto de la LGE y abrir un diálogo nacional sobre educación</em>, por Guillermo Sherping</a></span></span> </div></li></ul></td></tr> <tr> <td> </td></tr></tbody></table></td></tr> <tr> <td bgcolor="#1f2778"> </td> <td> </td></tr></tbody></table></div></td> <td bgcolor="#1f2778"> </td></tr> <tr> <td colspan="2"><img src="http://www.foro-latino.org/mail/mail_instituciones.jpg" usemap="#Map2" border="0" height="79" width="650" /></td> <td bgcolor="#1f2778"> </td></tr> <tr> <td colspan="2"> </td></tr></tbody></table>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-86831738192563056992008-04-25T09:33:00.002-06:002008-04-25T09:37:43.415-06:00Nuevas protestas estudiantiles en ChileAparentemente los problemas no se han resuelto, los estudiantes continúan reclamando lo que reclamaron en aquellas manifestaciones... Esperamos informaciones, comentarios y pronunciamientos de nuestros amigos de Chile.<br /><a href="http://es.noticias.yahoo.com/efe/20080425/tso-por-lo-menos-470-detenidos-en-protes-64bc860.html"><br />http://es.noticias.yahoo.com/efe/20080425/tso-por-lo-menos-470-detenidos-en-protes-64bc860.html</a><br /><br />Santiago de Chile, 24 abr (EFE).- Unos 470 estudiantes fueron detenidos hoy en Chile como consecuencia de los disturbios causados en diversas protestas a lo largo del país en las que reclamaban mejoras en la educación, informaron hoy fuentes policiales.<br /><br />Los miles de manifestantes escolares y universitarios demandaron la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), la gratuidad del pasaje escolar para el transporte público, el fin del lucro en el sistema educativo y la aplicación en todo el país de la jornada escolar completa.<br />Los 600 estudiantes que en Santiago fueron autorizados por la Intendencia (gobernación) para marchar hasta el Museo de Bellas Artes a través del Parque Forestal, comenzaron su caminata en Plaza Italia custodiados por un fuerte contingente policial y gritando consignas en contra del Gobierno y el Ministerio de Educación.<br />La caminata, que se mantuvo en relativa tranquilidad, fue alterada cuando algunos jóvenes intentaron seguir marchando hacia el sector de Plaza de Armas, lo que no estaba permitido por lo que fueron dispersados por Carabineros con carros lanza aguas y bombas lacrimógenas.<br />La policía detuvo a un total de 209 estudiantes durante las escaramuzas, aunque a primeras horas se creyó que eran alrededor de cincuenta, las que se repitieron en otras regiones de Chile.<br />En Valdivia, 835 kilómetros al sur de Santiago, la policía informó de 140 estudiantes detenidos tras incidentes y ataques a la propiedad pública y privada, en una manifestación que congregó a 3.000 estudiantes, según los reportes de la zona.<br />Entre los manifestantes detenidos por Carabineros, 94 son menores de edad.<br />De 24 escolares detenidos, la cifra aumento a 73 en Concepción, a 515 kilómetros al sur de la capital, donde 600 estudiantes de Lota llegaron hasta el liceo A-45 para increpar a su alumnado por no participar en las manifestaciones, quebrando 280 vidrios del establecimiento.<br />Además, en el Liceo Comercial de Coronel (545 kilómetros al sur de Santiago) 400 estudiantes quemaron parte del mobiliario público.<br />En tanto, en Valparaíso la policía arrestó a cerca de 15 estudiantes.<br />En esa ciudad, a 120 kilómetros al oeste de Santiago, más de 7.000 secundarios y universitarios llegaron durante la jornada a los alrededores de la sede del Parlamento, donde se registraron algunas escaramuzas.<br />Idénticas movilizaciones se produjeron en las ciudades de Talca, La Serena, Ovalle y Coquimbo sin que se registraran detenidos, según reportes de Radio Bío Bío.<br />En la movilización, convocada por la Asociación de Estudiantes Secundarios (ANES) y la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech), también participan algunos dirigentes del Colegio de Profesores.<br />En la víspera, el presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), Jaime Zamorano, afirmó que existe una "mercantilización de la educación y arremetió contra la nueva Ley General de Educación (LGE) que se tramita en el Parlamento y que reemplazará a la LOCE.<br />Según el dirigente estudiantil la nueva iniciativa "solo promueve el lucro de la educación".<br />Las protestas suponen un rebrote de la llamada "revolución de los pingüinos", protagonizada por estudiantes de secundaria hace dos años y que provocó la renuncia del ministro de Educación de entonces.<br />Otraa noticias en:<br /><a href="http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44762">http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44762</a><br /><a href="http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44736">http://www.radio.uchile.cl/notas.aspx?idNota=44736</a><br /><br />Manifiesto por la defensa de la educación chilena<br /><a href="http://www.ical.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=627">http://www.ical.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=627</a><br /><br />Rosa Maria Torres<br />Fronesis<br /><a href="http://www.fronesis.org">http://www.fronesis.org</a>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-87694141648831870992007-01-31T13:50:00.001-06:002008-04-06T22:14:02.191-06:00El SIMCE: ¿Medición o evaluación del sistema educativo?El SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de la Educación) de Chile, instalado en ese país a inicios de los 1990s, se convirtió en modelo y referente para la mayoria de paises latinoamericanos en este campo. Con asesoria chilena se han venido instalando los sistemas de evaluacion escolar en muchos países de la región. De ahí la importancia de conocer mejor sus pros y contras, sus avances y debilidades, reconocidas por los propios especialistas chilenos.<br /><br />El artículo que incluimos abajo plantea una interesante reflexión al respecto y ha sido tomado de la página web del <a href="http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/boletin/simce.pdf">Observatorio Chileno de Políticas Educativas</a> (OPECH)<br /><br />Rosa Maria Torres<br /><a href="http://www.fronesis.org/" target="_blank" rel="nofollow">http://www.fronesis.org/</a><br /><br />^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^<br /><br />SIMCE ¿Medición o Evaluación del Sistema Educativo?<br /><br />Todos los años, la prensa nacional, el Ministerio de Educación, algunos investigadores del área educativa y uno que otro representante del mundo político discute y opina sobre los resultados del SIMCE. Casi siempre, salvo honrosas excepciones, concluyen lo mismo: Los colegios municipalizados tienen menores puntajes que los particulares subvencionados, se rankean los colegios, se culpabiliza a los profesores de los resultados, y concluyen que hay que vender o traspasar los colegios al sector privado, o implementar un sistema de incentivos y sanciones, como si todo esto fuera un problema de gestión empresarial. Una primera pregunta asoma ¿por qué los profesores están ausentes de estas discusiones?, ¿será que no se les considera un actor educativo relevante?<br /><br />Por cierto, lamentable es que no nos detengamos y aprovechemos este momento para discutir de una manera más abierta. ¿El SIMCE puede servir para medir la calidad de la educación en nuestro país? O más específicamente ¿ la medición de resultados de aprendizaje es igual a decir evaluación de la calidad de la educación?. Evaluar, la <a href="http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/novedades/libro_eficacia/equidad%20y%20calidad%20en%20la%20educacion%20chilena.pdf.pdf" target="_blank" rel="nofollow">CALIDAD DE LA EDUCACIÓN</a>, significa incorporar varios indicadores más, y no sólo el de logros de aprendizaje. Significa añadir, -no al SIMCE, por supuesto-, otras evaluaciones con indicadores de satisfacción de los actores educativos (estudiantes, apoderados y docentes), indicadores de equidad (capacidad del sistema educativo de entregar más a quienes más lo necesitan y reducir las brechas de desigualdad en la vida de las personas), indicadores de retención de alumnos en situación de vulnerabilidad, indicadores de calidad de la gestión de sostenedores y autoridades, etc. Sólo de esa manera podríamos hablar de evaluar la calidad de la Educación.<br /><br />Otro elemento a reflexionar es: ¿por qué no incorporar áreas de la formación curricular fundamentales, que están explícitas algunas de ellas en el nuevo marco curricular implementado en la Reforma Educacional, tales como: la formación ética y ciudadana, es decir el compromiso crítico con la realidad social, el reconocimiento y adhesión a los Derechos Humanos y los valores universales, el desarrollo del pensamiento moral autónomo; el desarrollo del pensamiento como sentido crítico y reflexivo, el reconocer problemas, la creatividad, etc; o aquellas que tienen relación con la formación de la persona y su entorno como : desarrollar la autoestima, la promoción de una reflexión acerca de la trascendencia de la persona humana, la capacidad de diálogo y la participación democrática, etc.?.<br /><br />Si el nuevo marco curricular busca responder preguntas tales como: ¿Qué conocimientos deben lograr los alumnos en su experiencia curricular escolar?, ¿Qué habilidades y competencias deben desarrollar?, ¿Qué actitudes y valores deben otorgarles su experiencia educativa?. Entonces, ¿por qué no medimos estos ámbitos, e insistimos sólo en el SIMCE? <a href="http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/boletin/simce.pdf" target="_blank" rel="nofollow">Ver mas sobre este tema </a><a href="http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/boletin/simce.pdf" target="_blank" rel="nofollow">http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/boletin/simce.pdf</a>Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-78739324678265220612007-01-23T22:29:00.000-06:002007-01-30T22:39:38.015-06:00Resoluciones I Congreso Nacional de Estudiantes Secundarios (dic.2006)Desde 1906, fecha de creación de la FECH, la primera organización estudiantil en Chile, los movimientos estudiantiles en sus distintas épocas hemos sido actores principales en los cambios sociales de este país, en todas las décadas las distintas generaciones de secundarios y universitarios han jugado un papel relevante en la política nacional, las grandes transformaciones históricas han sido precedidas por una activación de la movilización de los estudiantes cuyo signo prefigura, de alguna manera, el carácter de los cambios sociales que se avecinan.<br /><br />Este año no fue diferente, ya que nuestro país se vio alterado por la movilización estudiantil más grande de los últimos 30 años, movilización conducida y articulada desde el movimiento estudiantil secundario. Nadie podía predecir que nuestra movilización alcanzaría los grados de masividad y radicalidad que tuvo, y aún más, que pusiera en jaque al cuarto gobierno de la concertación que estaba a punto de cumplir solo tres meses.<br /><br />La primera movilización, que fue desarrollada el 26 de abril, inició el proceso de movilizaciones de este año. En ésta participaron alrededor de 6 mil estudiantes y tuvo un efecto inmediato: la congelación de los aranceles de la PSU que días antes habían sufrido un alza.<br /><br />Posteriormente se convocó a la primera movilización nacional para el 10 de mayo, que tuvo respuesta de casi la totalidad de regiones del país, movilizando alrededor de 30 mil secundarios. De aquí en adelante la movilización asumió característica nacional y el petitorio se extendió por todo Chile. Este petitorio contenía las demandas que desde hace tiempo venia discutiendo el movimiento estudiantil y demandas históricas de los sectores relacionados a la educación, a saber:<br /><br />* Pase Escolar: Gratuito, Único nacional, vigente los 365 días del año, sin regulación horaria y gratuidad de la tarifa escolar<br />* Gratuidad en la PSU<br />* Reemplazo del Decreto Nº 524 por uno nuevo, que norme el funcionamiento de los CCAA<br />* Prácticas pagadas para los Liceos Técnicos Profesionales e inclusión de talleres de formación sindical de la malla curricular de estos establecimientos.<br />* Mejora de las raciones alimenticias.<br />* Derogación de la LOCE<br />* Modificación o Derogación de la Jornada Escolar Completa<br /><br />Uno de los primeros efectos posterior a estas movilizaciones, fue el acuerdo sobre el uso ilimitado en lo referente a viajes del pase escolar en la región metropolitana. A esta altura del conflicto el manejo del gobierno era llevado por dos ejes: el mantenimiento de una mesa de trabajo con el ministerio y el intento de deslegitimar las movilizaciones por la vía de los medios de comunicación masivos.<br /><br />A partir de este periodo se empieza a gestar un nuevo cuadro, que tiene relación con el cambio de caracterización que asume la movilización. El 19 de mayo se inician las tomas del Instituto Nacional y el Liceo de Aplicación con el objetivo de que Bachelet de una respuesta al conflicto en su discurso del 21 de Mayo, cuestión que no hace. A partir de esta omisión, y en cuestión de semanas, las tomas se extienden por todas las regiones del país, desde las principales capitales regionales hasta las comunas más pequeñas.<br /><br />Debido a esta situación, donde la movilización marcó la agenda política, la gran mayoría de la opinión publica, incluyendo los medios de comunicación, dan un giro a favor de nuestra movilización y se acrecentó, cada vez más, el apoyo del pueblo.<br /><br />La convocatoria a movilización planteada para el día 30 de mayo alcanzó niveles de masividad no vistos en los últimos años, mas 800 mil estudiantes en todo Chile, que en algunas ciudades se transformaron en marchas históricas donde participaron junto con nosotros, universitarios, profesores, padres y apoderados, como en Valparaíso con alrededor de 15 mil personas y en Antofagasta con cerca de 8.000.<br /><br />Antes de las movilizaciones, en la gran mayoría de las regiones no se contaba con una orgánica y en muchas tampoco con plataforma. Al calor de esta movilización se avanzó en asambleas y coordinadoras a nivel comunal, provincial, regional y además, en la última semana de mayo se alcanzó el carácter de asamblea nacional.<br /><br />En cuanto a plataforma, el petitorio de los estudiantes se logró instalar y masificar. Fue empujado por los estudiantes de casi la totalidad de los establecimientos, hasta que se obtuvieron resultados favorables. En este punto hay un hecho a destacar, que fue la visualización que tuvimos sobre las demandas, ya que en un primer momento las demandas principales fueron la PSU y el pase, posteriormente, conforme al avance que experimentaba la movilización, profundizamos las demandas, colocamos el énfasis en lo principal: la LOCE , la Municipalización y la JEC.<br /><br />Ante esa situación el gobierno se vio presionado a dar una respuesta, Bachelet en su primera cadena nacional, el 1 de junio, anuncia la respuesta del gobierno a nuestras demandas, divididas en dos, la llamada agenda corta contempla:<br /><br />* PSU gratuita para todos los estudiantes pertenecientes los primeros cuatro quintiles de ingreso.<br />* Pase escolar, nacional, gratuito, a contar del 2007, para los estudiantes pertenecientes a los primeros cuatro quintiles, además contempla su uso durante las 24 hrs. y los diez meses del año escolar<br />* Incremento de 500 mil nuevas raciones alimenticias durante los años 2006 y 2007.<br />* Reparación de 520 colegios y reposición de mobiliario en 1200 colegios con JEC<br />* Normativa que establecerá un trato digno para los estudiantes en prácticas, financiamiento de los 3 meses de práctica de los estudiantes con 20 mil pesos cada mes y perfeccionamiento de los contenidos pedagógicos de las prácticas.<br />* Modificación del Decreto 524.<br />* En cuanto a la tarifa, aumenta el dinero del subsidio único familiar y 18 mil nuevas becas destinadas a transporte escolar en el programa “liceo para todos”.<br /><br />La segunda, llamada agenda larga, contemplaba la LOCE y la JEC. La respuesta a estas demandas fue la creación de un Consejo Asesor presidencial con presencia de diversos sectores sociales donde se discutirían los temas profundos de la educación<br /><br />Junto con estos nosotros definimos iniciar la discusión de estos temas al interior de cada liceo con todos nuestros compañeros y con la comunidad escolar en las mesas paralelas.<br /><br />A partir de este escenario y de lo que conseguimos, sintetizamos que este es un avance que hemos conseguido únicamente con nuestra movilización, sumado al apoyo de la opinión publica y amplios sectores del pueblo, como los trabajadores, los profesores, padres y apoderados, universitarios y pobladores, la movilización tuvo la capacidad de atraer a otros sectores, esto también debemos considerarlo un triunfo.<br /><br />Un punto aparte merecen las formas de movilización que impulsamos. Pasó de las movilizaciones callejeras a la paralización de todas sus actividades, podemos evaluar que esto fue un acierto pues nos posicionó lejos de los apelativos de violentistas y dejó visualizar nuestro petitorio, instalando los temas de fondo.<br /><br />A pesar de estos avances debemos tener claridad que no significan la solución de todos los problemas, al punto que quedaron sin solución, como por ejemplo la tarifa escolar. Otro elemento que se debe considerar en su justa dimensión, dice relación, con los costos que las medidas implementadas acarrean al Estado chileno.<br /><br />Sin relativizar el importante avance obtenido en esta etapa de lucha, no es menos importante constatar que los nuevos 72 mil millones de pesos que en el 2007 se utilizarán en educación, pueden sonar a una gran suma, sin embargo, son dineros enanos a la hora de las comparaciones, ya que representan solo el 0.3% de la deuda externa o el 1.2% del superávit fiscal proyectado para este año. Peor aún, los 72 mil millones de pesos, es decir poco más de 135 millones de dólares, en nada se comparan con los más de 2.000 millones en igual moneda, que recibirán las FF.AA. para gasto en armamento. La proyección 2006 por excedentes de Codelco ya bordea los USD $7.000 millones<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref1">[1]</a>.<br /><br />A manera de evaluación podemos concluir que durante casi un mes se marco la pauta de la política nacional y de los medios de comunicación, donde todos los sectores sociales y políticos se refirieron a esta y el país entero esperaba que curso iba a tomar nuestra movilización, nadie quedo indiferente al desarrollo que tenían los acontecimientos y cuales eran sus consecuencias.<br /><br />Dentro de esta evaluación es necesario clarificar dos cosas, primero estos no fueron hechos espontáneos, podemos buscar los antecedentes de estas movilizaciones en las tomas del año pasado, en las marchas contra la implementación de los cambios en las NEM y la SIES , en las mismas movilizaciones del 2001, lo anterior tiene que ver también con un proceso de diagnostico de las desigualdades de la educación que lleva años, donde los estudiantes las sufrimos en la vida diaria, un ejemplo de ello es el fracaso de la reforma, sumado a un sin numero de elementos que provocaron el estallido de una crisis de proporciones, al interior del sistema educacional. Segundo, si bien este año avanzamos a pasos agigantados en cuanto a plataforma y estructura, y conseguimos poner en jaque al gobierno y hasta pautear la entrega de los recursos económicos, el movimiento estudiantil secundario es esencialmente nuevo, es un movimiento que venia recreándose año tras año y que llegado a este punto, aun le falta mucho por recorrer, vendrán los intentos de debilitarlo y quebrarlo y para eso debemos estar prevenidos, también debemos superar nuestras propias limitaciones, como lo es por ejemplo, el aporte que ha venido dando la enseñanza media a las distintas luchas, pero todavía desde una posición particular y reivindicativa, cuestión que este año a empezado a ser revertida, lo cual nos llama a seguir trabajando en la misma línea, pero aun falta profundizar la relación con otros sectores sociales y no limitarse a los temas solamente internos de los estudiantes.<br /><br />TEMAS PARA LA DISCUSIÓN Y PROPUESTAS<br /><br />1. Marco Regulatorio, por una nueva ley que asegure el derecho a la educación.<br /><br />1.1 Libertad de enseñanza v/s Derecho a la educación.<br /><br />La educación chilena vive una profunda crisis, esta crisis tiene su expresión en la incapacidad del Estado de dar respuesta a las necesidades educativas del pueblo chileno. Unas de sus aristas más claras, dice relación con la contradicción entre el derecho a la educación versus la libertad de enseñanza, cuestión fundamental del sistema neoliberal, siendo esta uno de los principales pilares sobre lo que se ha sostenido el actual modelo y su supuesta competencia para la calidad. La libertad de enseñanza se encuentra consagrada en la LOCE , donde se explicita que corresponde a la familia el derecho y el deber de entregar la educación a sus hijos y “el Estado tiene, asimismo, el deber de resguardar especialmente la libertad de enseñanza”<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref2">[2]</a>. Lo primero que podemos concluir, es que hoy el Estado no tiene mayores obligaciones con la educación, ya que predomina la libertad de enseñanza por sobre el derecho a la educación, lo anterior también queda consagrado en la constitución ya que el derecho a la educación (art. 19 n. 10) no goza de ninguna garantía constitucional pero si la libertad de enseñanza. La libertad de enseñanza (art. 19 n. 11) goza de esta garantía constitucional, así como el derecho a desarrollar cualquier actividad económica (art. 19 n 21), el derecho a no ser discriminado por el estado y sus organismos en materia económica (art. 19 n 22), el derecho a la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (art. 19 n. 23) y el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Por lo tanto, en nuestra Constitución prima el derecho de los sostenedores por sobre el derecho de los ciudadanos a la educación.<br /><br />Si bien los sectores neoliberales hablan de que la libertad de enseñanza permite el desarrollo de proyectos educativos diferentes al del Estado, es decir que contengan alguna particularidad que los diferencie; lo que existe actualmente no es tal, hoy existe, un mercado de la educación donde el que tiene los recursos suficientes puede acceder a una educación de calidad; y los que no, pueden elegir entre un sistema colapsado como el municipal o el sistema particular subvencionado, que salvo excepciones, tiene la misma calidad de los establecimientos municipales o muchas veces peor, ya que la subvención más que aportar a mejorar la calidad educativa, va directamente al lucro de los sostenedores, donde nos podemos encontrar con verdaderas empresas que tienen repartidos colegios por varias regiones. Lo que en realidad existe es una completa libertad de empresa y una desregulación de la labor educativa que debe tener un país, para con sus jóvenes y el pueblo en general.<br /><br />Propuestas:<br /><br />Una nueva Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza construida con todo el país y no impuesta desde el gobierno o el parlamento, esta ley debe contemplar un cambio profundo en el rol del Estado en el financiamiento, gestión y administración; abolición de la educación particular; y establecer una supremacía del derecho a la educación sobre la libertad de enseñanza, hoy no solo es necesario equilibrar estos dos aspectos, sino marcar una asimetría a favor del derecho a la educación. Todo lo anterior debe permitir en lo inmediato, enfrentar la actual crisis y en el largo plazo, sentar las bases para la construcción de un Sistema Nacional de Educación que abarque todos los niveles educativos.<br /><br />La nueva ley debe asegurar espacios democráticos en aspectos formativos, administrativos, de decisión y de participación de las comunidades escolares y de base de la sociedad. No podemos volver a repetir la experiencia de la última reforma que fue generada sin la participación de ningún actor social, por lo tanto, en cada proyecto o decisión relacionada con el quehacer educativo es indispensable la participación amplia y la capacidad de definir políticas educativas de todo el país.<br /><br />La constitución debe garantizar y proteger el Derecho a una Educación, entendida ésta como un bien social público, laica, de alto nivel tecnológico, contenidos teóricos e infraestructura de calidad. Derecho sin ningún tipo de discriminación ni restricción: económica, social, cultural, ideológica o política, educacional, étnica, de género, de minorías de minusválidos; considerando incluso las diferencias sexuales.<br /><br />1.2 Rol del Estado.<br /><br />La diferenciación entre establecimientos municipales, privados, subvencionados y privados pagados como consecuencia del rol subsidiario que el Estado ha asumido en los últimos 20 años, provoca tal estratificación y segmentación social en el sistema educacional, que genera desiguales grados de calidad y de prestigio ante la sociedad, lo cual, perpetúa el proceso de reproducción social de las desigualdades sociales que hoy existen.<br />La educación es un derecho social, ya que implica la generación del conocimiento, la integración de las personas a la convivencia social, al lenguaje y la ciudadanía. El impacto de la educación, en la constitución de las sociedades; en las formas que esta asume, sus jerarquías y valores, sus grados de equidad o desigualdad y en definitiva en la capacidad política que entrega a los ciudadanos para participar activamente de la construcción de la misma, es fundamental. Esto implica que su calidad no puede ser distinta para unos o para otros, ni menos dejar su planificación en manos de lógicas que no se basen en los fines comunes que una sociedad haya establecido democráticamente. A estas alturas es evidente que administrar la educación entorno a la lógica del lucro inevitablemente traerá consecuencias, no solo en la calidad de la educación, sino que también en el tipo de segmentación social que se constituya en el país.<br /><br />Esta razón es suficiente para entender la contradicción entre una educación pública de calidad para todos y la existencia de la educación privada con fines de lucro. Por esto es sumamente importante que el estado garantice una educación de calidad equivalente para los que no puedan o no quieran pagarla, solo bajo esta condición existe libertad de enseñanza.<br /><br />Por lo anterior que un fuerte rol del estado se hace indispensable, no podemos olvidar que antes del 80, en Chile existía un estado docente que velaba por una educación bajo cuatro grandes paradigmas: universalidad, gratuidad, pluralidad y laicismo, lo anterior es condición sine qua non, ya que en el caso contrario, lo que existe son condiciones de ventaja sobre un principio de mercado, reflejado en las personas que no tienen posibilidad de acceder a una educación de calidad sin pagar y se ven obligadas a buscar calidad solo en los privados.<br /><br />Ante esto el Estado debe dejar su rol asistencial y sobrepasar la función de dar educación solo a las personas vulnerables o marginalizadas, mas bien, el Estado debe generar una educación que apunte a constituir una sociedad en donde esas personas no sean marginadas ni sean consideradas vulnerables, sino que por el contrario, una sociedad que integre activamente a todos sus miembros, sin discriminación cultural, social ni económica.<br /><br />Propuestas:<br /><br />El estado debe retomar su rol docente, asegurando el Derecho a la Educación de la población sin importar el origen social, económico y cultural de niños, niñas y jóvenes chilenos, promoviendo la construcción de una sociedad democrática, más justa, igualitaria y libre.<br /><br />El estado también debe recuperar la potestad de elaborar, planificar y llevar adelante las políticas publicas educativas; financiar y administrar directamente los establecimientos; desarrollar una política de mejora de infraestructura y construcción de establecimientos de calidad y adecuados a las necesidades de cada comunidad escolar, para no repetir hechos como la inundación de liceos o construcciones paralizadas por errores de las empresas concesionarias.<br /><br />Promover un proyecto educativo ciudadano desde el estado, que responda a las necesidades de la transformación social y desarrollo nacional, no solo a los requerimientos del mercado o a los proyectos de algunos sectores corporativos que buscan reproducir sus opciones ideológicas. La participación de los actores locales en el proceso educativo es un requerimiento fundamental de la calidad.<br /><br />1.3 Selección y segmentación.<br /><br />Los procesos de selección para la admisión de los alumnos, instaurados en algunos establecimientos de la educación particular subvencionada, así como también en aquellos establecimientos municipales cuya demanda supera la oferta, constituyen muchas veces mecanismos de discriminación, que no sólo atentan contra el derecho de los padres a elegir la educación que desean para sus hijos, sino que afectan también la dignidad y las oportunidades educativas de los alumnos. Asimismo, la consolidación de un sistema selectivo ha traído como consecuencia la concentración de la población con mayores desventajas de entrada en determinados establecimientos. Esta situación provoca efectos como: afectar la integración y cohesión social; restringe las experiencias educativas de los alumnos más vulnerables, privándolos de la interacción con estudiantes con mayores niveles de aprendizaje y del estímulo que ello supone para la compensación de las desigualdades. Estos son algunos de los factores que inciden en la profunda segmentación de la educación, es decir la división de la oferta educativa según el origen de clase de niños y jóvenes, cuestión que impide la movilidad social, esto se ve reflejado en que solo el 0.7% de los jóvenes de enseñaza media del primer quintil estudian en colegios particulares pagados cifra que sube al 40.5% de los jóvenes del quinto quintil en este tipo de colegios, algo inverso se produce en la matricula municipal donde asiste el 65.4% de los jóvenes del primer quintil y solo el 19.7% de los jóvenes del quinto quintil, que asiste a los colegios municipales de alta calidad, donde los sectores populares tampoco tienen acceso<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref3">[3]</a>. Esta cifras vienen a reflejar la segmentación de la educación, donde en su gran mayoría los jóvenes y niños, no conocen otra realidad que la de su ámbito particular es decir su colegio, su población y su clase social, impidiendo la retroalimentación social, cultural, valorica y afectiva.<br /><br />Propuestas:<br /><br />Erradicar toda forma de discriminación arbitraria y resguardar los derechos de los estudiantes y sus familias, junto con esto introducir las modificaciones legales que sean necesarias para preservar el derecho a la educación.<br /><br />Prohibir, como principio general, la selectividad de estudiantes en los establecimientos de educación pública de propiedad del Estado y en los que reciben aporte estatal, en caso de realizarlo los colegios subvencionados, perderían la subvención. En caso de haber mas postulantes que vacantes se deberá contar con un procedimiento imparcial para determinar quienes se matricularán.<br /><br />1.4 Requisitos a los sostenedores, por una fiscalización y término del lucro.<br /><br />La educación vive un proceso progresivo de privatización, esto se expresa de dos formas, el primero dice relación con la fuga de matricula del sector municipalizado hacia el particular subvencionado, esto debido principalmente a la estigmatización que sufren los colegios municipales debido a su baja calidad y también el status social que se supone alcanzar en la subjetividad de las personas al estudiar sus hijos en colegios particulares. Si en 1990 había un total de 719.819 estudiantes de enseñanza media, que representaban el 100% de la matricula, esta se dividía en educación municipal un 50.9%, particulares subvencionados un 32.6%, particulares pagados un 8.5%, y corporaciones administración delegadas un 7.7%. El año 2005 con un 1.029.366 estudiantes que representa el 100% de la matricula de enseñanza media, esta se divide en educación municipal un 44.9%, particulares subvencionados un 42.2%, particulares pagados un 7.2% y corporaciones de administración delegada un 5.5%<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref4">[4]</a>. Esto da cuenta que el único sector que ha aumentado su matricula es el particular subvencionado, casi alcanzado a la municipal y que en conjunto con el sector particular pagado la supera, esto provoca que los privados cada ves tengan mas control sobre la educación y deja a Chile como un país, que es la excepción entre sus pares, ya que en la gran mayorías de los países, es el Estado el que asume la labor de educar a su pueblo. Otra forma de privatización es el traspaso de colegios desde las municipalidades a corporaciones privadas, ello ante la imposibilidad de las municipalidades de seguir administrándolos, principalmente por causas económicas. Estos traspasos, mas las casi nulas restricciones que establece la legislación, en especial la LOCE , provoca que en conjunto con el crecimiento de la matricula de los colegios particulares subvencionados, se produzca una explosión de colegios de este tipo, el año 2005 de un total de 2423 establecimientos de enseñanza media, 694 sean municipales, 1266 particulares subvencionados, 393 particulares pagados y 70 de corporaciones de administración delegada<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref5">[5]</a>.<br /><br />Si pensamos en los requisitos a los sostenedores, estos son mínimos, solo tener 18 años y licencia de enseñanza media para la educación básica y media, y para la parvularia solo se suma el no haber sido condenado a una pena aflictiva (mas de 3 años). Hoy se hace urgente transformar esta situación, no se puede permitir en Chile caso como los de los Colegios Britania, en el cual el sostenedor abandona totalmente sus funciones y el estado no tiene atribuciones para sancionarlo.<br /><br />Por lo tanto como estudiantes nos oponemos a este proceso de privatización, nos pronunciamos en contra que los privados sigan lucrando con recursos que son de todos los chilenos, para contrarrestar esto, debe ser el estado, como ya lo hemos expresado, quien tomo un rol relevante, dirigiendo sus esfuerzos a la educación publica para que este vuelva a educar a la gran mayoría de los chilenos y una fuerte fiscalización a la educación privada, sobre todo a la que recibe aporte estatal.<br /><br />Propuesta:<br /><br />Es necesario la generación de criterios mas exigentes a la hora de aceptar a sostenedores, sean estas personas naturales o jurídicas, como por ejemplo la vigencia de un titulo profesional reconocido por el estado.<br /><br />Proyecto educativo coherente con los proyectos de desarrollo local, en la idea que estos colegios sean un aporte a su entorno, en estos proyectos debe participar democráticamente toda la comunidad educativa. Estos proyectos deben ser aprobados por el Ministerio de Educación, y en estos se debe justificar la entrega de aporte estatal.<br /><br />Asegurar condiciones de infraestructura, que estén de acuerdo con el proyecto educativo, que aseguren espacio físico para el desarrollo de actividades propias del quehacer educativo como actividades extraprogramaticas.<br /><br />El Ministerio de Educación debe tener las atribuciones para fiscalizar y evaluar periódicamente el cumplimiento del proyecto educativo, como del buen uso de los recursos. El Ministerio también debe tener la atribución de intervenir los colegios que estén en situación crítica y donde los sostenedores no cumplan con la ley.<br /><br />2. Administración del Sistema, transparencia, eficiencia y participación.<br /><br />En Chile a comienzo de los años 80, se impuso un modelo de gestión en el sistema escolar que pretendía descentralizarlo, este proceso estuvo enmarcado en una serie de profundas reformas al aparato estatal, en el ámbito educacional, se caracterizo por la contrarreforma universitaria y el cambio en las formas de financiamiento y administración de la educación primaria y secundaria. En relación a la administración este proceso se le conoce como municipalización; hasta ese minuto la función educativa caía principalmente en el estado, donde el ministerio era quien elaboraba, planificaba, dictaba y llevaba a cabo las políticas publicas educativas, este era el encargado de financiar y administrar los establecimientos, construía y reparaba la infraestructura educacional y contrataba a los docentes. La municipalización como un cambio estructural, tuvo como característica principal, el abandono de los deberes de un estado docente, ya que no se produjo una descentralización sino desconcentración de la función educativa del estado, transfiriendo la administración a las municipalidades con una falta de financiamiento, además a esto se suma, la fuerte incorporación del sector privado en el incipiente mercado educativo.<br /><br />En el actual modelo, el ministerio de educación no tiene ingerencia alguna sobre el funcionamiento de los establecimientos de administración particular (pagada y subvencionada), y en la práctica, ha perdido gran parte de su capacidad de influir en la marcha de las escuelas municipales<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref6">[6]</a>. El ministerio de educación pasa a ocupar un rol más bien débil, centrando su poder de decisión en las grandes orientaciones curriculares nacionales, la fijación de condiciones laborales generales de los docentes del sector municipal a través del Estatuto docente, y a la creación e implementación de programas nacionales como el proyecto Enlaces, MECE MEDIA, perfeccionamiento docente, etc. No obstante incluso en la implementación de estos planes y programas, el MINEDUC ha recurrido al mecanismo de licitación de la ejecución de los mismos en función de la oferta disponible en el mercado<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref7">[7]</a>.<br /><br />Este modelo de gestión ha presentado dos grandes dificultades. Por una parte, el enorme poder que recae hoy en los organismos sostenedores no guarda relación alguna con sus capacidades técnicas, ya que no cuentan con equipos técnicos que apoyen la toma de decisiones educativas, queda la impresión de que, por el contrario, la mayor parte de las decisiones de su gestión tienen que ver con el criterio de maximización de sus ganancias<a title="" rel="nofollow" name="_ftnref8">[8]</a>.<br /><br />En el caso de los sostenedores municipales resulta igual de dramático. Existen 345 comunas (por lo tanto 345 sostenedores municipales), sin embargo, estudios plantean que solo 120 de estos sostenedores cuentan con equipos técnicos de apoyo (esto suele ocurrir en los municipios más ricos).<br /><br />Por otra parte, este modelo de gestión del sistema educativo ha generado una suerte de confusión entre las laboras administrativas y las labores de índole técnico-pedagógica. En el caso de los establecimientos municipales las labores administrativas las tiene las municipalidades y las técnico-pedagógicas el ministerio, lo que produce una disociación que impide la planificación y la interacción de estas dos áreas. En cuanto a los sostenedores, por un asunto de capacidad o por opción, se han concentrado en aspectos administrativos y económicos, intentando captar la mayor cantidad de subvenciones escolares y haciendo esfuerzos por racionalizar al máximo sus recursos. El ministerio es el que tendría que velar por la calidad de los procesos pedagógicos, pero lo hace sin contar con las capacidades, ni las regulaciones necesarias para guiar a las escuelas en este proceso, apareciendo como un ente lejano desde el punto de vista técnico-pedagógico para los docentes.<br /><br />Queda claro que esta desconcentración educativa impuesta por el Estado se realiza sin haber asegurado los recursos, ni las condiciones mínimas para su éxito a nivel local, aparece más bien como un proceso de desentendimiento de la educación pública. Al final de todo este proceso la escuela, que es el centro neurálgico de la mejora escolar, y los docentes, ejes del proceso de enseñanza-aprendizaje se hayan desprovisto de apoyo y supervisión técnica de calidad y se encuentran sobrepasados por la aplicación de proyectos y programas que le son impuestos desde el nivel central o desde los sostenedores.<br /><br />Propuestas:<br /><br />Una nueva forma de administración debe tener como características principales, primero que el estado sea el principal responsable de la administración y financiamiento, que se garantice el derecho constitucional de todas y todos a una educación obligatoria, gratuita, de calidad, universal, laica y plural, lo ultimo se debe garantizar con la existencia de proyectos educativos donde no prime lo particular sino donde se promueva la diversidad.<br /><br />Se debe generar a partir del Ministerio de Educación un servicio nacional de carácter público con organismos administradores que se encarguen de todos los establecimientos, hoy en manos de las municipalidades, que tengan como única función la gestión de establecimientos educacionales de propiedad del Estado de una determinada unidad geográfica, donde responsable principal y último en cuanto a la administración y gestión de la educación es el Estado, ello implica un adecuado equilibrio entre los aspectos centralizados y descentralizados. Este nuevo sistema debe contemplar la más amplia participación y democracia de todas sus instancias, con la adecuada representación de los organismos del Estado, de las organizaciones locales y de toda la comunidad escolar y académica. Lo anterior en la idea de que la comunidad tenga un rol determinante en las definiciones educativas propias.<br /><br />Deberá ser el Ministerio de Educación quien conforme estos nuevos organismos administradores, el número de organismos y las unidades geográficas que abarcara se tendrá que definir con un estudio que evalúe las condiciones de cada región y sus necesidades tomando en cuenta características sociales, culturales, económicas y geográficas de las diversas zonas del país, como el número de estudiantes y establecimientos, la cantidad de profesionales necesarios y los recursos con que deberá contar. La división territorial anterior estará de acuerdo con la actual división política administrativa, sin que la anterior se convierta en una limitante. Todo lo anterior debiera permitir una mejor coordinación con el Ministerio de Educación, conformando un sistema nacional, donde el involucramiento prioritario del Estado en relación con las escuelas de su propiedad, es garantía directa de una mejora en la educación, ya que tendría relación directa con el ministerio, entidad especializada en materia de educación y política educativa.<br /><br />Estos organismos deberán tener amplias atribuciones en la definición de un proyecto educativo territorial, en consonancia con un proyecto de desarrollo nacional, para esto, es importante concentrar en los organismos administradores partes del sistema nacional de educación, las funciones de gestión administrativo-financiera con las de gestión técnico-pedagógica, de manera de resolver los problemas de incoherencia, de disolución de responsabilidades y asegurar una gestión más eficiente. Lo anterior debe ser posible conjugando él más alto nivel técnico para efectos de la gestión y administración pedagógica, con la participación de la comunidad en el control de su gestión y en la definición del proyecto educativo territorial.<br /><br />Para asegurar esta participación, cada organismo administrador contará con un ente directivo, en el cual estará representada la comunidad de la unidad geográfica. Este ente será responsable del funcionamiento del organismo y velará por el cumplimiento de sus objetivos. Tendrá carácter resolutivo y entre sus funciones estará la aprobación de la cuenta anual, el desarrollo de un proyecto educativo y el presupuesto del organismo y de las escuelas a su cargo. En el ente directivo deberán estar presentes representantes de los actores propios de la actividad educativa (profesores, apoderados, co-docentes y estudiantes), del municipio o municipios (según cuántas comunas agrupe la unidad geográfica), del Gobierno Regional (en representación del gobierno central) y de universidades de la zona.<br /><br />En conjunto con lo anterior debe existir un control de la comunidad a los organismos administradores, el cual deberá ser facilitado con la entrega de toda la información pertinente; a saber, balances, planes de desarrollo, evaluaciones nacionales, etc. Por otra parte existirá un estricto control del Ministerio de Educación en lo que respecta al desempeño educacional y financiero, y a la coherencia que han de tener los proyectos educativos con el currículum nacional.<br /><br />· Por ultimo se requiere un real funcionamiento de los consejos regionales de educación de carácter consultivo – contemplados en la actual legislación -, de manera de asegurar un espacio de diálogo y participación entre todos los actores interesados en alcanzar una educación publica, equitativa y de calidad. Estos debieran emitir su opinión no sólo respecto a la educación de propiedad del Estado, sino que sobre toda la educación que recibe aporte estatal en la región, en la idea de interrelacionar las distintas modalidades educativas, para así generar un proyecto de desarrollo educativo regional. En éste deberán estar presentes: los actores propios de la escuela, representantes del Ministerio de educación, universidades, municipios, comunidad y sectores productivos relevantes de la zona.<br /><br />3. Financiamiento estatal, pilar de la nueva educación.<br /><br />Unos de los aspectos donde el estado más se ha alejado y favorecido a los privados es el financiamiento, a la par con el inicio del proceso de municipalización, se inicio un nuevo sistema de financiamiento, donde el estado comienza a entregar una subvención por asistencia media a los establecimientos municipales antes estatales y los liceos particulares subvencionados. Una primera revisión a este sistema de financiamiento, da cuenta de un lucro desmedido por parte de los sostenedores privados y un déficit estructural para las municipalidades, que no son capaces de cubrir el gasto de los establecimientos con estos ínfimos recursos. También provoca una competencia por la matricula, esta es cada vez mas baja para el sector municipal, esto bajo la falsa premisa que el sector particular subvencionado tiene mejor calidad.<br /><br />Además de la subvención, el estado entrega financiamiento a los liceos por concepto de becas o de mejoras en la infraestructura, sobre la primeras, el principal problema es la falta de cobertura, ya que estas solo alcanzan a un numero limitado de estudiantes que si bien es positivo, necesitamos que beneficios como la alimentación, materiales escolares y transporte hoy alcancen a la gran mayoría de la población escolar. Sobre las mejoras en las infraestructuras, estas están ligadas a la implementación de la JEC , donde los liceos tienen que presentar proyectos concursables y no son echas de acuerdo a un plan nacional de construcción de nuevos colegios y reparación de los actuales. Con todo esto se intenta igualar la educación municipal y la particular subvencionada, donde el estado tiene la misma responsabilidad con los dos tipos de sostenedores y no hay ninguna diferencia ni ninguna responsabilidad mayor hacia los municipalizados.<br /><br />Es por la situación anterior que resulta indispensable que cualquier transformación en lo administrativo vaya acompañada de un financiamiento suficiente para asegurar un adecuado funcionamiento.<br /><br />Propuestas:<br /><br />La Educación en el sistema Público debe ser Gratuita, debiendo el Estado financiar de manera descentralizada el Sistema Público, con a lo menos el 12,3% del PIB, íntegramente con cargo al Estado.,<br /><br />· El Estado debe financiar de modo preferente la educación pública, eliminado el sistema de subvención, estableciendo presupuestos de educación que permitan el financiamiento suficiente de la administración descentralizada y sus establecimientos educacionales, considerando a lo menos: los proyectos educativos, renovación y mantenimiento de la infraestructura, recursos técnicos-pedagógicos, así como asistencialidad escolar. El financiamiento del Sistema debe, además, propender a la expansión de la educación pública, como única garantía del Derecho a la Educación y de integración de los sectores postergados.<br /><br />· Así mismo los organismos administradores deberán contar con centros de costos por establecimiento. A su vez, las escuelas y liceos participarán en la configuración de su presupuesto administrarán directamente recursos vinculados a su proyecto y deberán rendir cuenta sobre la ejecución de éste y ser fiscalizados por el Ministerio y la comunidad. Esto en la idea de definir cuales son los establecimientos, zonas o regiones que necesitan mas financiamiento.<br /><br />Se debe eliminar el financiamiento compartido a los establecimientos de propiedad del estado, ya que será este último el que deberá financiar íntegramente a estos liceos y colegios.<br /><br />Toda la educación pre-básica, básica y media financiada con recursos estatales deberá asegurar la matrícula escolar de su comuna, provincia, región, sin selección de ningún tipo y sólo por orden de matrícula. Ningún estudiante podrá ser excluido por razones económicas. Se debe poner fin al financiamiento compartido como también a los gastos adicionales de uniforme, buzos deportivos y otros, los que podrán ser optativos, de acuerdo a lo acordado por las comunidades educativas y en ningún caso de carácter obligatorio.<br /><br />Los establecimientos particulares subvencionados deberán seguir con el mismo sistema de financiamiento, donde el estado le entregara un aporte, asegurando que no se lucrará con este.<br /><br />4. Jornada Escolar Completa, el fracaso de la reforma y las actuales políticas educacionales.<br /><br />La reforma implementada el 96, pretendía darle una nueva cara a la educación chilena, integrar nuevos conocimientos y nuevas experiencias pedagógicas destinadas a mejorar la educación. Pero al margen de estos objetivos, que suenan bastante bien, la reforma nació con problemas que determinan su posterior fracaso. Lo primero fue el origen antidemocrático, debido a que no se contemplo la opinión de la comunidad educativa, por lo tanto provoco un nulo involucramiento de ella. En lo concreto, esta reforma no ha resuelto las grandes problemáticas y contradicciones del sistema educacional, la medida más publicitada y símbolo de esta reforma, la JEC ha visto impedida su implementación en muchos casos y en otros no ha cumplido los objetivos para lo cual fue creada, esto debido a la falta de financiamiento, infraestructura, asistencialidad escolar y condiciones pedagógicas adecuadas, como también la imposibilidad de poner en practica proyectos de desarrollo educativo, debido a la falta de ayuda técnica por parte del estado, a esto se suma la carencia de planificación al interior de los establecimientos y la nula participación de los actores de la comunidad educativa en esta planificación.<br /><br />El diagnóstico que motivó la Jornada Escolar Completa constató que los niños y jóvenes de los sectores más vulnerables tenían menos horas efectivas de clases al año y contaban, a su vez, con menos espacios temporales y físicos, tanto en sus escuelas como hogares, para dedicar al trabajo escolar. La Jornada Escolar Completa surgió como una respuesta a las necesidades de contar con mayor espacio y tiempo para el aprendizaje y el mejoramiento pedagógico de las clases. Podemos decir como estudiantes, que para todo Chile, esta claro que esta reforma y la JEC han fracasado, ya que si bien sus objetivos son validos, mientras el estado no se involucre de manera fuerte no habrá un cambio sustancial.<br /><br />Propuestas:<br /><br />· Una profunda evaluación en la que participe la comunidad educativa, para revisar en que condiciones se esta implementando la JEC en los colegios, y cuales son las condiciones que se tienen que mejorar de manera urgente. En los establecimientos sin JEC también se debe evaluar cuales son las condiciones para implementarla y que se debe generar para llevarla a cabo.<br /><br />· Revisión de la carga curricular de los doce años de educación para detectar las falencias y las sobrecargas curriculares, que afectan el desempeño del estudiante. Debieran plantearse las formas de diferenciar la segunda parte de la jornada de la primera, buscando que se conviertan en un currículum flexible, que desarrolle aquellas inquietudes de los estudiantes desde un ambiente pedagógico distinto.<br /><br />Asegurar la participación con capacidad de resolución de los estudiantes en la generación y evaluación, de los proyectos de la JEC.<br /><br />Proporcionar condiciones laborales y contractuales al profesor para desarrollar adecuadamente su rol en la JEC : mayor disponibilidad de tiempo no lectivo.<br /><br />· Se deben asegurar las raciones alimenticias necesarias (desayuno y almuerzo) en las condiciones adecuadas para todos los estudiantes. Lo anterior se relaciona con la creación de nueva infraestructura para el desarrollo correcto de la actividad educativa.<br /><br />· Promover la cooperación entre establecimientos educacionales, con proyectos educativo comunes o similares, que provoquen una retroalimentación de experiencias entre los docentes y los estudiantes.<br /><br />5. Sistema Curricular, la base de la educación Chilena.<br /><br />El currículum es un instrumento que otorga estructura, organización y coherencia a los planes formativos de niños y jóvenes en un sistema educacional, promoviendo experiencias comunes necesarias para establecer la base cultural de la ciudadanía, en relación con su historia, idiosincrasia cultural, valores y normas éticas, todo lo anterior, en la idea de un currículum nacional que contemple la identidad del país y sus necesidades de desarrollo (científico, tecnológico, económico y social), que entregue una serie de conocimientos pertinentes que permitan al estudiante, su desarrollo integral como persona y su aporte a la sociedad, permitiendo la movilidad social de los estudiantes y posteriores profesionales.<br /><br />El actual enfoque curricular carece de mucho de lo anteriormente nombrado, más que un instrumento que permita el desarrollo integral del individuo y con esto dar paso a la movilidad social, esta elaborado para reproducir el orden existente en la sociedad. El actual currículum tiene dos falencias principales, primero no esta elaborado en base a un proyecto de desarrollo nacional que le de coherencia, ni determine la existencia de una relación que articule las distintas modalidades educacionales, ni tampoco la educación media con la superior. Lo segundo, es la falta de desarrollo de un currículum flexible, de calidad y pertinente, de acuerdo al entorno social y cultural, que produzca una retroalimentación de las diferentes realidades sociales, étnicas, culturales, etc. y que incluya particularidades de acuerdo a objetivos específicos como puede ser conservar una cultura originaria, costumbres propias de una comunidad, etc.<br /><br />Respecto a la generación y actualización del currículum, existe una Unidad de Currículum y Evaluación (UCE), dependiente del Ministerio de Educación para la gestión, discusión y resolución del currículum, este es revisado y evaluado por el Consejo Superior de Educación (CSE) donde están presentes, representantes de las universidades del consejo de rectores y privadas, el poder judicial y las fuerzas armadas.<br /><br />Propuestas:<br /><br />· Se debe crear un Proyecto Curricular Nacional Único y Flexible dentro de un proyecto de Desarrollo Nacional Sustentable, que de cuenta de las particulares realidades étnicas, singularidades regionales y locales. Debe, por tanto, hacerse una distribución, administración y organización del currículum mediante una matriz curricular flexible, con diseño programático y de logros de aprendizajes generales mínimos, que se adapte a las distintas realidades nacionales. La evaluación del sistema y de los aprendizajes, debe llevarse a cabo mediante Pruebas Nacionales con adaptación a las Regiones, que evalúen considerando los planes y metas de los establecimientos, a partir de sus proyectos educativos, según los aprendizajes generales mínimos y aquellos particulares de las localidades. De este modo, deben organizarse Planes y Programas de Estudio únicos que señalen el desarrollo gradual de capacidades, según niveles, con contenidos flexibles, que permitan aprendizajes generales mínimos y que incorporen contenidos propios, relativos a cada cultura, ideología, intereses, códigos lingüísticos y socio lingüísticos.<br /><br />El currículum debe ser continuamente confrontado con esas realidades para no perder actualidad y para que contribuya a potenciar el desarrollo de nuestro país y sus habitantes. Junto con asegurar una base mínima de conocimientos, se requiere preparar a los estudiantes en lenguajes y métodos de aprendizaje que les permitan seguir aprendiendo en un mundo cambiante, caracterizado por la abundancia de información y la tasa de cambio sin precedentes del conocimiento. Respecto a los organismos que revisan el currículum, si bien podemos estar de acuerdo en los organismos técnicos, se debe cambiar la composición del Consejo Superior de Educación, sacando a las fuerzas armadas y al poder judicial, e incluyendo a actores del mundo social como los trabajadores y del mundo educativo.<br /><br />6. Enseñanza Media Técnico Profesional, a dignificar a los jóvenes trabajadores.<br /><br />Hoy la enseñanza media técnico profesional (EMTP) representa un segmento importante de la educación en chile, es casi el 40% de la matricula de enseñanza media, esta modalidad de enseñanza media esta dividida en especialidades: agrícola, marítima, industrial y comercial. A partir de 1980 con el decreto con fuerza de ley 3.166 el Estado traspasa la administración de una parte de los liceos técnicos profesionales a corporaciones de administración delegadas – instituciones del sector público o privadas sin fines de lucro -, la situación actual de los estudiantes técnicos profesionales es precaria, la innovación tecnológica necesaria para enfrentar los nuevos conocimientos es deficiente, la falta de talleres en algunas especialidades provoca la falta de conocimientos en algunas áreas, los estudiantes muchas veces son ocupados como mano de obra barata a la hora de realizar sus practicas o ejecución del plan dual, existe una desvalorización de la profesión técnica profesional de nivel medio, tanto en el medio laboral, como también frente a la modalidad humanista científico, sumado a esto no existe una articulación de la EMTP con la educación superior, lo que dificulta una continuidad natural de estudio y la posibilidad de adquirir mas conocimientos, a lo anterior se le suma la falta de perfeccionamiento de los docentes en las nuevas tecnologías.<br /><br />Lo anterior esta determinado por la falta de un proyecto nacional de desarrollo sustentable que se vincule con los proyectos educativos de cada establecimiento TP en la idea de hacer un aporte al desarrollo del país en función del proyecto.<br /><br />Propuestas:<br /><br />Generación de un proyecto de desarrollo nacional que contemple el papel de la EMTP dentro de este, para así asegurar puestos de trabajos dignos y seguros para los estudiantes de esta modalidad. En este punto el Estado debe cumplir un rol fundamental, ya que el debe generar esta política, además los liceos en manos de corporaciones delegadas deben volver a ser administrados por el Estado.<br /><br />No dejar la enseñanza técnica en los dos últimos años de la enseñanza media, esto va contra la idea de un técnico profesional con una buena calificación, probablemente solo sea mano de obra barata, pues dos años no alcanza para aprender la profesión. Esto debe ir en conjunto con un fortalecimiento de los contenidos comunes con la modalidad HC.<br /><br />Articulación de la EMTP con la educación superior que permita una continuidad de estudios en carreras afines, con ingreso especial a CFTs y universidades estatales. Respecto a los CFTs el Estado también debe cumplir un rol en relación al Educación Superior Técnica, por lo tanto el Estado debe asegurar la creación de estos centros de estudios.<br /><br />Talleres de formación sindical, para que todos conozcan sus derechos laborales.<br /><br />Protección integral para enfermedades laborales y accidentes en el lugar de trabajo, generado mayores condiciones de seguridad para los estudiantes en prácticas.<br /><br />Eliminación de la actual formación dual, ya que en la mayoría de los lugares de trabajo los estudiantes de 3º y 4º son mano de obra barata, en su reemplazo se debe generar instancias de conexión entre el liceo y la empresa para conocer el mundo laboral.<br /><br />Fuerte fiscalización a las prácticas profesionales, asegurándose que los estudiantes cumplan con la práctica profesional y no los ocupen en tareas que no dicen relación con su especialidad.<br /><br />Mejoramiento progresivo del monto entregado a los estudiantes en practica y que se entregue durante todo el tiempo que se extienda la practica. Se debe lograr que se equipare con los sueldos de los trabajadores adultos, “a igual trabajo, igual salario”. También se debe contemplar un contrato de practicante, para asegurar el respeto a los derechos laborales.<br /><br />7. Sistema de medición (SIMCE)<br /><br />El sistema de medición de la calidad de la educación (SIMCE) se ha instalado progresivamente como un elemento central de las políticas educativas a partir de 1990. En el marco fijado por la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE) en 1989, se consagra como un sistema de medición que guarda completa coherencia con principios básicos que sustentan el actual sistema educativo.<br /><br />Esta forma de evaluar la calidad de la educación presenta una serie de problemas que deben ser considerados a la hora de analizar los resultados en las pruebas SIMCE, ya que este, si bien devela la mala calidad de la educación también tiene limitaciones propias y entraña algunas perversidades, como no tener un carácter formativo, sino mas bien punitivo, ya que se utiliza para rankear a los colegios de acuerdo a su puntaje, estigmatizando a los que obtiene bajos resultados, principalmente del sector publico.<br />Otro tema es la selección curricular. Las reformas curriculares realizadas en la década de los ’90 tenían el propósito de fijar parámetros de calidad, pero en la práctica es la medición externa la que finalmente define lo que se enseña y ejercita en el aula. El SIMCE ha alcanzado plenamente este objetivo en los niveles y sectores de aprendizaje en los que se aplica, asumiendo el riesgo de empobrecer la implementación del currículum en su conjunto.<br /><br />En el plano técnico y metodológico aparecen varios problemas necesarios de abordar para poder dar a los resultados SIMCE una interpretación más consistente. Primero el SIMCE, solo mide dos áreas del conocimiento, dejando de lado, la medición de otros aspectos, que van mas allá de lo que se enseña en el aula, además es un prueba estandarizada que no toma en cuenta las particularidades al interior de los establecimientos, como tampoco las diferencias culturales, étnicas y socioeconómicas, y por ultimo es una prueba que intenta ofrecer información acerca de los resultados obtenidos por los establecimientos educacionales. Sin embargo, de acuerdo a las investigaciones actuales, la variabilidad en los resultados escolares obtenidos por los alumnos depende en un porcentaje minoritario de lo que ocurre al interior de las escuelas (no más de un 30%), y en un porcentaje mayoritario de variables extra escolares como el origen socioeconómico, cultural y familiar de los niños (en un 70% y más).<br /><br />Los efectos perversos que han generado sobre la educación el uso y comunicación mediática de los resultados SIMCE son:<br /><br />a) La imposición de una “lógica privatizadora”.<br />b) El empobrecimiento del currículum para los estudiantes.<br />c) La culpabilización de los docentes y la lógica de la competencia entre las escuelas.<br />d) Desprofesionalización de los docentes y empeoramiento de sus condiciones de salud laboral.<br />e) Subutilización de la información SIMCE por parte de los actores involucrados: directivos, docentes, apoderados, codocentes, alumnos.<br /><br />Propuesta:<br /><br />· Generar un amplio debate en la comunidad educativa, y en la sociedad civil en general, sobre la reformulación de un instrumento de medición que evalué el sistema y los aprendizajes, llevándose a cabo mediante Pruebas Nacionales con adaptación a las Regiones, que evalúen considerando los planes y metas de los establecimientos, a partir de sus proyectos educativos, según los aprendizajes generales mínimos y aquellos particulares de las localidades.<br />. Enriquecer los indicadores de calidad, a nivel del sistema educativo y de los procesos de aprendizaje de los estudiantes e incorporar información que permita analizar adecuadamente los resultados de la evaluación.<br /><br />8. Acceso a la Educación Superior , un derecho de todos.<br /><br />Unas de las consecuencias más visibles de las problemáticas de la educación chilena, son los resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), esta prueba determina el acceso a la universidad de todos quienes somos estudiantes secundarios, los resultados año a año dan cuenta de las desigualdades, por ejemplo en el proceso de admisión 2006, de los 100 mejores colegios solo hay 3 liceos municipales y del los 128 colegios con puntaje nacional solo el 10% es municipal, además son más 49.000 los postulantes de la educación municipal y particular subvencionada que obtuvieron menos 450 puntos, puntaje mínimo para postular a las universidades del consejo de rectores,esos mismos resultados provocan que hoy, solo el 42.1% de los jóvenes del I, II y III quintil, es decir el 60 % mas pobre de Chile tengan acceso a la universidad, en contraste casi 60 % de estudiantes del IV y V tiene acceso al universidad, es decir el 40% mas rico de Chile. Ello nos dice que hoy el sistema universitario chileno esta diseñado para impedir que los jóvenes talentosos pobres puedan acceder a la Educación Superior universitaria.<br /><br />Hoy los problemas principales de la educación superior que nos afectan de manera directa son el ingreso y la permanencia en la educación superior, para solucionar estos temas que nos afectan directamente, nos debemos involucran en temas relacionados con la PSU y el financiamiento estudiantil.<br /><br />Propuestas:<br /><br />Discutir y evaluar si la PSU es el instrumento indicado para medir los conocimientos adquiridos durante la enseñanza media y predice el desempeño universitario, como también evaluar un posible cambio en las ponderaciones de las NEM y las pruebas de conocimientos, todo esto como parte de este estudio global sobre el ingreso a la universidad.<br /><br />Bonificar al 5% de los mejores estudiantes de cada liceo municipal con el 10% de su puntaje ponderado.<br /><br />Que el estado vuelva a financiar la educación superior de propiedad del estado permitiendo que hoy los jóvenes que no tengan los recursos para pagar no lo hagan y los que si tienen,, es decir los sectores mas ricos de este país paguen sus estudios en las universidades del estado.<br /><br />9. Democratización y participación de todo el pueblo en la educación.<br /><br />Este un tema de vital importancia, debemos recordar que todas las grandes definiciones de políticas educativas en los últimos 30 años no han sido consultadas ni definidas con ningún actor social, expresión de ello es la municipalización, la LOCE , la reforma educacional del año 96, etc. expresión final de todo ello es la constitución del 80 que da el marco propicio, para la existencia de enclaves antidemocráticos en todos los estamentos de la sociedad incluyendo al interior del sistema educacional. Un ejemplo son los dos instrumentos de planificación de los cuales está dotada la administración municipal: el Proyecto Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) y el Proyecto de Desarrollo Educativo Institucional (PDEI), estos no son discutidos por toda la comunidad, quedan limitados a las paredes de la municipalidad y de la direcciones de los liceos, lo cual impide que reflejen las necesidades y demandas de la población.<br /><br />Por lo tanto lo principal es que desarrollemos los mas amplios espacios de discusión democrática, tanto en al interior de nuestras organizaciones como consejos de cursos, CC.AA, coordinadoras y asambleas; a la par con eso debemos luchar por democratizar los espacios como consejos escolares y demás espacios de definición que tengan relación con el quehacer de la comunidad educativa, la administración y gestión del sistema educacional.<br /><br />Otro aspecto donde se debe plasmar la democracia al interior de los liceos es la elaboración del proyecto educativo institucional y el presupuesto de cada establecimiento, es en esta etapa donde se debe iniciar un proceso de democratización global del sistema educativo, donde la opinión de los estudiantes, padres, apoderados, profesores y codocentes sea tomada en cuenta, en conjunto con la opinión de toda la sociedad.<br /><br />Propuestas:<br /><br />· El consejo escolar se debe convertir en un organismo resolutivo y se debe constituir en todos los establecimientos educacionales, donde deben definir sobre presupuesto anual, aspectos de higiene, seguridad escolar y reglamento interno, elaboración del plan anual y revisión de las metas cumplidas.<br /><br />La formulación participativa de los proyectos de desarrollo educativo institucional, ya que este instrumento fija los objetivos de cada colegio y cobran mayor importancia si toda la comunidad escolar participa en ellos, se debe contemplar la evaluación periódica, con participación de la comunidad educativa. Todo lo anterior debe ir acompañado de las condiciones técnicas, necesarias para su elaboración y condiciones como infraestructura, recursos pedagógicos, etc., cuestiones que debe asegurar el ministerio.<br /><br />· Se debe incluir un representantes de los trabajadores codocentes en el consejo escolar<br /><br />10. Los secundarios y el movimiento social, todos juntos a luchar por la educación.<br /><br />Unos de las grandes experiencias dejadas por las ultimas movilización, fue que los triunfos de los movimientos sociales, en este caso en la educación, se consiguen cuando todos los sectores sociales están unidos, esto es lo que debemos seguir potenciando. El trabajo en el bloque social y las mesas paralelas, en conjunto con los estudiantes universitarios, apoderados, profesores y codocetes nos muestra un camino que debemos seguir, ampliando estos espacios hacia otros sectores sociales no necesariamente ligados a la educación sino del amplio movimiento social, de los trabajadores, académico, religioso y político, debemos interpelar a todos los actores de la escenario nacional, para que cada organización o personalidad, como diputados y senadores tome una posición sobre las demandas de los secundarios.<br /><br />Para cambiar la LOCE , para acabar con la municipalización, es decir para llevar acabo las grandes transformaciones que la educación necesita debemos avanzar con todos unidos, debemos fortalecer nuestra propia organización y a la par levantar frentes de defensa por el cambio de la educación chilena.<br /><br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn1">[1]</a> Orlando Caputo y Cedech, 3 de Junio de 2006.<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn2"></a>2 Ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, Articulo 3º<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn3">[3]</a> Población de 0 a 24 años que asiste por quintil de ingreso según nivel educacional y dependencia del establecimiento, CASEN 2003, MIDEPLAN<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn4">[4]</a> Matrícula de enseñanza media por dependencia administrativa según período. Años 1990 – 2005, Departamento de Estudios y Desarrollo, División de Planificación y Presupuesto, MINEDUC<br />5Número de establecimientos por dependencia administrativa según nivel de enseñanza. Año 2005, Departamento de Estudios y Desarrollo, División de Planificación y Presupuesto, MINEDUC<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn6">[6]</a> Si bien siguen existiendo supervisores ministeriales que visitan las escuelas municipales, en la práctica, por cobertura y potestad, cualquiera que trabaje en el sector municipal sabe que el rol de estos supervisores es tremendamente limitado, con excepción de las escuelas que se encuentran en programas directamente manejados por el MINEDUC.<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn7">[7]</a> Un ejemplo claro es el programa de asistencia técnica a las escuelas altamente vulnerables con resultados insuficientes y llamadas “escuelas criticas”. Esta asistencia técnica fue licitada al mercado y hoy está en manos de varias universidades y consultoras privadas, lo mismo ha ocurrido con los programas de perfeccionamiento docente.<br /><a title="" rel="nofollow" name="_ftn8">[8]</a> Por lo demás ningún empresario invierte en un negocio si no es para obtener la mayor cantidad posible de utilidades.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-33792062074536231612006-12-13T22:41:00.000-06:002007-01-30T23:57:47.547-06:00Educación: ¿y ahora, qué hacer?, Jose Joaquin BrunnerSubject: [Comunidad E-ducativa] Fwd: EDUCAR: Chile: Y ahora que hacer... despues de la entrega del informe del Consejo Asesor<br />Date: Thu, 14 Dec 2006 17:49:19 -0500<br /><br />En el articulo adjunto Jose Joaquin Brunner organiza el debate educacional en Chile despues de la entrega del informe del Consejo Asesor y sugiere como avanzar. Un avance importante que ocurrio esta semana fue la aprobación en primer trámite constitucional del proyecto de ley de subvención escolar preferencial para niños y niñas socioeconómicamente vulnerables, que beneficiará a 754 mil 236 alumnos en el país. La iniciativa tambien introduce accountability educacional en el sistema educacional. El proyecto fue despachado al Senado a cumplir su segundo trámite legislativo. La iniciativa fue presentada por el gobierno de Lagos pero quiza sera la legislacion educacional mas importante del gobierno de Bachelet.<br /><br />Gregory Elacqua<br />Escuela de Gobierno Universidad Adolfo Ibañez<br />Santiago, Chile56-2-3693677<br />gregory.elacqua@ uai.cl<br />------------ --------- -----<br /><br />El Mercurio<br />Educación: ¿y ahora, qué hacer?<br />Martes 12 de diciembre de 2006<br /><br />Existe la posibilidad de avanzar, a condición de que el Gobierno defina una estrategia capaz de suscitar respaldo parlamentario e incluir las preocupaciones de estudiantes, profesores y familias.<br /><br />JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER<br />Universidad Adolfo Ibáñez<br /><br />El informe entregado ayer a la Presidenta de la República por su Consejo Asesor crea, como suele acontecer en la política, riesgos y oportunidades. El riesgo: que se instale un clima de confusión y parálisis, o bien, la percepción de que la sociedad está profundamente dividida en torno a cómo organizar la provisión de la enseñanza obligatoria. La oportunidad: que el Gobierno, abatiendo la confusión y la aparente división, impulse un programa de cambios con el necesario apoyo parlamentario. De hecho, ambos cursos pueden desprenderse del informe.<br /><br />Confusión. Efectivamente, si se busca en el informe una propuesta coherente, orgánica y unitaria de mejoramiento de la educación, no se encontrará. Ni podía, en verdad, esperarse, dados el origen, la naturaleza, composición y método de trabajo del Consejo. Éste fue creado para encauzar la solución de un conflicto social y presentar un abanico de opciones de política. Y cumplió con su cometido.<br /><br />División. El carácter desenhebrado del texto y el constante juego de disyunciones pueden llevar a la conclusión de que no hay acuerdo posible sobre cómo mejorar la educación. No es así. De hecho, el informe da cuenta de acuerdos fundamentales en torno a un sistema mixto de provisión educacional, la imbricación entre el derecho a la educación y la libertad de enseñanza, y la necesidad de definir estándares exigentes de calidad, aumentar la inversión educacional y establecer un régimen de aseguramiento de la calidad.<br /><br />Oportunidad. Existe pues la posibilidad de avanzar, a condición de que el Gobierno defina una estrategia capaz de suscitar suficiente respaldo parlamentario e incluir las preocupaciones de estudiantes, profesores y familias. Un consenso tal puede lograrse si se actúa decididamente en cuatro ámbitos.<br /><br />Primero, mediante una vigorosa reforma del vértice del sistema; esto es, de la institucionalidad que organiza su gobierno y coordinación. A este efecto el informe propone distinguir tres espacios jurisdiccionales. El Mineduc se especializarí a en la formulación de normas, políticas y programas, y en proveer un financiamiento adecuado para la educación subvencionada por el Estado. A su lado existiría un consejo independiente encargado de aprobar el marco curricular y los estándares que los alumnos deben alcanzar en los diferentes grados y sectores de aprendizaje. Por último, se crearía una agencia autónoma, de carácter público, con personal adscrito a las reglas del derecho laboral ordinario y sus directivos elegidos conforme a las reglas del servicio civil, que velaría por el cumplimiento de los estándares, acreditaría escuelas y se haría cargo de evaluar externamente a los establecimientos y el desempeño de sus alumnos. Además, identificaría los colegios con insuficienciascrónicas y propondría medidas para su mejoramiento y, de subsistir aquéllas, para su cierre, protegiendo los derechos de los alumnos y sus familias.<br /><br />Segundo, tomando medidas para fortalecer la autonomía de los establecimientos de administració n municipal y sus capacidades de gestión, para lo cual el informe ofrece diferentes alternativas compatibles con el objetivo de profundizar la descentralizació n educacional.<br /><br />Tercero, comprometiendo a la sociedad en un esfuerzo extraordinario para incrementar sustancialmente el gasto por alumno en el sistema subsidiado. Debería, pues, trazarse un programa realista que permita en un plazo razonable duplicar el valor de la subvención por estudiante, al mismo tiempo que, por encima de este aumento, se incremente diferencialmente el gasto en favor de los alumnos que provienen de hogares de menores recursos y menor capital cultural de las familias.<br /><br />Por último, otorgando un fuerte impulso a la profesionalizació n docente, que incluya un nuevo estatuto para la profesión -con un más adecuado balance entre flexibilidad y seguridad en el empleo-; una revisión de los planes formativos y de capacitación de los profesores; mejores condiciones de trabajo y salariales para los docentes, conjuntamente con un régimen descentralizado de negociación colectiva, y un proceso continuo de evaluación del trabajo de los profesores, con centro en la escuela bajo responsabilidad del director.<br /><br />Este esbozo para una nueva política educacional es posible de materializar bajo dos condiciones: una fuerte voluntad de cambio por parte de todos los actores y la activa conducción del Gobierno, particularmente en orden a construir los necesarios consensos en el Parlamento y la opinión pública.<br /><br />La oportunidad existe. Y los riesgos de no actuar son, también, claros y evidentes.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com4tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1166001818417543682006-12-12T03:21:00.000-06:002006-12-13T03:23:38.436-06:00EDUCACIÓN-CHILE:Difícil apuesta de BacheletTomado de IPS: http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=39622<br /><br />EDUCACIÓN-CHILE:<br />Difícil apuesta de Bachelet<br />Por Daniela Estrada<br /><br />SANTIAGO, dic (IPS) - La presidenta chilena Michelle Bachelet ha dado señales de comprometerse con reformas educativas de fondo y a corto plazo. Pero la instancia de diálogo que estableció para debatir propuestas terminó sus trabajos en medio de polémicas.<br /><br /><br /><br />"Me sorprendió el discurso de la presidenta, no pensé que iba a anunciar cambios estructurales", dijo a IPS Loreto Egaña, directora del Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educación (PIIE) e integrante del polémico Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, creado por Bachelet en junio para aplacar un histórico paro de estudiantes secundarios. <br /><br />La mandataria hizo sus anuncios en una ceremonia el lunes 11 en el palacio de la Moneda, al recibir el informe final del heterogéneo Consejo, integrado por 81 representantes de todos los sectores políticos, sociales, económicos, profesionales y confesionales del país, además de actores educativos como directores, profesores, apoderados y estudiantes. <br /><br />Antes de analizar con detalle el documento de 250 páginas, Bachelet informó que enviaría al Congreso legislativo un proyecto de nueva Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), blanco central de críticas de los 700.000 estudiantes que en mayo y junio se tomaron sus colegios exigiendo cambios en varios planos del sistema educacional. <br /><br />La actual LOCE fue promulgada por el recién muerto ex dictador Augusto Pinochet el 10 de marzo de 1990, un día antes de entregar el poder al gobierno democrático de Patricio Aylwin (1990-1994), para regular el sistema educativo que cubre hoy a 3,5 millones de alumnos de enseñanza básica y secundaria y a otros 800.000 de la educación superior. <br /><br />Esta ley permitió la creación de colegios privados con subvención estatal y el traspaso de los establecimientos que estaban bajo la dirección del Estado nacional a los 345 municipios del país, iniciando un cuestionado proceso de descentralización y privatización de la educación. <br /><br />La mandataria también anunció la creación de una agencia pública de aseguramiento de la calidad --o superintendencia-- y el mejoramiento del sistema de financiamiento, que se centrará en la subvención preferencial a los niños y jóvenes más desposeídos. <br /><br />También se estudiarán las mejores alternativas existentes para renovar la administración de los colegios, prometió Bachelet, aunque no habló expresamente de terminar con la "municipalización", otra de las grandes aspiraciones de maestros y alumnos. <br /><br />La mandataria conformó un comité de ministros, integrado por los titulares de Educación, Hacienda, Interior y Secretaría General de la Presidencia, para proponer las iniciativas legales y administrativas correspondientes, que deberán estar listas durante el primer trimestre de 2007. <br /><br />Paralelamente, la presidenta encomendó a la cartera de Educación modificar los actuales grados escolares --para incentivar la especialización de los estudiantes--, modernizar la educación técnico profesional, desarrollar una auténtica carrera docente y mejorar la llamada jornada escolar completa. <br /><br />"El plazo es breve y no podemos esperar. Chile y la comunidad educativa abrigan grandes esperanzas en este proceso, y no los vamos a defraudar", prometió Bachelet. <br /><br />Las disposiciones están en sintonía con los principales acuerdos del Consejo, que valoró la coexistencia de la educación pública y privada, reconocimiento que interesa en particular a los sectores ligados a la oposición derechista. <br /><br />"Estas modalidades educativas no son antagónicas, y corresponde plantear propuestas que potencien a ambas para contribuir a una mejor educación", establece el documento del Consejo Asesor. <br /><br />El grupo propuso "generar las condiciones para destinar más recursos a la educación, priorizando a los estudiantes más pobres y con mayores problemas sociales", así como establecer requisitos más exigentes para los municipios y los dueños de los establecimientos privados subvencionados por el Estado. <br /><br />De igual forma, planteó garantizar el acceso equitativo de niños y jóvenes a los centros educativos y medir la calidad de los mismos. Además, demandó la creación de una carrera profesional docente, revisando el estatuto que rige para el magisterio, y el mejoramiento de la formación inicial y continua. <br /><br />No obstante, en sus seis meses de trabajo, el Consejo vivió muchos contratiempos y disensos, que quedaron expresados en las conclusiones. <br /><br />"Fue un periodo intenso, agotador, porque todos los integrantes nos tomamos la tarea muy en serio, todos queríamos opinar sobre todo", comentó Egaña. "Era la primera vez, desde el retorno a la democracia en 1990, que se discutía (tan amplia y profundamente) sobre la municipalización, la ley de subvenciones, del rol del Estado en la educación", añadió. <br /><br />El llamado bloque social --integrado por profesores, estudiantes secundarios y universitarios y profesionales que abogan por el fortalecimiento de la educación pública-- fue el más díscolo, tanto que decidió no adherirse al texto final, elaborando un informe alternativo, titulado "Crisis educativa en Chile: propuesta al debate ciudadano". <br /><br />"Puede que se haya entendido mal, pero nosotros no nos retiramos del Consejo. Trabajamos seriamente hasta el final, sólo que optamos por no hacernos parte de las conclusiones", explicó a IPS Darío Vásquez, director nacional del Colegio de Profesores. <br /><br />Según profesores y alumnos, el documento final del Consejo no es fiel a la discusión sostenida, ya que habría sufrido modificaciones de última hora. Lo califican como un "recuento de opiniones divergentes", que no identifica mayorías y minorías, las cuales podrían haber guiado de mejor forma el posterior trabajo de la mandataria. Sin embargo, Vásquez valoró los anuncios de la presidenta, especialmente el referido a la elaboración de una nueva LOCE, si bien se mostró convencido de que las reformas serán de "alcance limitado". <br /><br />"Si se fortalece la educación pública, terminando con la municipalización --a través de la creación de administradoras autónomas territoriales-- y se modifica el actual sistema de financiamiento, yo me declaro más que conforme", dijo el dirigente del magisterio, que se opone a la actual existencia del lucro en la educación. <br /><br />El rector de la privada Universidad Diego Portales y miembro del Consejo Asesor, Carlos Peña, criticó en su habitual columna dominical del diario El Mercurio que el bloque social hubiera adoptado esa posición disidente. <br /><br />"La actitud de estudiantes ¡y profesores! estropea, de manera insensata, una de las iniciativas más innovadoras de la presidenta Bachelet: hacer políticas públicas considerando la deliberación ciudadana", dijo el abogado chileno. <br /><br />El presidente del Consejo, el académico Juan Eduardo García-Huidobro, señaló que "el informe tiene la gracia de contener prácticamente todas las opiniones sobre educación y será un instrumento de trabajo muy importante para el gobierno". <br /><br />Egaña también es cauta a la hora de pensar en las transformaciones. "Las presiones son muchas, y el gobierno no tiene la capacidad ni el poder político para hacerlas", arguyó la experta en educación, considerando que la propia coalición gobernante está dividida ante ciertos temas. <br /><br />En su opinión, es posible avanzar en la creación de la superintendencia, pero hay escasas posibilidades de terminar con el lucro. También duda de la fiscalización que el gobierno pueda hacer de los recursos entregados a los administradores privados. <br /><br />La directora del PIIE expuso que las posturas defendidas en el Consejo dan cuenta de las visiones contrapuestas de la sociedad. <br /><br />La experta distinguió tres grupos: uno conformado por la oposición derechista y la Iglesia Católica, que aún concentran gran poder, otro integrado por los profesionales liberales de la coalición de centroizquierda que gobierna Chile desde 1990, y por último el denominado bloque social. <br /><br />"Los primeros estaban por hacer mínimos ajustes al modelo, los segundos por continuar con el sistema introduciendo la lógica financiera del premio y la sanción para mejorar los resultados, y los terceros pensaban que era necesario hacer cambios sustantivos", explicó Egaña. Sólo falta saber qué posición imperará, concluyó.(FIN/2006)Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1165895846273541482006-12-11T21:55:00.000-06:002006-12-11T21:57:26.293-06:00Chile: Sigue el debate en torno a la retirada de los estudiantes del Consejo Asesor de Educacion[Comunidad E-ducativa] Chile: Sigue el debate en torno a la retirada de los estudiantes del Consejo Asesor de Educacion creado por Bachelet <br /><br />Otros puntos de vista acerca de la negativa de los estudiantes secundarios chilenos a aceptar el informe del Consejo Asesor creado por la Presidenta Bachelet.<br /> <br />Escribe Carlos Peña, replica Abraham Magendzo.<br /> <br />Saludos,<br /> <br />Rosa Maria Torres<br />www.fronesis.org <br /><br />^^^^^^^^^^^^^^^^<br /><br />gregory.elacqua@uai.cl wrote:<br />Date: Sun, 10 Dec 2006 08:08:00 -0500<br />From: gregory.elacqua@uai.cl<br />Subject: EDUCAR: El deseo vacio<br />To: boletinge@uai.cl<br /><br />Carlos Peña analiza la salida de los estudiantes y los profesores del Consejo Asesor de Educación.<br /><br />Gregory<br /><br />------------------------<br />El Mercurio<br />Reportajes<br />El deseo vacío <br /><br />Domingo 10 de diciembre de 2006<br /><br />La actitud de estudiantes ¡y de profesores! estropea, de manera insensata, una de las iniciativas más innovadoras de la Presidenta Bachelet: hacer políticas públicas considerando la deliberación ciudadana.<br /><br />Carlos Peña<br /><br />La actitud de los estudiantes y los profesores en el Consejo Asesor de Educación -se retiraron sin previo aviso a dos o tres días de entregarse el informe final y a minutos de haber discutido ellos mismos algunas de sus conclusiones- es simplemente incomprensible.<br /><br />Y no vale la pena intentar morigerarla.<br /><br />Participaron intensamente en un diálogo que duró casi seis meses ¡y en la hora undécima lo rechazaron con el argumento de que el informe no recogía sus conclusiones! El perfecto absurdo: participar de un diálogo bajo la condición implícita de que o las conclusiones coinciden con mis puntos de vista o entonces el diálogo es inútil.<br /><br />Igualmente incomprensible es el argumento según el cual el informe debe ser rechazado porque no introduce cambios estructurales.<br /><br />Como se comprende fácilmente lo que interesa no son los cambios estructurales en sí mismos (¿desde cuándo un cambio de estructuras es en sí mismo deseable y bueno?) sino los cambios correctos que son, justamente, los que el informe una y otra vez intenta dilucidar. El deseo de "cambios estructurales" es una frase pueril -llevada al extremo una simple tautología que no dice nada- y en vez de encarar el debate lo elude por la vía más fácil: la de emplear una fraseología que anuncia contenidos que no existen.<br /><br />Como para recordar la pregunta de Jack Kerouac en "On the Road": "Muchachos ¿van a alguna parte o simplemente van?".<br /><br />Y el problema es, sobre todo, que con esa actitud y con esa frase pueril -"los cambios estructurales"- los estudiantes y los profesores arriesgan estropear un mecanismo de diálogo ciudadano que constituye una interesante vía para la construcción de políticas públicas.<br /><br />Uno de los rasgos más acentuados de la administración del Estado en Chile en los últimos años, ha sido el imperio del policy making, de los procesos de diseño y ejecución de las políticas públicas. Como si por alguna extraña razón hubiera un tipo de profesionales que, con su saber, son capaces de definir los límites de lo posible, en las últimas décadas en Chile hemos asistido a la hegemonía del policy maker, del experto en políticas públicas que, esgrimiendo certificados y títulos, reclama su derecho a manejar el Estado, rebajando a los políticos a la categoría de saltimbanquis y a los ciudadanos a la de simples consumidores.<br /><br />Pues bien, el Consejo Asesor Presidencial fue el primer intento por corregir esa reducción de la política a las políticas públicas. El primer esfuerzo para evitar ese desplazamiento de la deliberación democrática a manos de la técnica.<br /><br />Y por eso la Presidenta convocó a un consejo plural que en vez de esgrimir sólo el conocimiento técnico en su favor, fuera capaz de exhibir una heterogénea variedad de intereses y puntos de vista. Entonces se abrigó la esperanza que si esos intereses dialogaban entre sí, se dejaban persuadir y alcanzaban dos o tres conclusiones convergentes, podríamos mejorar la educación y poco a poco ponerla a la altura de las expectativas que la ciudadanía ha puesto en ella.<br /><br />Desgraciadamente hubo quienes prefirieron la astucia al diálogo; confundieron su propio punto de vista con la razón natural; atribuyeron las opiniones discrepantes con la suya a mala voluntad; y en vez de confiar de veras, emplearon la confianza como un recurso estratégico.<br /><br />Y cuando advirtieron que las conclusiones del informe no coincidirían con su punto de vista, decidieron que el diálogo no valía la pena.<br /><br />Nada de eso le hace bien a la esfera pública.<br /><br />Porque la esfera pública no se hace a punta de recursos puramente instrumentales y teniendo los propios intereses como el árbitro final de todo. Por el contrario, la esfera pública supone una cierta disposición al diálogo, a dejarse persuadir por razones, a retroceder cuando los caminos están bloqueados y a dar un paso cada vez cuando ello es condición necesaria para que los demás nos acompañen.<br /><br />Pero cuando el propio punto de vista es el árbitro final de todo, el diálogo es simplemente imposible.<br /><br />El diálogo democrático se construye, a fin de cuentas, sobre la sospecha de que uno puede estar equivocado y que la razón individual suele ser miope. Si cada uno creyera a pie juntillas que lo que piensa es la verdad final e incorruptible, entonces el diálogo y la conversación serían perfectamente inútiles, salvo cuando, atendidas las circunstancias, constituyeran un recurso instrumental -un disfraz- para que los propios puntos de vista acaben imponiéndose.<br /><br />No quiero pensar que los estudiantes ¡y los profesores! crean semejante cosa.<br /><br />En vez de eso prefiero pensar que la participación de unos y otros en el Consejo ha sido genuina. Y que sus argumentos -que el informe recoge- en contra de la selección en la escuela; en contra del financiamiento compartido; en contra de la confusión entre un almacén y una escuela; en contra de la identidad entre un mall y una universidad; en contra de la desigualdad por razones de origen, y en contra de las subvenciones parejas, siguen siendo válidos.<br /><br />Aunque ellos piensen -por razones que se me escapan- que deben ser rechazados porque no equivalen a ese deseo vacío de los cambios estructurales que, de pronto, y sin decir agua va, los invadió.<br /><br />"La esfera pública no se hace a punta de recursos puramente instrumentales y teniendo los propios intereses como el árbitro final de todo".<br /><br />^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^<br /> <br />Abraham Magendzo, educador, investigador y experto en la educacion <br />ciudadana, responde a la columna de Carlos Peña y reflexiona en torno al <br />debate educacional en Chile. <br /><br />Gregory<br /><br />-----------------------------------------<br />REFLEXIONANDO EN TORNO AL DEBATE Y EL DIALOGO. A PROPÓSITO DE LA <br />RETIRADA DE LOS ESTUDIANTES Y PROFESORES DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN <br />Abraham Magendzo K<br />Fundación IDEAS<br />Diciembre 2006 <br /><br />Carlos Peña, al igual que muchos otras personas que integraron el <br />Consejo Asesor de Educación se quejan y se encuentran sorprendidos <br />porque” los estudiantes y los profesores se retiraron sin previo aviso a <br />dos o tres días de entregarse el informe y a minutos de haber discutido <br />ellos mismos algunas de sus conclusiones…” (EL Mercurio Domingo 10 <br />de Diciembre2006 CD Pág. 31)<br /><br />Ciertamente que para los que participaron del Consejo Asesor de <br />Educación que invirtieron, meses ,semanas , días y horas debatiendo <br />,argumentando y contra argumentando, redactando conclusiones, es <br />incomprensible y decepcionante la actitud de los estudiantes y profesores. <br /><br />Adela Cortinas hace notar que el punto de partida en una sociedad <br />libre es el desacuerdo de preferencias o de convicciones, y no hay sino <br />tres caminos para llegar a una decisión común: la imposición, que no <br />es un procedimiento democrático; la agregación de preferencias o de <br />intereses, que se suman en público y se sigue lo que decida la mayoría; <br />o la deliberación, que pretende transformar públicamente las <br />diferencias para llegar a una voluntad común(Adela Cortina Opinión El país, <br />Madrid 24 Agosto 06) <br /><br />La pregunta que surge, es ¿a qué fueron convocado los consejeros <br />,entre ellos los estudiantes y profesores, : ¿a una agregación de <br />preferencias o a una deliberación?. Por supuesto ya doy por descartado el <br />camino de la imposición. <br /><br />Tengo la impresión, como observador externo, que los participantes al <br />Consejo Asesor fueron convocados desde la "lógica de la agregación <br />en la que prima el debate"- y no desde la “lógica de la <br />deliberación” .<br /><br />En la lógica de la agregación se tiene el convencimiento que los <br />ciudadanos forman sus preferencias e intereses en privado, y después en <br />público no pueden hacer sino sumarlos y optar por la voluntad de la <br />mayoría; mientras que en la lógica de la deliberación se cree <br />posible formar una voluntad común a través de la deliberación, no sobre <br />todas las cuestiones, pero sí sobre algunos asuntos de justicia <br />ineludibles. <br /><br />En la lógica del debate se trata es "vencer" al contrincante, de <br />rebatirlo , de ganarlo ,incluso con argumentos falaces. Finalmente, en <br />ocasiones se permite aún atribuirle ideas y planteamientos usando <br />medios muy diversos ,no siempre del todo aceptables . La desconfianza <br />predomina en esta lógica. Siempre se levantarán sospechas, fundadas o <br />infundadas, que el contrincante lo que desea es “seducirme” <br />,“cautivarme” e incluso “embaucarme”, que tiene otros propósitos a <br />los declarados ,que algo tiene bajo el poncho. <br /><br />La lógica de la deliberación, por el contrario, esta basada en la <br />confianza, entendida como la conciencia de las posibilidades y <br />situaciones del otro/otra y de la oportunidad de compartir un marco ético <br />para la acción social. Se trata en un diálogo cooperativo con el fin de <br />lograr un acuerdo en torno a la necesidad de mantener y reforzar la <br />cooperación , aunque las personas que estén involucradas en él tengan <br />diferentes opiniones sobre el tema en cuestión . Es decir su finalidad <br />no es necesariamente producir siempre consensos y o unanimidad de <br />criterios.<br /><br />Nuevamente me pregunto ¿a qué fueron convocado los consejeros ,entre <br />ellos los estudiantes y profesores : ¿a un debate o a una <br />deliberación?. <br /><br />Si la respuesta es a un debate con fines de agregación no habría <br />que sorprenderse de la actitud asumida por los estudiantes. Una de las <br />reacciones, en un debate- no siempre muy racional más bien emocional <br />,es que ya que mis argumentos no son “convincentes” <br />“aceptados”, incluso rechazados me retiro de la escena y no me pliego a los <br />resultados alcanzados. Me siento derrotado , a veces manipulado. La huida es <br />mi estrategia. <br /><br />Sin embargo, si los convocados fueron citados a un <br />dialogo-deliberatrivo se comprenderá que lo que se intenta ,preferente y fundamentalmente <br />es la construcción de conciencia sobre la importancia del bienestar <br />común y el respeto mutuo. Esta convocatoria se ubica en el marco de la <br />democracia deliberativa que pone su énfasis tanto en el proceso de <br />la deliberación como en las decisiones resultado de dicho proceso. Esta <br />forma de democracia pone de manifiesto un conflicto de intereses entre <br />los ciudadanos/as participantes del proceso, que son los afectados/as <br />por las decisiones que se toman, y el grupo que organiza la <br />decisión.Conflicto que no se evita sino que se elabora. <br /><br />La democracia deliberativa basa su potencia en su capacidad para <br />obtener acuerdos sobre problemas concretos, cuestiones controvertidas o <br />situaciones de conflicto. Es importante destacar, en este sentido, que lo <br />importante no es el procedimiento que nos permitirá encontrar la <br />solución adecuada al conflicto, sino la legitimidad del resultado, al <br />integrar éste la deliberación previa y la discusión abierta, en donde <br />tengan cabida todos los puntos de vista encontrados. Lo importante de la <br />democracia no es la participación sin más, sino la participación en la <br />deliberación y el carácter público y abierto de ésta. <br />A mi parecer, la deliberación, que requiere desarrollar competencias <br />deliberativas, es la modalidad que mejor se ajusta a la democracia que <br />deseamos todos construir. <br /><br />Instituto Fronesis <br />http://www.fronesis.orgRosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1165650459816502842006-12-07T01:43:00.000-06:002006-12-09T02:11:00.640-06:00Opinion de OPECH respecto a las decisiones y propuestas del Bloque SocialObservatorio Chileno de Políticas Educativas – Universidad de Chile <br /> <br />Frente a la decisión tomada por la Asamblea Nacional de Estudiantes Secundarios y el <br />Bloque Social por la Educación, en el sentido de no suscribir el Informe Final del Consejo <br />Asesor Presidencial y presentar un conjunto de propuestas propias del mundo social para <br />superar la actual crisis educativa, quisiéramos manifestar lo siguiente: <br /> <br />1.- Consideramos un tremendo avance, para las aspiraciones del mundo popular y para la <br />materialización de los cambios que nuestro sistema educativo mercantilizado requiere, el <br />trabajo conjunto, abierto, responsable y propositivo que han desarrollado, a lo largo de <br />estos meses, los diversos sectores sociales agrupados en el Bloque Social por la Educación: <br />secundarios, universitarios, profesores, apoderados, asistentes de educación, estudiantes del <br />sistema de educación superior privado. Sin duda es mucho lo que falta por hacer, en el <br />trabajo de base en cada liceo y escuela, en la apertura hacia otros sectores sociales, en la <br />coordinación de iniciativas, etc. Pero nos sentimos orgullosos de lo construido este año: las <br />organizaciones sociales educativas han crecido, han superado diferencias y desconfianzas <br />propias de la ausencia de un trabajo conjunto previo y han demostrado una capacidad de <br />propuesta sin precedentes en el Chile de Post dictadura. Estamos convencidos de que para <br />hacer posibles los cambios estructurales que requiere la educación chilena, necesitamos <br />contar con un movimiento social sólido y que actúe en forma conjunta. <br /> <br />2.- Valoramos la actitud valiente y consecuente con el mandato de las bases sociales, que <br />han tenido los dirigentes del Bloque Social, al denunciar que el trabajo del Consejo Asesor <br />se estaba alejando progresivamente del espíritu original de proponer cambios de fondo a <br />nuestro sistema educacional mercantilizado. El primer informe (entregado en septiembre) <br />contenía ideas interesantes, como un diagnóstico respecto a la institucionalidad educativa y <br />al abandono de la educación pública y se esperaba, por lo tanto que las propuestas <br />venideras se hicieran cargo de este diagnóstico. Sin embargo, el ex presidente de la FECH <br />denunció en conferencia de prensa que, en el momento de debatir las propuestas, algunos <br />consejeros intervinieron el diagnóstico acordado hace algunos meses, con el fin de que este <br />se adecuara a las medidas que no modificaban sustancialmente la estructura cuestionada. <br /> <br />3.- Rechazamos las opiniones vertidas por sectores conservadores, de derecha y de <br />“concertación”, que tachan esta acción de “irresponsable” y que señalan la poca <br />colaboración que los estudiantes y los otros miembros del bloque social prestaron al <br />Consejo Asesor Presidencial. Hemos sido testigos que los miembros del bloque social son <br />los que presentan las mayores asistencias a las sesiones de trabajo del Consejo Asesor. Esto <br />a diferencia de otros miembros que se han dado el lujo de descalificar a los estudiantes. El <br />rector de la Universidad Católica calificó la participación de los estudiantes de “patética” y <br />el rector de la Universidad Diego Portales calificó de “estúpida” la reciente decisión del <br />mundo social. Nos hubiera gustado que estos rectores, de dos de las universidades privadas <br />más caras del país, manifestaran la misma actitud enérgica en contra del lucro, el negociado <br />con recursos del estado y la exclusión social que vive nuestro sistema educativo. <br /><br />4. Han surgido voces desde sectores conservadores de nuestro país argumentando que es un <br />error convocar a sectores sociales a debates nacionales porque carecen de una visión <br />técnica, menos aún correspondería incorporar en estos debates a sectores juveniles porque <br />“están en formación” y “carecen de herramientas analíticas” (Editorial de El Mercurio 7 de <br />diciembre). Discrepamos profundamente de estas afirmaciones. Varias veces hemos dicho <br />que la idea de que los llamados “técnicos” no responden a intereses particulares es solo una <br />ilusión, hemos denunciado incluso cómo algunos de estos técnicos llegan a falsear <br />información para justificar sus posturas interesadas (ver editorial de OPECH sobre la <br />encuesta de opinión de “Libertad y Desarrollo”). <br /> <br />5. Finalmente, ponemos a disposición de la ciudadanía el documento resumen “Propuestas <br />del Bloque Social a las organizaciones populares y a la ciudadanía para mejorar la <br />educación chilena” entregado el día de ayer a la prensa. Creemos que este documento es <br />un aporte a un debate constructivo que se sustente sobre propuestas y no sobre posiciones <br />ideologizadas. Este es el escenario que debe predominar en el debate educativo del año <br />2007. Esperamos que el Gobierno se pronuncie y clarifique sus posturas respecto de los <br />temas que plantea el mundo social, como el cambio de la LOCE, el fin de la <br />municipalización, el fortalecimiento real de la profesión docente y un nuevo financiamiento <br />para la educación pública que excluya el lucro. Asimismo esperamos conocer la postura de <br />los demás miembros del Consejo Asesor, respecto del informe y de las propuestas <br />planteadas. <br /> <br /> <br />Santiago, 7 de diciembre de 2006. <br /> <br />Por el Derecho Ciudadano a Participar en la Educación Pública <br />OBSERVATORIO CHILENO DE POLITICAS EDUCATIVASRosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1165650138138037312006-12-07T01:33:00.000-06:002006-12-09T02:36:30.846-06:00Propuestas del Bloque Social a las Organizaciones Populares y a la ciudadania para mejorar la educacion chilenaQuerid@s colegas: como tal vez hayan<br />leido por la prensa, la Asamblea Nacional de<br />Estudiantes Secundarios de Chile decidió, en su<br />congreso nacional realizado el fin de semana recien<br />pasado en Valparaiso, desconocer el informe final<br />del Consejo Asesor para la Calidad de la Educación<br />convocado por la Presidenta Bachelet. El día de ayer<br />la Confederación Nacional de Estudiantes<br />Universitarios CONFECH, el Colegio de Profesores, la<br />Asociación Nacional de Padres y Apoderados, el<br />Consejo Nacional de Codocentes y la Asociación<br />Nacional de Estudiantes de la Eduación Superior<br />Privada, anunciaron que se adhieren a la postura de<br />los secundarios en el sentido de no avalar este<br />informe. Las razones para desconocer dicho informe<br />final son que "no se manifiesta en él una voluntad<br />de realizar cambios estructurales de fondo en<br />nuestra educación que terminen con el negocio y<br /> lucro educativo, y que demuestren una voluntad<br />política clara de reconstruir la educación pública<br />de calidad para las mayorías chilenas. Todas estas<br />demandas ampliamente anheladas por la sociedad<br />chilena". Todas estas organizaciones, que se agrupan<br />en el BLOQUE SOCIAL POR LA EDUCACION dieron a<br />conocer, en una masiva conferencia de prensa, un<br />documento que resume propuestas desde el mundo<br />social para superar la crisis de calidad, equidad y<br />segmentación social que sufre nuestra educación.<br /><br />Como Observatorio Chileno de Políticas Educativas de<br />la Universidad de Chile OPECH, nos sentimos<br />orgullosos del trabajo conjunto realizado por estas<br />organizaciones del mundo social educativo y ponemos<br />a su disposición el texto en su versión resumida<br />(para no aburrirlos). <br /><br />Un abrazo a tod@s<br />Rodrigo Cornejo<br />Profesor Universidad de Chile. Coordinador ejecutivo<br />del Observatorio Chileno de Políticas Educativas -<br />OPECH.<br /><br />> PROPUESTAS DEL BLOQUE SOCIAL A LAS ORGANIZACIONES<br />> POPULARES Y A LA CIUDADANIA PARA MEJORAR LA<br />> EDUCACION CHILENA.<br /><br />> El Bloque Social por la Educación[1] aspira a<br />> promover la unidad de los actores sociales que viven<br />> cotidianamente las consecuencias negativas del<br />> actual modelo de educación mercantil con el objetivo<br />> de concretar los cambios estructurales profundos que<br />> requiere nuestro sistema educativo para favorecer<br />> una educación y una sociedad más igualitaria, justa,<br />> libertaria y de calidad integral.<br />> <br />> En esta perspectiva, durante los seis meses de<br />> trabajo en el Consejo Asesor Presidencial por la<br />> Calidad de la Educación, el Bloque Social ha ido<br />> construyendo diversas propuestas, defendidas en el<br />> Consejo, pero que se desperfilaron en la falta de<br />> coherencia y articulación del Informe Final. Es<br />> nuestro objetivo presentar y someter al debate de<br />> las organizaciones del mundo social y de l@s<br />> ciudadan@s de nuestro país el producto de este<br />> trabajo para mejorar el conjunto de la educación<br />> chilena, en especial la educación de las mayorías<br />> populares. A continuación exponemos una breve<br />> síntesis de él.<br />> <br />> La actual LOCE aprobada durante la Dictadura y<br />> sostenida posteriormente por los gobiernos de la<br />> Concertación, no sólo carece de legitimidad<br />> deliberativa, sino que además concretizó y validó el<br />> desmantelamiento de la educación pública chilena,<br />> instalando una lógica donde ha primado la libertad<br />> de empresa en educación.<br />> <br />> La Reforma educativa en curso desde<br />> mediados de los años 90, también se caracterizó por<br />> procesos de exclusión ciudadana. Esta vez la visión<br />> técnica anuló las esperanzas y expectativas de<br />> participación de diferentes sectores de la sociedad.<br />> Por otra parte, las autoridades políticas no<br />> cuestionaron la legitimidad ni los efectos perversos<br />> de la LOCE ni de la Constitución Política dictadas<br />> durante la Dictadura.<br />> <br />> La municipalización del sistema de<br />> educación pública significó el traspaso de los<br />> establecimientos a entidades sin competencias para<br />> la administración educativa, desligando al Estado de<br />> su responsabilidad histórica, lo cual implicó la<br />> segregación del sistema. Del mismo modo, la<br />> provisión pública quedó sometida a la voluntad de la<br />> autoridad política local de turno.<br />> <br />> La libertad de los padres de elección de<br />> la educación para sus hijo/as no ha sido efectiva<br />> debido a la preeminencia de la libertad de selección<br />> que han llevado a cabo los establecimientos<br />> educativos, íntimamente ligada a la capacidad<br />> económica de las familias.<br />> <br />> Por otra parte, el medrado rol del<br />> Estado en las temáticas sociales, heredado del<br />> desmantelamiento dictatorial, al sólo subsidio de la<br />> demanda, es decir el tratamiento igualitario para la<br />> educación pública y los proyectos privados, ha<br />> incidido en el deterioro del sistema público de<br />> educación. Ello ha facilitado la apertura -en un<br />> crecimiento exponencial- y mantención de<br />> establecimientos privados sin mayor control de la<br />> autoridad política. <br />> <br />> Este rol de mero observador de la<br />> segregación escolar en aumento, ha favorecido una<br />> expansión salvaje del lucro en educación,<br />> tergiversando el principio y el sentido de la<br />> educación gratuita -la cual parece ser condenada a<br />> educar a los sectores socioeconómicos más bajos-. El<br />> efecto segregador ha implicado que los<br />> establecimientos que poseen los mejores mecanismos<br />> de selección de alumnos/as tienen los mejores<br />> resultados. <br />> <br />> El Estado chileno ha impuesto una<br />> desigualdad de trato al favorecer claramente a la<br />> educación privada, la cual sólo está sujeta a la<br />> regulación del mercado. Lo que es más grave aún, el<br />> Estado ha ayudado a financiar como parte de su gasto<br />> público a instituciones fundadas bajo el principio<br />> de lucro, lo cual es ajeno a la lógica de la<br />> educación pública.<br />> <br />> En consecuencia el sistema educativo<br />> chileno se caracteriza por las Crisis de Calidad,<br />> Equidad y de Segmentación social en las escuelas o<br />> "apartheid" educativo.<br />> <br />> Para superar esta crisis se requiere recuperar la<br />> responsabilidad del Estado -hasta ahora meramente<br />> subsidiario- en el desarrollo de nuestro sistema<br />> educativo, así como incorporar la participación<br />> resolutiva de la ciudadanía, democratizando y<br />> modernizando el sistema en su conjunto, lo que<br />> implica profundas reformas estructurales, las que<br />> sintetizamos a continuación:<br />> <br />> 1. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Y CAMBIO DE LA LOCE<br />> <br />> · Con respecto a la Constitución de 1980, se<br />> requiere reformar sus artículos 19 y 20 con el<br />> objetivo que el Estado garantice el derecho a una<br />> educación de calidad integral, así como el<br />> condicionamiento de la libertad de enseñanza (en<br />> principio deseable) esté a los principios de bien<br />> común, la no discriminación y la abstención del<br />> lucro.<br />><br />> · La nueva Loce debe establecer:<br /><br />> · El derecho a la educación (cobertura) y a<br />> la calidad de la educación en condiciones de<br />> equidad.<br />> <br />> · Que todo establecimiento que reciba<br />> financiamiento del Estado debe comprometerse a: no<br />> seleccionar alumnos; promover la participación de<br />> los actores de la comunidad con derecho a revisión<br />> de cuentas, reglamentos de disciplina, etc. con<br />> carácter decisorio.<br />> <br />> · Elevar los requisitos exigidos para el<br />> reconocimiento de colegios y para desempeñarse como<br />> sostenedor. Estos deben relacionarse con el bien<br />> común, la no discriminación, la participación y la<br />> abstención del lucro.<br />> <br />> · Definir en la LOCE (producto de una gran<br />> discusión nacional) el tipo de ser humano que<br />> queremos formar en las escuelas y un proyecto<br />> educativo para el país.<br />> <br />> 2. NUEVA INSTITUCIONALIDAD, cuyos elementos<br />> centrales son:<br /><br />> · Reorganización del Ministerio de Educación,<br />> eliminando la cultura del cuoteo político y el<br />> clientelismo. El MINEDUC debe reconstruir un sistema<br />> sólido y altamente capacitado de inspección,<br />> supervisión y apoyo pedagógico para todas las<br />> establecimientos educativos. <br />> <br />> · Creación organismos públicos estatales que<br />> administren la educación pública, en reemplazo de<br />> los municipios, incorporado la participación de los<br />> actores de la comunidad local quienes contarán con<br />> un adecuado apoyo técnico-pedagógico -para la<br />> adecuación de las materias curriculares a la<br />> realidad local de niños y jóvenes- y financiero. Se<br />> priorizará el trabajo en redes de colaboración entre<br />> las escuelas por sobre la lógica de competencia<br />> entre escuelas como ocurre actualmente.<br />> <br />> · Creación de una Superintendencia de<br />> educación para la inspección de la educación pública<br />> y privada de aspectos como: uso del financiamiento,<br />> cumplimiento de los criterios de calidad, y respeto<br />> de derechos y deberes (legislación). Esta entidad<br />> podrá imponer sanciones.<br />> <br />> 3. NUEVO SISTEMA DE FINANCIAMIENTO,<br />> que contempla un sistema de financiamiento mixto.<br />> <br />> · El sistema público recibirá financiamiento<br />> privilegiado del Estado, vía presupuesto, para la<br />> educación de propiedad del Estado. La asignación de<br />> recursos vía presupuesto se realizará en base a<br />> territorios geográficos que conforman los distintos<br />> servicios de educación. Este presupuesto comprende<br />> la gestión del servicio y de los establecimientos,<br />> asegurando los costos de administración, dirección,<br />> docencia, apoyos pedagógicos, materiales educativos,<br />> infraestructura y equipamiento, así como<br />> alimentación escolar, considerando las necesidades<br />> educativas de la población escolar atendida<br />> (vulnerabilidad, ruralidad, necesidades educativas<br />> especiales, etc.) <br />> <br />> · Los establecimientos del sistema particular<br />> subvencionado continuarán siendo financiados vía<br />> subvención, bajo la condición de que sometan a la<br />> política pública nacional, no lucrando ni<br />> seleccionando a sus alumnos.<br />> <br />> · Este esquema de financiamiento ha sido<br />> estudiado en cuanto a sus costos y aparece<br />> absolutamente posible de financiar si se destina a<br />> educación el 10% de las ventas del cobre que<br />> actualmente son dedicadas a las fuerzas armadas.<br />> <br />> 4. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA<br />> CALIDAD<br />> <br />> · La calidad de la educación debe ser<br />> integral, considerando no sólo la formación para el<br />> trabajo, sino también para la ciudadanía crítica y<br />> el desarrollo personal, afectivo y social. <br />> <br />> · Acorde con esta definición de calidad, los<br />> sistemas de evaluación no pueden centrarse sólo en<br />> la medición de estándares de rendimiento, sino<br />> fundamentalmente en los de procesos pedagógicos. <br />> <br />> 5. MODIFICAR LA JORNADA ESCOLAR COMPLETA, para lo<br />> cual es necesario:<br />> <br />> · Dotar con la cantidad de recursos adecuados<br />> a las escuelas en jornada escolar completa.<br />> <br />> · Mejorar la infraestructura de los liceos en<br />> JEC -gimnasios, casinos, laboratorios.<br />> <br />> · Aumentar los almuerzos escolares y raciones<br />> alimenticios <br />> <br />> · Revisar en los Consejos Escolares el uso<br />> que se le dará a las horas disponibles por la JEC.<br />> <br />> · Mejorar las condiciones salariales y<br />> laborales de los docentes y de los asistentes de<br />> educación. <br />> <br />> 6. FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIÓN DOCENTE Y DE LOS<br />> ASISTENTES DE LA EDUCACION<br />> <br />> · Mejorar sustancialmente las remuneraciones.<br />> La responsabilidad que depositamos sobre sus hombros<br />> es inmensa: formar a nuestros niños y jóvenes. <br />> <br />> · Garantizar la estabilidad laboral mínima en<br />> los establecimientos particulares subvencionados.<br />> <br />> · Cambiar la organización del trabajo<br />> docente: modificar la carga horaria, de modo que se<br />> contemple tiempo efectivo para la planificación,<br />> evaluación, investigación pedagógica y elaboración<br />> de innovaciones, trabajo en equipo.<br />> <br />> · Disminuir el número de alumnos por curso a<br />> un máximo de 30.<br />> <br />> · Crear una carrera profesional docente, a la<br />> cual vaya asociada la evaluación docente.<br />> <br />> · Mejorar las políticas de formación inicial<br />> y continua, para lo cual el Estado debe ser<br />> responsable de dichas políticas.<br />> <br />> 7. EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD INTEGRAL Y<br />> ACCESIBLE PARA LAS MAYORÍAS POPULARES<br />> <br />> · Hacer la educación superior gratuita, al<br />> menos para los estudiantes provenientes de los<br />> primeros cuatro quintiles de ingreso.<br />> <br />> · Construir un sistema de Formación Técnica<br />> estatal, gratuito y de calidad y eliminación de los<br />> actuales Institutos Profesionales..<br />> <br />> · Fomentar una formación integral en la<br />> educación superior, que suponga una sólida educación<br />> ética, en derechos sociales y que fomente,<br />> especialmente a los jóvenes más privilegiados<br />> hacerse cargo de la realidad social de nuestro país,<br />> brutalmente desigual.<br />> <br />> · Modificar el actual sistema de acceso a la<br />> Universidad. La PSU seguirá siendo una prueba de<br />> discriminación contra los más pobres hasta la<br />> educación secundaria no sea igualitaria. <br />> <br />> · Ampliar la gestión democrática de las<br />> instituciones de educación superior, instalando la<br />> lógica de participación triestamental.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1165653299265282932006-12-07T01:32:00.000-06:002006-12-09T02:34:59.283-06:00Consejo Asesor de Educación entregó Informe de Avance a la Presidenta Bachelethttp://www.consejoeducacion.cl/view/viewArticulos.asp?idArticulo=31<br /><br />07-12-2006 12:11:15 <br />Consejo Asesor de Educación entregó Informe de Avance a la Presidenta Bachelet <br />El Presidente del Consejo Asesor para la Calidad de la Educación, Juan Eduardo García-Huidobro y la Secretaria Ejecutiva de la entidad, Patricia Medrano, entregaron el viernes 29 de septiembre a la Presidenta de la República el Informe de Avance del estado del sistema educacional en el país y que la entidad analiza desde junio pasado. <br />Juan Eduardo García-Huidobro asistió a la audiencia con la Mandataria en compañía de los coordinadores del grupo, Carlos Peña, Paulina Araneda y Abelardo Castro. La Jefa de Estado al recibir el esperado documento indicó: “Creo que hay un gran acuerdo que tienen todos los integrantes del consejo y que sin duda el Gobierno comparte a cabalidad, y que es la necesidad de pasar del "derecho" al "acceso" a una educación para todos y al "derecho de todos" a una educación de calidad. Y lo más importante, es que el país está en condiciones de avanzar en esa dirección”.<br /><br />La Presidenta Bachelet sostuvo, además, que "conversando con los representantes del consejo que han estado acá y recogiendo también el sentir mayoritario de la ciudadanía y de los integrantes del consejo, es que yo he reafirmado mi convicción de la necesidad de contar con una nueva LOCE que pueda, efectivamente, mejorar las condiciones de regulación de la educación en Chile".<br /><br />Por su parte, Juan Eduardo García-Huidobro manifestó que “hay en el informe un conjunto de bases de acuerdo para cambiar la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, en el sentido de darle más prerrogativas al Estado para tener un control de calidad o un aseguramiento de la calidad más fuerte y hacer más participativo y legítimo el sistema educacional que tenemos entre manos".<br /><br />Y agregó: "Fue bastante acorde en las distintas comisiones la idea de que el país se merece un mejoramiento muy fuerte, muy serio, muy decidido, de propiedad pública, que es una educación a la cual asisten, en muchos casos, muchas personas que no tienen posibilidad de elegir. Por ejemplo, hay más de 60 comunas en el país donde no hay educación privada".<br /><br /><br />LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN EL DOCUMENTO<br />Entre las propuestas se incluyen nuevas modalidades de administración de la educación gestionada por los municipios; la sustitución de la LOCE; mejoras en la formulación del derecho a una educación de calidad en armonía con la libertad de enseñanza; fortalecer los “exiguos deberes del Estado” en materia de educación de calidad; la necesidad de definir criterios de exclusión/intervención de establecimientos educacionales en base a su desempeño; modificaciones a la actual institucionalidad educacional para promover una nueva administración del sector. <br /><br />El informe ha dejado para la segunda etapa de discusiones temas como el Estatuto Docente, la formación inicial docente, financiamiento de la educación. <br /><br />COMISION MARCO REGULATORIO<br />La Comisión 1, de Marco Regulatorio, informó haber alcanzado acuerdos para hacer recomendaciones como:<br /><br />-Sustituir la LOCE, acuerdo que cuenta con la unanimidad de los consejeros, quienes estiman necesario seguir avanzando en el camino de generar democrática y participativamente, un nuevo marco regulatorio legal.<br /><br />- Instituir el derecho fundamental a una educación gratuita y obligatoria de calidad, mejorando la “severa asimetría” que existe entre tal derecho y la libertad de enseñanza. Por unanimidad, los consejeros creen que Chile está ya en condiciones de asegurar a sus niños y jóvenes ese acceso, aunque para ello deberá invertir significativamente más; mejorar drásticamente la gestión escolar; contar con una profesión docente sustancialmente reforzada; contar con un sistema de supervisión y de aseguramiento de la calidad que no existe hoy.<br /><br />-Instituir un marco regulatorio que financie la educación con cargo a rentas generales y en un monto tal que haga posible esa educación de calidad; que establezca condiciones de entrada al sistema (requisitos académicos y patrimoniales a los sostenedores) que lo hagan plausible; que evalúe periódicamente el proceso educacional, sus resultados y progresos intermedios, de modo de poder acreditar su calidad y establecer alertas de intervención temprana; que los resultados de tales evaluaciones se informen a la ciudadanía; que se definan criterios de exclusión/intervención de establecimientos en base a su desempeño; que responda a una planificación nacional de educación y articule de manera coherente los diferentes niveles de la misma; y que exija transparencia de los establecimientos hacia la comunidad.<br /><br />-El Consejo piensa por mayoría que el Estado ha de hacer esfuerzos especiales para erigir a la educación estatal e íntegramente gratuita en el paradigma de calidad del sistema educacional chileno, por cuanto una educación estatal de buena calidad es la mejor garantía de que la educación en su conjunto sea buena. Un voto de minoría piensa que el mejor diseño de política pública es un sistema que satisfaga la igualdad de trato para todos los proveedores de educación, independientemente si son públicos o privados; elección del establecimiento por los padres que impida selección en el primer ciclo por parte de las escuelas; discriminación positiva a favor de los alumnos más vulnerables y un eficiente sistema de Aseguramiento de Calidad a cargo de una Superintendencia dependiente del Consejo de la Alta Dirección Pública.<br /><br />-En el Consejo no fue posible alcanzar una posición compartida acerca de la educación proveída por instituciones con fines de lucro. Hay quienes sostienen que la índole de la práctica educativa no se aviene con el propósito de lucro. Por otro lado, hay quienes observan razones de peso para oponerse a la provisión educativa con financiamiento público mediante instituciones con fines de lucro.<br /><br />COMISION DE INSTITUCIONALIDAD<br />En esta primera etapa, esta comisión centró su trabajo en hacer un completo diagnóstico de la institucionalidad del sistema educacional de propiedad del Estado, y elaborar recomendaciones para mejorar la situación, dejando para el próximo período de discusiones los temas de financiamiento, recursos humanos, educación privada financiada por el Estado y actores educativos.<br /><br />Respecto de la educación municipal, los consejeros sugieren un cambio en la actual institucionalidad, sea a través de un nuevo diseño que no dependa de los municipios o a través de un nuevo marco regulatorio que cambie el modo de administrar la educación municipal.<br /><br />Proponen la creación una “entidad administradora de educación pública”, que responda a los siguientes criterios: <br /><br />-Tendrá como única función la gestión de los establecimientos educacionales propiedad del Estado.<br /><br />-Que la nueva entidad administrativa sea responsable de administrar los establecimientos de una determinada unidad geográfica (máximo una región, mínimo una comuna).<br /><br />-Que integre en sus funciones la gestión administrativo-financiera y técnico-pedagógica.<br /><br />-Que para ello conjugue el más alto nivel técnico con la participación de la comunidad en el compromiso educativo y el control de la gestión.<br /><br />-Conformado por un Directorio o Consejo con carácter resolutivo, con participación de la comunidad, por un lado; y por un aparato ejecutivo, para la administración y el soporte técnico-pedagógico de los establecimientos.<br /><br />-Esta administración tendrá como objetivo fortalecer las capacidades y permitir la autonomía pedagógica de las escuelas y liceos.<br /><br />-La nueva administración gestionará sus recursos humanos seleccionando y contratando personal, así como velando por sus necesidades de perfeccionamiento y capacitación.<br /><br />En este esquema, la Comisión opina que se requiere “fortalecer decididamente” la responsabilidad del Estado.<br /><br />COMISIÓN CALIDAD DE LA EDUCACIÓN<br />La Comisión describe el concepto de calidad de la educación desde dos perspectivas: como un factor esencial para el desarrollo personal y social de los individuos, y como una herramienta fundamental que tienen las personas para una apropiada inserción laboral, y así contribuir al desarrollo económico del país.<br /><br />Los consejeros estimaron que es tarea central del Estado “garantizar a la sociedad civil el derecho a una educación de calidad en condiciones de equidad y no discriminación”. Para ello proponen seis metas, cinco condiciones para cumplirlas y varias otras condiciones a cumplir por escuelas y liceos en su gestión del proceso de enseñanza.<br /><br />Las metas educativas que el Estado debe garantizar son:<br /><br />-Equidad en las condiciones de educación y reconocimiento de la diversidad. <br /><br />-Formación para el ejercicio de los derechos humanos, la participación ciudadana y el desarrollo de la democracia.<br /><br />-Oportunidades educacionales que permitan el crecimiento y desarrollo cultural, social y económico del país.<br /><br />-Eficiencia en la promoción de movilidad social a través de la educación.<br /><br />-Un aprendizaje sólido, pertinente al desarrollo personal y a la inserción en el mundo del trabajo y la sociedad del conocimiento.<br /><br />-Preparación en competencias básicas para la globalización y movilidad geográfica cultural.<br /><br />Los consejeros recomiendan:<br /><br />-Fortalecer la Unidad de Currículo y Evaluación del Mineduc para su función de elaborar y proponer ajustes al currículo; La Comisión revisará en el próximo periodo la composición del Consejo Superior de Educación y el resto de sus funciones. Se anuncia asimismo que se revisará la actual estructura del sistema escolar.<br /><br />-Se valora la JEC, pero se anuncia que se estudiará el necesario monitoreo y fiscalización de su implementación, de acuerdo a la ley vigente. Queda pendiente para la próxima etapa la institucionalidad requerida para monitorear y fiscalizar la implementación de la Jornada según lo requiere la ley. <br /><br />-E. Media T.P.: se recomienda asegurar que se cumpla el currículo general de los dos primeros años de este tipo de educación; un voto de minoría de los estudiantes pide que se devuelvan al Estado, en el mediano plazo los establecimientos regidos por el Decreto 3166, como también los CFT.<br /><br />-Consejos Escolares: se sugiere ampliar sus atribuciones y darle carácter resolutivo en lo que dice relación con la elaboración, aprobación y revisión periódica del plan anual; aspectos de higiene y seguridad escolar; y las normas de convivencia. Se propone extender a las instituciones de educación superior el establecimiento de consejos triestamentales con características similares a las del Consejo Escolar.<br /><br />-Directores: en el sistema municipal se siguieren cambios en la forma de seleccionarlos, para asegurar transparencia en los procesos; para procurar el desarrollo profesional de los directivos y la gestión de los recursos humanos y materiales. Se sugiere elevar las exigencias para ser sostenedor.<br /><br />-Formación docente: se recomienda generar políticas públicas de mediano y largo plazo sobre docentes; se recomienda el inmediato cierre de programas especiales de formación docente inicial, así como la necesidad de crear una institucionalidad que tenga funciones reguladoras y de promoción de la calidad en los procesos de formación.<br /><br />-Se sugiere considerar una reforma de la estructura educacional, para formar profesores con nivel y especialización apropiada.<br /><br />Lea el documento completo en<br />http://www.consejoeducacion.cl/articulos/31/documento/Informe%20de%20Avance%2029%20Sept%20pp16corregido.pdfRosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1165650608814970492006-10-02T02:49:00.000-06:002006-12-09T02:09:18.036-06:00Varios articulos sobre el Consejo Asesor PresidencialAdjunto algunos articulos y columnas publicados en el Mercurio de ayer <br />sobre el informe de avance producido por el Consejo Asesor Presidencial <br />para la Calidad de la Educacion entregado a la Presidenta Bachelet el <br />viernes pasado. Resumen la informacion sobre las propuestas, los <br />consensos, los desacuerdos, los pactos y el ambiente politico. Para mas <br />informacion sobre el debate y para bajar el informe recomiendo ir a <br />www.brunner.cl<br /><br />Gregory<br /><br />--------------------------<br /><br />El Mercurio<br />Aportes de un Informe <br /><br />Domingo 1 de octubre de 2006<br />El Consejo coincidió en valorar y mantener en Chile un sistema <br />educativo de provisión mixta, con educación particular y pública, y en la <br />necesidad de generar procesos de aseguramiento de la calidad para ambos <br />sectores.<br /><br />Juan Eduardo García-Huidobro<br /><br />El Consejo cuenta con 81 miembros. Entre ellos hay especialistas en <br />educación, personeros de distintas confesiones, representantes de las <br />etnias originarias y de los actores del quehacer educacional: padres de <br />familia, estudiantes secundarios, universitarios, docentes, co-docentes, <br />sostenedores municipales y privados, rectores de universidades. En el <br />Consejo se respira la pluralidad de Chile, su diversidad de creencias, <br />ideologías y quehaceres y, también, la variedad de visiones, intereses <br />y responsabilidades de quienes comparten la tarea educativa. No es un <br />Consejo de expertos, aunque algunos consejeros sean técnicos, sino una <br />instancia de diálogo ciudadano cuya misión es política: proponer <br />caminos para mejorar la educación chilena de cara a los grandes desafíos <br />que enfrenta hoy. Se trata, cuando es posible, de forjar una visión <br />consensuada y, también, de circunscribir y expresar los desacuerdos. <br />Ambas caras de la moneda serán de valor para la Presidenta a la hora de <br />tomar decisiones de gobierno.<br /><br />Hasta hoy es posible destacar dos tipos de contribuciones: las <br />propuestas y la experiencia. Pese a ser un informe de avance, se comienza a <br />hacer propuestas y a marcar orientaciones; además, el proceso de trabajo <br />también ha sido educativo. A continuación se detallan cinco <br />resultados y se aquilata la experiencia vivida.<br /><br />1. Se expresó un acuerdo amplio sobre la importancia de dictar una ley <br />sustitutiva de la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza <br />(LOCE). Ello para determinar mejor la educación de calidad que Chile <br />requiere en el siglo XXI; para entregar al Estado las facultades <br />suficientes para que esta educación de calidad esté efectivamente garantizada <br />para todos y para ampliar la legitimidad democrática del sistema <br />educativo.<br /><br />2. El Consejo coincidió en valorar y mantener en Chile un sistema <br />educativo de provisión mixta, con educación particular y pública, y en <br />la necesidad de generar procesos de aseguramiento de la calidad para <br />ambos sectores.<br /><br />3. Se expresó, además, una preocupación transversal por la <br />educación de propiedad pública, y fueron muchas las voces que expresaron la <br />necesidad impostergable de mejorarla. Esto se justifica porque la <br />educación municipal educa a la mayor proporción de los alumnos y alumnas <br />más pobres y ella sigue siendo para muchos niños, niñas y jóvenes <br />chilenos la única educación disponible (por ejemplo, hay más de 65 <br />municipios y extensas zonas rurales donde no hay oferta privada). Además <br />constituye un referente concreto del estándar de calidad del sistema: es <br />difícil imaginar que el Estado va a poder exigirles a otros lo que no <br />es capaz de materializar en sus establecimientos educacionales.<br /><br />4. Para lograr un mejoramiento extendido y durable de la educación de <br />propiedad del Estado, se postuló la necesidad de contar con agencias <br />administradoras de la educación, descentralizadas, de propiedad <br />pública, con capacidades, atribuciones y recursos proporcionados a la <br />complejidad e importancia de la tarea de la que deben hacerse cargo. Estas <br />agencias deberán juntar en una sola mano las responsabilidades <br />administrativas y las técnico-pedagógicas, hoy divididas entre los municipios y <br />el Mineduc. Hay que estudiar más si crear estas nuevas entidades a <br />partir de los municipios o confiando esta tarea a los gobiernos regionales <br />o al propio Ministerio de Educación.<br /><br />5. En referencia al mejoramiento de la calidad, se fue enfático en que <br />ella depende fundamentalmente del buen funcionamiento de las escuelas y <br />liceos y del desempeño de los profesores y profesoras. La consecuencia <br />de este acento es que el criterio fundamental de selección entre <br />distintas medidas y alternativas institucionales y regulativas debe ser su <br />capacidad de mejorar el trabajo docente y el aprendizaje de los alumnos. <br />Se planteó un conjunto de propuestas para vitalizar los centros <br />educativos y para enriquecer y regular la formación de profesores. En este <br />último punto se propone una institución con funciones reguladoras. Se <br />recomienda el cierre de los programas especiales de formación docente <br />y que, a futuro, toda la formación docente sea universitaria. Para <br />asegurar la calidad de los nuevos profesores, se recomienda un sistema de <br />habilitación docente.<br /><br />El trabajo del Consejo se expresa en éstos y otros resultados. En <br />recomendaciones consensuales y en desacuerdos honestamente expuestos. Pero <br />además la experiencia vivida dejó su huella. El Consejo fue una <br />instancia de participación y educación ciudadana para los consejeros y <br />consejeras. Crecimos en la capacidad de aceptar a otros; los viejos <br />logramos -la mayor parte de las veces- no exasperarnos con la impaciencia <br />juvenil; los jóvenes nos toleraron cuando -pese a nuestros esfuerzos- no <br />los oímos suficientemente. Todos y cada uno de nosotros vive "en" una <br />particular manera de ver Chile, el mundo, la educación. Esta <br />diversidad que, considerada en abstracto, constituye un indudable valor, en el <br />momento de llegar a acuerdos se viste de inflexibilidades, de prejuicios <br />y de mucha miopía para captar, en sus méritos, la posición ajena. A <br />través de horas de escucha y debate logramos entendernos más, <br />respetarnos más, convencernos que todos y cada uno en el momento de actuar y <br />al hacer sus planteamientos está buscando mejorar la educación de los <br />niños, niñas y jóvenes chilenos. La construcción de esta confianza <br />de base corrió los límites originales de nuestras diferencias y <br />permitió ampliar algunos acuerdos y propuestas.<br /><br />---------------------<br />El Mercurio<br /><br />Educación que ofrezca más oportunidades <br />Harald Beyer<br />Domingo 1 de octubre de 2006<br /><br />Un informe de estas características debe reflejar la diversidad de <br />opiniones. Suprimir los comentarios realizados por algunos consejeros <br />dentro de las reglas del juego, como me ocurrió a mí, es inaceptable.<br /><br />Hace unos meses, un número importante de establecimientos escolares se <br />encontraba en toma. Parecía vivirse una situación de crisis, <br />desmentida por un par de encuestas de opinión que sugerían que la población, <br />aunque no muy contenta con la educación, tampoco la reprobaba. Es que <br />ha habido avances que, por supuesto, son insuficientes. Los problemas <br />de calidad y equidad de la educación chilena se reflejan en diversos <br />estudios nacionales e internacionales. Éstos están influidos por las <br />enormes desigualdades de ingreso del país, pero las trascienden. Aun <br />después de tomarlas en consideración y también el nivel de gasto, los <br />logros de nuestros estudiantes, ricos y pobres, están por debajo de lo <br />que les correspondería si rindieran como lo hace el promedio de <br />estudiantes que participan en las pruebas internacionales en las que se ha <br />involucrado Chile.<br /><br />El Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación es una <br />oportunidad para avanzar ideas que puedan contribuir a elevar la <br />calidad y a neutralizar la influencia del origen socioeconómico en el <br />rendimiento de nuestros niños y jóvenes. Además, para reducir los niveles <br />de segmentación. Por supuesto, en el diseño de políticas y en la <br />definición de prioridades algunos datos ayudan a poner en contexto la <br />situación de nuestro país. Por ejemplo, la relación que existe entre <br />condición económica, social y cultural de los hogares y el rendimiento <br />de los estudiantes es parecida en nuestro país a la que se observa en <br />muchos otros, incluidos varios más ricos y equitativos que Chile. <br />También nuestro país aparece en la comparación internacional como <br />medianamente segmentado, encontrándose incluso por debajo de países más <br />ricos, equitativos y con marcada provisión estatal de la educación <br />escolar.<br /><br />A pesar de esas características, muchos de esos países ofrecen una <br />educación de calidad, en la que sus estudiantes de menores ingresos <br />tienen mejores oportunidades y mayores posibilidades de movilidad que los <br />nuestros de igual situación social. Esto invita, entonces, a poner en <br />perspectiva no sólo la situación de partida de nuestra educación, <br />sino los avances que se pueden lograr en los próximos años. Se evita <br />así caer en esos voluntarismos tan típicos de nuestras sociedades y no <br />desfallecer porque algunos de los objetivos no logran satisfacerse. Con <br />todo, es evidente que en las actuales circunstancias debería poder <br />elevarse significativamente la calidad de nuestra educación escolar.<br /><br />El informe preliminar, y el final que se conocerá el 11 de diciembre, <br />de los 81 miembros de este consejo, incluido quien escribe, seguramente <br />se evaluarán desde esa perspectiva. Algunos lineamientos generan <br />consenso. Entre otros, elevar los aportes públicos a educación, aunque <br />teniendo claro que se podría esperar del impacto de los nuevos recursos <br />sobre el rendimiento educativo, exigir el cumplimiento de estándares <br />mínimos de calidad para todos los establecimientos educativos, crear una <br />institucionalidad adecuada para la definición y supervisión de estos <br />estándares y desarrollar una revisión profunda de la LOCE.<br /><br />Pero también hay importantes discrepancias. Éstas dicen relación con <br />propuestas que, en mi opinión, es discutible que tengan un efecto <br />sobre algunos de los objetivos que se quieren lograr a través de futuras <br />reformas a la educación, o que incluso pueden poner en riesgo el <br />cumplimiento de éstos. En esta línea, por ejemplo, se inscribe la propuesta <br />de alguno de los integrantes de privilegiar la educación de carácter <br />estatal que, en la práctica, significa terminar con el financiamiento <br />por alumno. Ello no sólo le resta el necesario dinamismo que debe <br />tener el sistema educativo poniendo trabas al desplazamiento de los <br />estudiantes de un establecimiento a otro, sino que también discrimina entre <br />estudiantes de iguales características por el solo hecho de asistir a <br />establecimientos de distinta naturaleza jurídica.<br /><br />Por último, una nota personal. Un informe de estas características <br />debe reflejar la diversidad de opiniones que suscitan los distintos <br />aspectos analizados. Suprimir los comentarios realizados por algunos <br />consejeros dentro de las reglas del juego, como me ocurrió a mí, es <br />inaceptable. Uno de ellos expresaba mi rechazo al reemplazo de los municipios <br />en la administración de la educación por una nueva entidad pública <br />creada para estos efectos. La necesidad de esta entidad, totalmente ajena <br />a la institucionalidad política del país, no sólo no se desprendía <br />del diagnóstico, sino que diluiría aún más la rendición de cuentas <br />que caracteriza a la educación estatal.<br /><br />----------------<br />El Mercurio<br />La historia desconocida de la preparación del informe que recibió la <br />Presidenta Bachelet: <br />El pacto Brunner-Peña que torció el rumbo del Consejo Asesor <br /><br />Domingo 1 de octubre de 2006<br /><br />El abogado Carlos Peña se convirtió en el mediador entre la posición <br />de José Joaquín Brunner y los sectores del mundo social más reacios <br />a sus propuestas.Foto:Claudio Bueno <br /> <br />Una semana antes de entregarle a la Mandataria su primer informe, la <br />comisión más clave y controvertida del Consejo Asesor estaba quebrada. <br />Un grupo disidente pretendía presentar un documento paralelo al país <br />que diera cuenta de las opiniones que se habían dejado fuera del <br />"texto oficial". La opinión mayoritaria defendía una visión marcadamente <br />"estatista" de la educación. Pero una fórmula de último minuto <br />permitió darle viabilidad, al menos por un tiempo, al trabajo del grupo de <br />los 81.<br /><br /><br />Eduardo Sepúlveda y Gabriel Pardo<br /><br />Cuando el viernes 29 en la mañana, en el Palacio de la Moneda, la <br />Presidenta Michelle Bachelet recibió el informe preliminar del Consejo <br />Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, no se molestó por <br />el hecho de que el documento de 107 páginas estuviera lleno de <br />argumentos discrepantes entre sí.<br /><br />Por el contrario. Quienes conocieron la trastienda de la ceremonia, <br />aseguran que la Mandataria valoró que el texto incorporara el pensamiento <br />de los miembros del consejo que no estuvieron de acuerdo con el sector <br />mayoritario que, grosso modo, tenía una mirada más "estatista" del <br />problema de la educación.<br /><br />Lo que no supo la Presidenta es que la disyuntiva entre agregar o no a <br />los "disidentes" estuvo a punto de quebrar irreparablemente su Consejo <br />Asesor. Tampoco se enteró de que apenas una semana antes de recibir el <br />informe en sus manos se alcanzó un principio de acuerdo que evitó lo <br />peor. Y menos, que la solución se fraguó en un desconocido e <br />inesperado pacto entre el ex ministro José Joaquín Brunner y el vicerrector <br />académico de la Universidad Diego Portales, Carlos Peña.<br /><br />Brunner instala la bomba<br /><br />El epicentro del movimiento telúrico que amenazó con hacer fracasar <br />el desarrollo del Consejo Asesor se registró en la más controvertida <br />de las subcomisiones de la entidad: la de Marco Regulatorio, aquella en <br />que se radicó el debate respecto de la polémica LOCE.<br /><br />A comienzos de septiembre, y después de dos meses de trabajo, el <br />presidente de la subcomisión, Carlos Peña, tenía prácticamente redactado <br />un primer borrador con las conclusiones del debate sostenido por sus 27 <br />miembros; entre ellos, el rector de la Universidad Católica, Pedro <br />Pablo Rosso; el obispo auxiliar de Santiago, monseñor Ricardo Ezzati; el <br />presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez, y el presidente de <br />la FECh, Nicolás Grau.<br /><br />Sin embargo, en esos días Peña debió viajar fuera de Chile y la <br />redacción del documento cambió de manos. Así, en la sesión del viernes <br />8 los consejeros conocieron una primera versión que, a juicio de un <br />grupo de personas encabezadas por José Joaquín Brunner, exhibía una <br />perspectiva sesgada de la discusión, donde se privilegiaba una mirada <br />más "estatista" de la educación.<br /><br />Entonces, Brunner le envió un duro mail a Peña refutando uno a uno <br />los argumentos planteados en el borrador, que estimaba eran <br />responsabilidad de este último. Como respuesta recibió una nota en tono similar <br />del académico de la UDP, quien le criticaba su actitud y también varios <br />de sus puntos de vista.<br /><br />En la siguiente reunión de la subcomisión, el viernes 15, se desató <br />un enfrentamiento abierto entre los dos bloques discrepantes. Jorge <br />Pavez tomó la palabra e increpó a Brunner, sosteniendo que no tenía <br />derecho a plantear a última hora sus críticas al borrador en <br />circunstancias de que durante semanas no asistió a las sesiones del consejo. Lo <br />tildó de "arrogante". Otras voces -más nítidamente la de los <br />estudiantes secundarios y universitarios- se unieron al dirigente de los <br />profesores.<br /><br />El ex ministro defendió su derecho a discrepar señalando que sus <br />ausencias habían sido previamente avisadas, y que se debían a compromisos <br />en el extranjero. Y que eso no era razón suficiente para impedirle <br />entregar sus opiniones y que éstas fueran contenidas en el informe final.<br /><br />La reunión concluyó sin un veredicto, pero dejando la sensación en <br />los presentes de que estaban ante un callejón sin salida.<br /><br />El cara a cara<br /><br />Pero ahí, en la Biblioteca de Santiago, se produjo la primera reunión <br />a solas entre Brunner y Peña.<br /><br />Si bien se desconoce el contenido de ese diálogo, sus frutos <br />emergerían un par de días después. Brunner puso por escrito su pensamiento <br />sobre los temas que debía abordar la "subcomisión 1". Bautizó el texto <br />como "documento alternativo" y se lo envió a Peña. Éste le habría <br />hecho una serie de enmiendas, además de recomendarle a Brunner que <br />cambiara el título: hablar de "documento alternativo" se interpretaría <br />como una provocación.<br /><br />Brunner aceptó íntegramente las observaciones del vicerrector y <br />comenzó a llamar al escrito "documento complementario". Eso selló el <br />inesperado pacto. Ahora ambos coincidían en un verdadero "manifiesto" sobre <br />la institucionalidad que debía tener la educación chilena.<br /><br />El "informe Brunner-Peña" fue enviado a los coordinadores de las otras <br />dos subcomisiones, Paulina Araneda (Institucionalidad) y Abelardo <br />Castro (Calidad), quienes también lo suscribieron. Y luego se sumaron a <br />ellos Rosita Puga (Belén Educa) y Cecilia Alvariño (ex directora de <br />Educación de la Fundación Chile).<br /><br />Avalado por esos seis nombres, el "documento disidente" se distribuyó <br />por mail a los 81 miembros del Consejo Asesor, y sus patrocinadores <br />insistían en que debía ser considerado en el informe final que fue <br />entregado a la Presidenta Bachelet.<br /><br />Cuando el presidente del Consejo, Juan Eduardo García-Huidobro, se <br />enteró de todo esto, consideró inapropiado que existiera un documento <br />paralelo al oficial y se negó a que se incorporara, incluso como un <br />anexo. "Juan Eduardo temió que al final se presentaran dos informes, con <br />lo que su trabajo, y los esfuerzos por lograr consensos, se fuera a la <br />basura. También le molestó mucho la actitud de Peña, que al hacer un <br />verdadero pacto con Brunner estaba quebrando en dos la comisión", <br />testimonia un consejero.<br /><br />Un cercano a Peña asegura, sin embargo, que "lo que quería Carlos era <br />exactamente lo contrario: evitar el quiebre, porque si la mayoría no <br />aceptaba que se incorporara la opinión de la minoría disidente, ese <br />grupo se marginaría y saldría a defender el informe Brunner".<br /><br />Todos contra Peña<br /><br />Así se llegó a la sesión del 22 de septiembre. En un intento por <br />conseguir un acuerdo rápido, Peña presenta a los consejeros dos <br />documentos: el "borrador oficial" y un segundo texto elaborado en base a éste <br />y al "documento complementario" acordado con Brunner.<br /><br />Como era de suponer, la asamblea las emprendió ahora contra el <br />académico. Los representantes del "mundo social" no entendían cómo Peña <br />podía pactar con un sector del que lo suponían lejano. El coordinador <br />se defendía afirmando que sus ideas las envió en más de seis mails y <br />que, por lo tanto, no debían ser sorpresa para nadie. Además, sostuvo <br />que su rol como presidente de la subcomisión era garantizar que todas <br />las voces estuvieran presentes en el informe final.<br /><br />La reunión se volvió inmanejable, y debió suspenderse por algunos <br />minutos. Hay consejeros que sostienen que en ese momento Peña se reunió <br />con varios dirigentes estudiantiles, como el propio Nicolás Grau, <br />intentando alcanzar un acuerdo.<br /><br />Luego del receso, testigos relatan que monseñor Ezzati -quien había <br />tenido un público entredicho con Peña- pidió la palabra y emitió un <br />virtual "voto de confianza" hacia el vicerrector de la UDP, provocando <br />la sorpresa de los presentes.<br /><br />Ese espaldarazo utilizó Peña para jugar su última carta: propuso que <br />el texto que se entregaría a la Presidenta estuviese formado por un <br />cuerpo central, conteniendo la opinión mayoritaria, pero también la <br />mirada disidente, pero como notas al pie de página. Ahí está su origen.<br /><br />Después de escuchar la defensa de dicha fórmula por parte del rector <br />de la UC, Pedro Pablo Rosso, la comisión terminó por aprobarla. Claro <br />que con un prerrequisito: la redacción de esa versión final debía <br />quedar en manos de García-Huidobro.<br /><br />Lo curioso es que sólo esta subcomisión, la de Marco Regulatorio, <br />incorporó en su informe todas las "notas" que quisieron agregar sus <br />miembros, las otras dos subcomisiones presentaron sus conclusiones <br />prácticamente sin el contrapeso de la minoría disidente. Así, quedaron afuera <br />aportes de expertos como Harald Beyer, Loreto Fontaine y el propio <br />Brunner.<br /><br />De hecho, durante la tarde del viernes, cuando el preinforme final que <br />conoció la Presidenta, y que se publicó íntegramente en internet, <br />fue conocido por los 81 miembros del Consejo Asesor, comenzaron a <br />llegarle a García-Huidobro las quejas de los integrantes de las comisiones de <br />Institucionalidad y Calidad cuyas observaciones no figuraron.<br /><br />"En la segunda parte del trabajo del Consejo Asesor se deberá adoptar <br />la metodología de la comisión de Marco Regulatorio; de lo contrario, <br />un importante grupo de opinión sentirá que todo esto no tiene <br />sentido. Los sectores sociales son mayoritarios y por eso pueden imponer su <br />visión, pero no es razonable que los expertos, los técnicos, que son <br />minoría, queden excluidos... porque, finalmente, ésos son los dos <br />bloques que se terminaron formando", reflexiona un consejero.<br /><br />Otro miembro del Consejo, cercano al Gobierno, sostiene que "hay grupos <br />que quieren desmantelar no sólo la LOCE, sino que también la <br />institucionalidad educacional que ha construido la Concertación. Si no se <br />modifica el sistema de trabajo de las comisiones del Consejo Asesor, <br />podríamos terminar en diciembre entregando un documento que plantee partir <br />de cero".<br /><br />LOS FIRMANTES<br /><br />José Joaquín Brunner<br /><br />Sociólogo PPD. Director del Programa de Educación de Fundación Chile <br />y profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez. <br />Fue ministro Secretario General de Gobierno durante el gobierno de <br />Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Integra la Comisión de Marco Regulatorio.<br /><br />Carlos Peña<br /><br />Abogado. Fue asesor de Soledad Alvear en temas legislativos cuando <br />ésta fue ministra de Justicia. Hoy es vicerrector académico de la <br />Universidad Diego Portales. Preside la comisión de Marco Regulatorio.<br /><br />Celia Alvariño<br /><br />Doctora en educación de la Universidad de Barcelona. Durante ocho <br />años fue directora ejecutiva del Programa de Educación de la Fundación <br />Chile y es la actual gerenta del Fondo de Inversiones Educacionales <br />Chile Valora. Integra la Comisión de Institucionalidad.<br /><br />Abelardo Castro<br /><br />Es cercano al PS. Fue propuesto por el senador Alejandro Navarro para <br />presidir el Consejo Asesor. Hoy es decano de la Facultad de Educación <br />de la Universidad de Concepción y representante de la Asociación de <br />Decanos de Educación. Preside la comisión de Calidad.<br /><br />Paulina Araneda<br /><br />Sicóloga. Fue asesora de los ministros de Educación Mariana Aylwin y <br />Sergio Bitar y actualmente es directora de la Dirección de Educación <br />de la Municipalidad de Peñalolén al mando del DC Claudio Orrego. Es <br />presidenta de la comisión de Institucionalidad.<br /><br />Rosita Puga<br /><br />Educadora cercana a la Iglesia. Actualmente es directora académica de <br />la Corporación Belén Educa que busca dar educación de excelencia a <br />niños de escasos recursos. Es integrante de la comisión de Calidad.<br /><br /><br />DIFERENCIAS CON EL TEXTO OFICIAL:<br /><br />El documento disidente, según Brunner y Peña<br /><br />José Joaquín Brunner:<br /><br />"Hablo sólo por mi cuenta y sin comprometer al grupo de consejeros que <br />suscribimos este documento. Lo presentamos al Consejo como una <br />contribución al debate; para aportar a los consensos y razonar en torno a <br />opciones y alternativas. Quisimos subrayar la estrecha unidad que existe en <br />una sociedad democrática y diversa entre el derecho a una educación <br />de calidad garantizada y la libertad de enseñanza. Planteamos que un <br />sistema de educación obligatoria financiada con cargo a rentas generales <br />y proveída por agencias públicas o privadas a elección de los padres <br />puede ser socialmente beneficioso, a condición de que exista igualdad <br />de trato entre sostenedores, un sistema de aseguramiento de la calidad <br />común para todos los establecimientos, subvenciones diferenciadas y <br />prohibición de seleccionar alumnos durante el ciclo inicial de la <br />enseñanza básica y en el nivel preescolar. Abogamos además por un sistema <br />descentralizado y con real autonomía de gestión para los <br />establecimientos gestionados públicamente a nivel local. En este contexto <br />concordamos con la necesidad de hacer más efectivas y flexibles las <br />regulaciones del sistema, cambiar a fondo la LOCE y no imponer a los colegios <br />trabas y lastres propios del centralismo burocrático.<br /><br />Carlos Peña:<br /><br />"En la subcomisión se hicieron, de parte de todos, leales esfuerzos <br />por alcanzar convergencias. Pero luego de ese esfuerzo, fue inevitable, y <br />además era lo correcto, permitir la expresión de las diferencias.<br /><br />Estas fueron las que siguen:<br /><br />Mientras una parte del consejo atribuyó los actuales problemas a un <br />defectuoso diseño del sistema escolar y al abandono del patrón estatal, <br />otro sector consideró que esos problemas son fruto de un sistema <br />inclusivo, que lleva las inequidades (que hasta hace poco se detenían en la <br />puerta de la escuela) ahora al interior del aula. De otra parte, <br />mientras la mayoría del Consejo consideró que el Estado debía discriminar <br />positivamente al sector público por ser el que atiende a la mayoría <br />de los más desventajados, la minoría sugirió que era mejor un sistema <br />que, sobre la base de igual trato a todos los proveedores, apoyara <br />preferentemente a los alumnos más pobres manteniendo el esquema de <br />subsidios a la demanda. En fin, mientras la mayoría aconsejó erigir al <br />sector público en el paradigma de la educación obligatoria, el otro sector <br />sugirió que lo más razonable era un sistema de provisión mixta, con <br />igualdad de trato, subvenciones diferenciadas, prohibición de <br />selección y financiamiento compartido a los quintiles más pobres y un sistema <br />uniforme de aseguramiento de la calidad.<br /><br />Se trata, en mi opinión, de divergencias legítimas, cuya expresión <br />pública favorece el debate y hace más robusta la deliberación en esta <br />materia".<br /><br /><br />-------------- <br />El documento que estuvo a punto de quebrar el Consejo Asesor de <br />Educación: <br />El informe Brunner versión 2.0 <br /><br />Domingo 1 de octubre de 2006<br /><br />José Joaquín Brunner elaboró un texto que difería en varios puntos <br />con las posturas incluidas en el informe de avance del Consejo Asesor <br />de Educación. Su iniciativa disidente fue respaldada por los consejeros <br />Carlos Peña, Celia Alvariño, Paulina Araneda, Abelardo Castro y <br />Rosita Puga. Aquí se presenta un resumen del documento que sumaba 15 <br />páginas.<br /><br />La provisión social de educación obligatoria. Las sociedades <br />contemporáneas asumen la obligación de educar a sus niños y jóvenes como un <br />derecho fundamental de toda persona. Esta educación debe ser gratuita, <br />correspondiendo a los padres el derecho a escoger el tipo de educación <br />que habrá de darse a sus hijos y a los particulares el derecho a <br />participar en la provisión de educación obligatoria, siempre que ella se <br />ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.<br /><br />Educación obligatoria en Chile. Históricamente, Chile ha contado con <br />un régimen de provisión mixta, con participación de establecimientos <br />públicos (administrados hoy por las municipalidades); establecimientos <br />privados subsidiados por el Estado y establecimientos privados <br />financiados directamente por los padres. Este régimen acompaña la historia <br />republicana de nuestro país. La libertad de enseñanza se consagra en la <br />Constitución del año 1833 y una subvención por alumno para los <br />establecimientos gestionados por privados se introduce ya en la última <br />parte del siglo XIX.<br /><br />El reto principal. Hoy día existe un intenso debate sobre la <br />educación chilena y su futuro; en particular, sobre la forma de organizar, de <br />aquí en adelante, la provisión de enseñanza obligatoria para asegurar <br />mayor equidad y mejor calidad. El problema ya no es la exclusión del <br />derecho a recibir educación, como fue hasta muy recientemente; son los <br />dispares resultados de aprendizaje que logran La provisión social de <br />educación obligatoria. los alumnos según las condiciones de su origen <br />socio-económico, producto de la enorme desigualdad de ingresos y de <br />capital cultural que existe en nuestro país.<br /><br />Derecho a la educación y libertad de enseñanza. Para hacer frente a <br />esta situación, es imprescindible mejorar el régimen mixto de <br />provisión educacional, actuando en dos direcciones convergentes. Primero, <br />garantizando el derecho a una educación de calidad, definida en función <br />de las competencias básicas que los alumnos deben alcanzar en los <br />diversos sectores de aprendizaje a lo largo de su trayectoria escolar. En <br />seguida, mejorando las regulaciones fundamentales del régimen de <br />provisión mixta, lo cual requiere modificar sustancialmente la Ley Orgánica <br />Constitucional de Enseñanza (LOCE).<br /><br />Concepto de educación pública. Toda educación impartida por <br />establecimientos oficialmente reconocidos en el marco del derecho de las <br />personas a una escolarización obligatoria y que se rige por los objetivos, <br />contenidos y estándares del currículo nacional ha de entenderse como <br />educación pública, independientemente de las formas de gestión y del <br />financiamiento de las instituciones que la ofrecen.<br /><br />Regulación básica común de los proveedores. Los proveedores de <br />cualquiera forma de gestión y financiamiento, deberán sujetarse a una <br />regulación básica común:<br /><br />-Constituirse como persona jurídica de derecho público o privado, <br />cuyo director responsable y representante legal deberá tener título <br />profesional o técnico superior o su equivalente.<br /><br />-Contar con un proyecto educacional aprobado y con planes y programas <br />de estudio enmarcados dentro de los objetivos, contenidos y estándares <br />dispuestos en el currículo nacional.<br /><br />-Poseer el personal docente con los requisitos que lo habilita para <br />impartir enseñanza en el respectivo nivel y modalidad de enseñanza.<br /><br />-Disponer de las condiciones de infraestructura y equipamiento <br />permanentes necesarios para lograr los objetivos del proyecto educacional y <br />cumplir con las normas correspondientes.<br /><br />-Asumir la obligación de evaluar periódicamente el establecimiento <br />conforme a los procedimientos que se fijen en el sistema de aseguramiento <br />de la calidad escolar, así como de sujetarse a las inspecciones que <br />éste determine, e informar a la comunidad escolar sobre los resultados <br />obtenidos en estos procedimientos.<br /><br />-Presentar anualmente el balance de ingresos y gastos al Consejo <br />Escolar.<br /><br />Gestión de establecimientos administrados públicamente. Las <br />regulaciones para este tipo de proveedores deberán fomentar y garantizar la <br />autonomía de gestión de los establecimientos, la cual comprenderá: <br />contar con un proyecto educativo propio, un plan de desarrollo anual y <br />mecanismos de evaluación permanente de la calidad; rendir cuentas <br />periódicamente a la comunidad; organizar los procesos de enseñanza incluyendo <br />la admisión de estudiantes, aplicación del currículo, distribución <br />del tiempo de instrucción, elección de textos, agrupamiento de los <br />estudiantes, métodos pedagógicos, disciplina, etc., y administrar su <br />personal, incluyendo la contratación y el despido del personal docente <br />en el marco de un nuevo estatuto de la profesión, derechos y deberes <br />del personal, escala de sueldos, pago y negociación colectiva, <br />evaluación del personal docente e incentivos.<br /><br />El financiamiento de proveedores. Corresponde al Estado financiar la <br />educación obligatoria gratuita. Dicho financiamiento se destinará, bajo <br />una regla de igualdad de tratamiento, a los establecimientos públicos <br />y privados subvencionados, mediante una subvención por alumno. El <br />monto de ésta deberá establecerse por un organismo técnico independiente <br />y cubrir los costos reales de impartir una enseñanza acorde con los <br />estándares de logro esperados. Deberá, además, diferenciarse en <br />función del origen socio-económico de los alumnos, reconociendo el mayor <br />costo que implica la enseñanza de aquellos que provienen de los hogares <br />de menores ingresos en la sociedad. Los proveedores de cualquier tipo <br />no podrán imponer o hacer cobros a las familias de los alumnos <br />vulnerables. Los sostenedores particulares subvencionados, constituidos como <br />sociedades comerciales, deberán entregar anualmente balances auditados <br />de su gestión económica a la agencia encargada del aseguramiento de la <br />calidad escolar.<br /><br />Aseguramiento de la calidad. Todos los establecimientos deberán <br />sujetarse a un régimen común de aseguramiento de la calidad, el cual será <br />administrado por un organismo público autónomo, tipo <br />superintendencia, cuyo personal se regirá por las normas del sector privado y cuyos <br />directivos serán seleccionados conforme a las reglas de servicio civil. <br />Corresponderá a este organismo:<br /><br />-Acreditar el desempeño de las escuelas de acuerdo a criterios y <br />pautas conocidos, preocupándose de que ellas cuenten con, y desarrollen, <br />normas y una gestión de calidad que asegure las prácticas docentes y <br />directivas;<br /><br />-Evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos en relación a los <br />estándares determinados por la autoridad;<br /><br />-Supervisar y evaluar la implementación del currículo dentro del <br />marco nacional de objetivos y contenidos;<br /><br />-Evaluar la satisfacción de los padres y alumnos y su participación <br />en la comunidad escolar.<br /><br />Los procedimientos empleados por este organismo deberán aplicarse <br />considerando el proyecto educativo de la escuela y sin interferir en su <br />autonomía de gestión; se alimentarán con los resultados de los procesos <br />de autoevaluación realizados por los propios centros educativos; se <br />diseñarán con vistas al mejoramiento de la calidad, sin perjuicio de <br />las funciones de fiscalización que la ley encomiende a este organismo y <br />se sujetarán a la regla de que a mayor calidad de resultados, menor <br />intensidad de las funciones de inspección y supervisión.<br /><br />Rol regulador del Estado. Corresponde al Estado establecer un marco de <br />regulaciones e incentivos que garantice los siguientes principios y <br />condiciones:<br /><br />-Diversidad de sostenedores como sostén del derecho a una educación <br />de calidad garantizada por estándares de aprendizaje técnicamente <br />definidos y del derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos.<br /><br />-Establecimiento de requisitos parejos e iguales para el ingreso y la <br />permanencia de nuevos sostenedores en el sistema de provisión de la <br />educación obligatoria.<br /><br />-Trato igualitario, establecido constitucionalmente, entre los <br />distintos proveedores en todas las cuestiones esenciales, así como su derecho <br />y deber de definir un proyecto institucional educativo, el cual <br />incluirá la responsabilidad por la aplicación del currículum nacional y los <br />estándares de aprendizaje.<br /><br />-Autonomía de gestión de todos los establecimientos y su deber de <br />responsabilizarse por los resultados que obtienen sus alumnos, atendiendo <br />a sus condiciones sociales de origen.<br /><br />-Financiamiento suficiente de la educación obligatoria canalizado a <br />través de la subvención escolar, cuyo monto deberá determinarse <br />técnicamente para cubrir el costo de una educación regida por los <br />estándares de calidad que se fijen y diferenciarse a favor de los alumnos <br />provenientes de los hogares de menores ingresos.<br /><br />-Existencia de un organismo público independiente y de procedimientos <br />continuos de aseguramiento de la calidad, incluyendo la acreditación <br />de los establecimientos subvencionados por el Estado.<br /><br />-Amplia información sobre los resultados de dichas evaluaciones, <br />primero que todo a los padres y, en seguida, a la comunidad.<br /><br />-Determinación de criterios y causales para la intervención y el <br />eventual cierre de cualquier tipo de establecimientos subvencionados que, <br />habiendo recibido los necesarios apoyos, sin embargo mantienen un <br />desempeño notablemente insuficiente en cuanto a los logros de aprendizaje de <br />sus alumnos.<br /><br />DURANTE EL GOBIERNO DE FREI:<br /><br />El primer informe<br /><br />El año 1994 el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle inició el trabajo <br />de la Comisión Nacional de Modernización de la Educación y el <br />encargado de presidir el comité de "notables" que elaboraría el informe <br />técnico era precisamente el experto en educación José Joaquín Brunner, <br />que a fines de ese año ya estaba convertido en Ministro Secretario <br />General de Gobierno de la administración freísta.<br /><br />Ese grupo estaba integrado por 14 miembros entre los que se encontraban <br />Edgardo Boeninger, Fernando Léniz, Enrique Correa, Cristián Larroulet <br />y Gonzalo Vial.<br /><br />El "informe Brunner" entregado ese año hizo un crudo diagnóstico del <br />sistema educacional y sus deficiencias incluyendo una serie de medidas <br />con miras a enfrentar la educación en el siglo XXI. Se convirtió en <br />la principal referencia para la Comisión Nacional de Educación de ese <br />entonces. El trabajo concluía que era vital proporcionar formación <br />general de calidad para todos, reformar y diversificar la Educación <br />Media, fortalecer la profesión docente, otorgar mayor autonomía y <br />flexibilidad a la gestión, aumentar la inversión educacional tanto pública <br />como privada así como impulsar una decidida modernización en todos <br />los ámbitos.<br /><br />--------------------<br />El Mercurio<br />Si bien es cierto... no es menos cierto... <br /><br />Domingo 1 de octubre de 2006<br /><br />No hay nada más efectivo para no hacer nada que un buen comité. <br />Ahora, si el comité tiene más de 80 personas, el objetivo está asegurado.<br /><br />Juan Braun<br /><br />El pasado viernes se dio a conocer el "Informe de Avance" del Consejo <br />Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación. En una frase, el <br />cuerpo del informe dice que la calidad de la educación es mala, <br />especialmente en el sector público, y que para solucionar el problema hay que <br />potenciar la educación estatal y regular mucho más a la particular <br />subvencionada. Digo en el cuerpo del documento porque en realidad son dos <br />textos. Uno es el principal y otro son las notas que dicen básicamente <br />lo contrario.<br /><br />Más de alguno podría pensar que para dar soluciones a un problema <br />habría que conocer sus causas. Pero la comisión no lo pensó así. <br />Tampoco se molestan los consejeros en estudiar las cifras disponibles. Así, <br />no es difícil explicarse por qué el texto aporta muy poco en general. <br />Todos los estudios que conocemos muestran que los establecimientos <br />particulares subvencionados producen mejores resultados que los municipales <br />aun teniendo en cuenta los distintos niveles socioeconómicos de los <br />alumnos. En segundo lugar, en los últimos quince años, el 85% del <br />aumento en la matrícula total ha optado por el sector subvencionado y este <br />sector contrató al 95% del aumento en el número de profesores.<br /><br />En consecuencia, la mitad de los estudiantes hoy día pertenece a <br />colegios particulares. Este traspaso se va a acelerar automáticamente con <br />el aumento del ingreso. Los municipios deberán pronto diseñar un <br />sistema para traspasar la administración de los establecimientos al sector <br />privado. Existen, a nuestro juicio, dos grandes problemas en la <br />educación escolar en Chile. El primero es el Estatuto Docente, que hace <br />inflexible la administración de la educación estatal. Pues bien, no hay en <br />todo el documento comentario alguno sobre el estatuto docente. Sólo se <br />informa que se tocará en el futuro. El segundo problema, sin duda el <br />más importante, es la deficiente preparación de los profesores. Sobre <br />esto tampoco se pronuncian los consejeros.<br /><br />El Informe le da importancia a otros temas.<br /><br />La LOCE ocupa un lugar central y aparentemente no es tan mala como <br />creíamos; el problema es que su origen no habría sido democrático <br />(naturalmente con su nota al pie diciendo lo contrario). En todo caso, <br />resulta difícil pensar que alguien crea que se va a solucionar algún <br />problema de la educación derogando la LOCE.<br /><br />El informe hace hincapié en asegurar la calidad de los colegios <br />particulares subvencionados. Si tienen financiamiento público, lo lógico es <br />que se sometan a una evaluación periódica conocida por los padres y <br />que los establecimientos tengan un nivel mínimo de calidad para recibir <br />el financiamiento. El informe también sugiere, acertadamente, prohibir <br />la discriminación en la selección de alumnos a los colegios que <br />reciben financiamiento público.<br /><br />También se aborda el fin de lucro de los establecimientos. No hubo <br />acuerdo sobre el tema. Una parte de los consejeros opina que el lucro es <br />incompatible con la educación; la otra parte no lo cree así. <br />Pensábamos que esto ya estaba superado en nuestro país y en el mundo. La <br />discriminación positiva por nivel de ingresos es abordada largamente en el <br />informe. Se sostiene que el costo de educar a un estudiante de familia <br />de bajo nivel socioeconómico es mayor. De ahí que el financiamiento <br />podría ser diferencial. Creemos que este argumento es válido, pero con <br />precauciones. Naturalmente que hay un sector que prefiere que el <br />subsidio sea al colegio y no al alumno, a pesar de que una nota al pie de <br />página dice que los colegios subvencionados tienen un 40% de alumnos de <br />sectores vulnerables. Respecto de la dependencia administrativa de los <br />colegios municipalizados, los consejeros proponen crear una especie de <br />Superintendencia, que se sujetaría a las normas del sector privado en <br />su funcionamiento y contratación de personal. Qué lástima que no se <br />hubiera recomendado lo mismo para los establecimientos que van a <br />regular.<br /><br />Finalmente, queremos rescatar el pie de página N° 20. En él J.J. <br />Brunner propone lo siguiente: que debe haber todo tipo de establecimientos <br />autónomos y ser tratados en igualdad de condiciones; que deben ser <br />evaluados y los resultados ser públicos y que el regulador pueda <br />intervenir y cerrar los establecimientos que tengan consistentemente malos <br />resultados.<br /><br />Si bien falta un aspecto clave, la formación de los profesores, lo <br />anterior es algo muy parecido a una política educacional coherente, <br />moderna y eficiente. Es que José Joaquín Brunner tiene experiencia en lo <br />que se refiere a comisiones educacionales. Qué lástima que sea un pie <br />de página, porque significa que la mayoría no está de acuerdo.<br /><br />--------------<br />El Mercurio<br />No hay milagros <br /><br />Domingo 1 de octubre de 2006<br /><br />En educación no hay atajos. Tampoco milagros. Menos tratándose de un <br />sistema escolar que pertenece a una de las sociedades más desiguales <br />del mundo.<br /><br />Carlos Peña<br /><br />Las expectativas que creó el informe de avance sobre educación <br />mostró hasta qué punto los chilenos, o quienes los interpretan, poseen la <br />ingenuidad de los creyentes en milagros.<br /><br />Se esperó el informe como quien espera una revelación. Como si ese <br />puñado de páginas nos fuera a mostrar algo que, hasta entonces, por <br />miopía, ignorancia o estupidez, hubiere estado oculto. Bastaría leer <br />esas páginas y entonces la educación se encaminaría hacia el éxito.<br /><br />Como si hubiera ocurrido un milagro.<br /><br />Pero los milagros no existen. Y en educación no hay atajos.<br /><br />El informe mostró lo que era previsible. La ciudadanía ha transferido <br />a la LOCE todos los malestares acerca de la escuela. Y la erigió en un <br />fetiche de los defectos de nuestro sistema escolar. Habrá entonces -lo <br />acaba de anunciar la Presidenta- que cambiarla. Asunto cerrado.<br /><br />El problema es la dirección de ese cambio. Y ahí sí que el informe <br />contiene cuestiones sustantivas que -si no equivalen a milagros- <br />debieran alimentar el debate ciudadano. Veamos las dos o tres más <br />importantes.<br /><br />En principio, el Consejo reconoce que la provisión mixta -educación <br />obligatoria a cargo de agencias públicas o entes privados- es la que <br />mejor se aviene con nuestra tradición. Así ha ocurrido en Chile desde <br />la primera ley de instrucción primaria obligatoria. Es cierto que esa <br />es la regla general en el mundo y que era difícil que el Consejo <br />intentara cambiarla.<br /><br />Pero el malestar con el sistema educativo llegó a tal extremo que <br />cualquier cosa era posible.<br /><br />No es poco entonces que ese carácter mixto de nuestro sistema -que <br />permite que todas las creencias se expresen e intenten reproducirse en la <br />escuela- se haya reafirmado por un grupo de ochenta personas de <br />orientaciones muy diversas. Un aspecto esencial de la libertad de enseñanza <br />ha quedado a salvo. Una buena noticia para quienes pusieron el grito en <br />el cielo temiendo se la amagara.<br /><br />Pero, salvo ese consenso, el resto de las proposiciones plantea algunos <br />problemas.<br /><br />Porque ocurre que la mayor parte de quienes integran el Consejo han <br />sugerido discriminar positivamente a favor del sector público.<br /><br />La sugerencia es radical. Supone abandonar la fórmula de subsidios a <br />la demanda hasta ahora existente, para sustituirla, total o <br />parcialmente, por la transferencia directa de recursos a las instituciones. Los <br />alumnos ya no llevarán consigo el mayor aporte estatal. Deberán ir a <br />buscarlo a las instituciones del sector público.<br /><br />No es poco como reforma. Aunque, en mi opinión, abandona el principio <br />de igual trato y desmedra el derecho de los más pobres a escoger <br />colegio. Es verdad que hoy día los alumnos más pobres tampoco escogen <br />colegio y que el colegio los escoge a ellos. Pero para corregir eso hay <br />diferenciar el subsidio y prohibir la selección de parte de las <br />instituciones que reciben financiamiento del Estado, en vez de atar a los más <br />pobres exclusivamente a la educación pública.<br /><br />A ello se agrega la opinión del Consejo en el sentido de que se hace <br />imprescindible transitar desde el derecho a la educación concebido como <br />un derecho de acceso al sistema educativo, a un derecho a recibir una <br />educación de una calidad mínima previamente definida. Suena a mera <br />retórica, pero para quienes saben de la función que cumplen los derechos <br />fundamentales a la hora de orientar las políticas públicas, se trata <br />de una reforma clave.<br /><br />Tampoco es una opinión banal desde el punto de vista político. Esa es <br />justamente la reforma que está hoy a la espera de las cavilaciones de <br />la derecha.<br /><br />El informe se refiere también a la administración de las escuelas de <br />propiedad pública. Estas escuelas están hoy a cargo del municipio <br />¿Existirá alguna fórmula mejor? La mayoría sugiere entregar su <br />administración a entidades que puedan hacer economías de escala y <br />concentrar, en una sola mano, la gestión financiera y la técnico-pedagógica. <br />La minoría, en cambio, advirtió que ese tipo de entidades (que a <br />diferencia del alcalde no están sometidas al castigo del voto) pueden ser <br />presa fácil de los grupos de interés.<br /><br />Ahí hay, entre otras, tres sugerencias para ser discutidas. ¿Habrá <br />que discriminar a favor de sectores educacionales, como sugiere el <br />informe, o de alumnos, como prefiere la minoría? ¿Es necesario erigir al <br />sector público en el paradigma de la calidad educativa o, sobre la base <br />de la igualdad de trato a todos los proveedores, habrá que confiar en <br />un sistema que controle los procesos y mida los resultados? ¿Quién <br />debe administrar las escuelas de propiedad pública?<br /><br />Como usted ve, en el informe acerca de la educación hay propuestas y <br />hay preguntas.<br /><br />Lo que no hay son milagros.<br /><br />Y es que en educación no los hay. Podrá haber huelgas, temores, <br />movilizaciones de diversa índole, reclamos estudiantiles de variada <br />intensidad.<br /><br />Pero milagros no hay.<br /><br />No puede haberlos porque la escuela tiende a reproducir las <br />características de la sociedad a la que sirve. Y, no lo olvidemos, la nuestra es <br />una de las veinte sociedades más desiguales del mundo. Esa desigualdad <br />tiene muchas causas. Débiles sistemas de protección social; ciudades <br />geográficamente estratificadas; políticas sociales contributivas y no <br />de cobertura universal; un sistema de clases que nadie cuestiona; <br />empresarios que confunden la racionalidad económica con la avaricia; una <br />élite intelectual endogámica y complaciente.<br /><br />Por eso no incurramos en la ingenuidad -puede ser peor que creer en <br />milagros- de pensar ahora que las causas de la desigualdad están todas en <br />la escuela.<br /><br />Gregory Elacqua<br />Escuela de Gobierno<br />Universidad Adolfo Ibañez<br />Santiago, Chile<br />56-2-3693677<br />gregory.elacqua@uai.clRosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153464744690794242006-07-13T00:49:00.000-06:002006-07-21T02:25:48.790-06:00Significados y perspectivas de la movilización nacional de estudiantes en Chile - OPECH<a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/LOCE.jpg"><img style="float:left; margin:0 10px 10px 0;cursor:pointer; cursor:hand;" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/LOCE.jpg" border="0" alt="" /></a><br />"Estamos dando clases"*: <br />Significados y perspectivas de la movilización nacional de estudiantes en Chile.<br /><br />* Consigna difundida por la Asamblea Nacional de Estudiantes Secundarios días antes de deponer tomas y paros en los colegios.<br /><br />Juan González, Rodrigo Cornejo y Rodrigo Sánchez<br />Observatorio Chileno de Políticas Educativas - OPECH. <br />Universidad de Chile.<br /><br />I. Introducción<br /><br />El Movimiento Social que, durante los meses de mayo y junio del presente año, sacudió al conjunto de la sociedad chilena, comenzó a forjarse desde el actor educativo que, al menos desde una concepción tradicional de lo político, aparecía como el más débilmente articulado para poder incidir: l@s estudiantes. Este movimiento, fundamentalmente juvenil-popular, fue capaz de integrar las legítimas reivindicaciones económicas y de infraestructura (pase escolar gratuito, gratuidad de la prueba de selección a la Universidad, mejorar los baños en mal estado, aumentar las raciones alimenticias) con el cuestionamiento a una de las principales leyes de amarre dejada por la dictadura: la Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza. Esta ley, que fue promulgada horas antes del término de la dictadura militar, así como los artículos de nuestra Constitución Política sobre derechos y deberes ciudadanos, sientan las bases jurídicas y filosóficas para el actual modelo de administración y financiamiento del sistema educativo chileno. <br /><br />Este modelo de administración (supuestamente basado en la descentralización), así como el modelo financiamiento de la educación (basado en la receta de Milton Friedman de hacer competir a las escuelas por los subsidios portables que el Estado le "da" a los estudiantes[1]), al amparo de las citadas leyes constitucionales, han permitido la privatización masiva de escuelas en Chile. Hoy en día, el 42% de los estudiantes de la educación obligatoria asisten a escuelas particulares que reciben subvención del estado. Los dueños de estas escuelas pueden lucrar con dicha subvención, cobrar a las familias y seleccionar estudiantes. Descontando al 9% que asiste a escuelas particulares sin subvención, el otro 49% de los estudiantes asiste a escuelas administradas por municipalidades, cuya inmensa mayoría no son capaces de solventar gastos educativos mínimos y no cuentan con equipos técnicos-pedagógicos que apoyen la gestión. Este experimento educativo chileno ha generado logros significativos en cobertura escolar, pero presenta un estancamiento generalizado en las mediciones de aprendizaje, graves problemas de inequidad en la calidad educativa y ha generado un inédito fenómeno de segmentación socioeducativa en las escuelas, una especie de apartheid educativo. En palabras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la educación chilena parece estar "concientemente estructurada por clases sociales" y "está influenciada por una ideología que da una importancia indebida a los mecanismos de mercado para mejorar la enseñanza y el aprendizaje" (OCDE, 2004: 290).<br /><br />II. El Movimiento de Estudiantes Secundarios <br /><br />El Movimiento Secundario se organizó a partir de la articulación de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), instancia surgida desde los centros de alumnos y colectivos estudiantiles[2] organizados principalmente en los colegios emblemáticos[3] del centro de la capital y algunos colegios municipales y particulares subvencionados ubicados en el mismo sector. <br /><br />La ACES comienza a articular sus demandas luego de un dificultoso proceso de unificación, debido a sucesivos quiebres propiciados por las fuerzas políticas tradicionales que buscaban la conducción del espacio, ante la autonomía y heterogeneidad demostrada por éste. Finalmente este proceso da frutos. Entre otras cosas, en noviembre del año pasado elaboran un documento de trabajo <http://www.observatorioeducacion.uchile.cl/centro/bibliografico/doc_movest/FINAL%20C.C.A.A..pdf> , que le entregan al Ministerio de Educación, en el que dan cuenta de las principales demandas y propuestas elaboradas por los estudiantes de la Región Metropolitana, en un proceso de trabajo participativo y amplio. <br /><br />A comienzos de este año, y a raíz de la indiferencia que mostró el nuevo Ministerio de Educación hacia sus propuestas y peticiones, los estudiantes comenzaron un proceso de movilización. Lo hicieron a través de una lógica organizativa totalmente novedosa en el escenario de los movimientos reivindicativos surgidos en estos quince años de democracia y políticas neoliberales en Chile. La horizontalidad del movimiento, la transversalidad de sus demandas (a ellas comienzan adherir estudiantes de las más diversas clases sociales y regiones del país), la claridad de sus propuestas, los novedosos estilos de movilización que proponen y ejecutan, el nivel de adhesión social que provocan, sorprenden al país, en especial a sus elites políticas, que había confinado a la juventud popular al campo de los apáticos y/o socialmente dañados. La Asamblea de Estudiantes secundarios perfila un funcionamiento basado en la democracia directa, en donde los voceros son simplemente eso, portadores del mandato de sus bases, que en asamblea resuelven, sin ceder a las dinámicas de la coyuntura y a las maniobras divisionistas y de desinformación generadas por poderosos grupos de interés[4]. Esto les permitió construir un espacio político donde la participación efectiva de todos y la diversidad se transformaban en elementos constituyentes de una nueva ciudadanía juvenil que desbordaba los tímidos canales de integración política que hasta la fecha se han constituido en el Chile post-dictadura.<br /><br />A los pocos días de iniciados los paros y la tomas en unos pocos liceos de Santiago, el movimiento genera una explosiva adhesión que, para sorpresa de muchos, sumó rápidamente a los estudiantes y profesores de los liceos y escuelas de las zonas periféricas y de regiones[5], los actores más afectados por el apartheid educativo imperante en el país[6]. La Asamblea de Estudiantes Secundarios adquiere un carácter Nacional. Se desencadena un proceso generalizado de tomas y paros, testimonio del acercamiento entre los jóvenes más marginados de la sociedad chilena (de los llamados liceos periféricos o urbano-populares) y los jóvenes de las clases medias y populares con posibilidades de "integración social". Tal fenómeno de unidad, inédito en el Chile de post dictadura, caracteriza la radicalidad, en el sentido de masividad social, de este movimiento[7].<br /><br />La demanda por una Educación de calidad para todos, impacta profundamente en la mayoría de los chilenos. La conciencia colectiva respecto de las inequidades educativas, la mala calidad y la segmentación social, desencadenan una adhesión masiva en una sociedad altamente segmentada[8], la cual no ha olvidado, a pesar de los esfuerzos propagandísticos de las elites neoliberales, que el Estado debe estar al servicio de los ciudadanos y no siempre de las elites.<br /><br />El movimiento secundario fue instituyente[9], cambió la agenda de las elites políticas e instaló un debate nacional sobre preguntas educativas esenciales: ¿qué significa educación de calidad? ¿Cuál es el rol del Estado en un país en el cual este ya aparece casi inexistente para los desfavorecidos? ¿Qué entendemos por educación pública? ¿Cuál es el límite que debe existir para el lucro y las fuerzas del mercado? ¿Por qué no cambiamos las leyes constitucionales impuestas por la dictadura?<br /><br />III. El escenario abierto con las movilizaciones: la respuesta del gobierno, la posición de los poderosos grupos conservadores y las perspectivas del movimiento social. <br /><br />"Entramos en otro proceso de movilizaciones, el cual se trata de construir un proyecto de Educación para Chile"[10] <br /><br />La respuesta que ha tenido el gobierno frente a las demandas de los estudiantes ha sido confusa y variable. Al comienzo de las movilizaciones intentó negar la validez de las mismas, luego ensayó maniobras que buscaban la división de la asamblea de estudiantes y que recordaron el estilo político de algunos ministros de la dictadura[11]. Desatado ya el conflicto nacional, el día 1 de junio, la Presidenta Bachelet se dirige al país en cadena nacional de radio y televisión, y da a conocer las "medidas" del gobierno para solucionar la (ahora sí reconocida) crisis educativa. Estas medidas apuntaban esencialmente a las demandas económicas y de infraestructura hechas por los estudiantes. Respecto a las demandas de fondo, se envía al Parlamento una indicación general para reformar algunos artículos de la Constitución Política (la que difícilmente será aprobada), y se crea un Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación coordinado por Juan Eduardo García-Huidobro, un ex alto funcionario del Ministerio de Educación, alejado del mismo hace un par de años. Este consejo asesor presidencial http://www.consejoeducacion.cl/view/index.asp está compuesto por cerca de 80 miembros y "tendrá que esmerarse por mostrar caminos para llegar a la educación justa y de calidad que Chile quiere y necesita" en un plazo de seis meses de trabajo[12]. Para muchos se trató de una medida de escasa efectividad, por la composición y alcances del nuevo organismo. Se criticó además que el gobierno no presentará postura frente a los principales temas estructurales: financiamiento de la educación pública, rol del estado, lucro y selección, etc. Al interior de este Consejo, los miembros ligados a la alianza de gobierno (Concertación por la democracia) han oscilado entre dos posturas: una más progresista que busca regular el mercado y fortalecer la educación pública y el rol del estado y una más bien tecnócrata, sustentada por sus cuadros economistas y por los ideólogos de la reforma educativa de los años '90, que aún creen en el mercado de la educación y que defienden "el respeto a la estructura vigente" (Contreras, D y Elacqua, G: 2005[13]).<br /><br />Por su parte, los poderosos grupos conservadores chilenos, han comenzado a superar un momento inicial de perplejidad. Sus argumentaciones en pro de un mercado de la educación totalmente desregulado y su defensa del lucro, la competencia y los incentivos como "motores" del desarrollo humano, tienen mucho de ideologismo y poco sustento en evidencia. Sin embargo poseen un control absoluto sobre los medios de comunicación masivos, lo cual unido a la descomposición del sujeto social, tras 25 años de políticas neoliberales, les ha permitido instalar, hasta ahora, los marcos en que se ha dado el debate nacional. En el consejo asesor presidencial, estos grupos son minoría, sin embargo poseen una comprobada influencia sobre las decisiones del gobierno y cuentan con el apoyo parlamentario de la derecha política.<br /><br />Finalmente, los representantes de la sociedad civil[14], que han sido convocados al Consejo Asesor Presidencial, se han agrupado en un frente social por la Educación. Este frente se ha puesto como horizonte convocar a un espacio ciudadano que discuta acerca de la Educación que queremos todos los chilenos: el Congreso Educativo. Esta será una instancia que nos permitirá sentar las bases para que el movimiento social, en su conjunto, logre incidir en la política pública, enfrentando en forma transparente a los intereses que durante años han amparado sus ganancias en la "anarquía neoliberal".<br /><br />Para este Frente Social la tarea no ha sido fácil, sus miembros deben enfrentarse en el Consejo Asesor Presidencial, a un debate que constantemente los encierra en tecnicismos que reducen la educación a criterios econométricos[15]. Esta puede ser la principal tensión que existe al interior del Consejo Asesor Presidencial, y que se evidencia en la discusión acerca de la calidad de la Educación, la definición de Educación Pública y el Rol del Estado. <br /><br />Este es el escenario actual del debate sobre educación abierto en Chile. La gran paradoja de las políticas públicas neoliberales aplicadas en nuestro país es que, a pesar de todos sus esfuerzos, han construido en la ciudadanía una necesidad común que logra unirlos y movilizarlos. La ausencia del Estado en los problemas vitales de las personas, hoy es un problema que no sólo aparece en el ámbito educativo, sino también en la salud privada, en los sistemas de administración de pensiones, y en el conjunto de servicios privatizados que comienzan a mostrar su deuda con el país. El libre mercado no genera más calidad, sino que por el contrario descompone los bienes sociales, y por lo tanto, deconstruye ciudadanía, transformando la sociedad en un negocio, donde los fuertes gobiernan y los débiles los sostienen. <br /><br />El movimiento secundario fue capaz de cambiar completamente la agenda política chilena y consiguió avances que van más allá del ámbito educativo, y que parecían imposibles en el Chile de post-dictadura. Logró cuestionar la ideología de la "igualdad de oportunidades", uno de los pilares estructurales del sistema chileno, generó formas de organización innovadoras y masivas, concitó un altísimo nivel de apoyo en la ciudadanía y mostró, en la práctica, que el sujeto social colectivo exige espacios reales de participación, que van mucho más allá de los débiles canales de integración que propone el sistema. <br /><br />Textos citados:<br /><br />- Contreras, D y Elacqua, G. (2005): "El desafío de la calidad y equidad en la educación chilena". Serie "En foco", N° 43. Expansiva. http://www.expansiva.cl Consultado el 3 de Julio de 2006.<br /><br />- Estudiantes secundarios de la Región Metropolitana (2005): "Propuesta de Trabajo". http://www.observatorioeducacion.uchile.cl Documentación movilización estudiantes 2006. Consultado el 10 de julio de 2006.<br /><br />- Foladori, H. (2006): "Los pingüinos y el deseo". http://www.observatorioeducacion.uchile.cl . Consultado el 3 de julio de 2006.<br /><br />- Observatorio Chileno de Políticas Educativas (2006 a): "¿Por qué hay que cambiar la LOCE y revisar la Municipalización?". OPECH, Universidad de Chile. http://www.observatorioeducacion.uchile.cl <br />Documentación movilización estudiantes 2006. Consultado el 10 de julio de 2006.<br /><br />- Observatorio Chileno de Políticas Educativas (2006 b): "OPECH frente al consejo asesor presidencial". OPECH, Universidad de Chile. http://www.observatorioeducacion.uchile.cl <br />Documentación movilización estudiantes 2006. Consultado el 10 de julio de 2006.<br /><br />- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2004): "Revisión de Políticas Nacionales de Educación: Chile". Paris, OCDE. http://www.observatorioeducacion.uchile.cl <br />Centro de documentación. Consultado el 1 de julio de 2006.<br /><br />- Salazar, G y Pinto, M. (2002): "Historia Contemporánea de Chile". Editorial LOM, Santiago de Chile. <br />________________________________<br /><br />[1] En rigor la subvención estatal no la reciben las escuelas directamente, sino que los organismos que administran la educacional municipal y particular: los sostenedores. Elemento clave en el experimento educativo chileno. <br /><br />[2] Los colectivos son organizaciones surgidas en torno a la expresión social, cultural y política de estudiantes de Izquierda, que no se sienten representados por las estructuras políticas existentes (Salazar y Pinto, Historia Contemporánea de Chile, 2002). <br /><br />[3] Centros Educativos Municipales, que tienen estudiantes de elite , debido a que seleccionan alumnos y cuentan con Proyectos Educativos fuertemente asentados en la institución. Estos colegios son gratuitos y se encuentran fundamentalmente en la comuna de Santiago, centro neurálgico del capital del país. <br /><br />[4] Los grupos de interés que han operado en este proceso son los grandes sostenedores de escuelas con subvención del Estado, los dueños de los medios de comunicación (de propiedad altamente concentrada), y sectores de la clase política criolla vinculados con el negocio de la educación. <br /><br />[5] Una de las últimas escuelas tomadas fue el colegio Lorenzo Baeza de Isla de Pascua, el día 30 de mayo. <br /><br />[6] Hoy en Chile existen, al menos, cinco sistemas de administración y financiamiento escolar, en los cuales se educan estudiantes de características socioeducativas distintas, de manera altamente segmentada: el sistema particular pagado (donde se educan las elites), el sistema particular subvencionado con financiamiento compartido (donde los padres pagan cuotas mensuales y se seleccionan alumnos), el sistema particular subvencionado sin financiamiento compartido (que igualmente puede realizar selección escolar), el sistema municipal de comunas ricas (escasas comunas que pueden invierten en educación fondos propios aparte de la subvención estatal) y el sistema municipal de comunas pobres (un sistema desfinanciado, en el cual se educa entre el 75% y el 80% de los niños y jóvenes con altas condiciones de vulnerabilidad social). Los niños pobres reciben una subvención estatal cercana a los 30 mil pesos mensuales, y de ahí para arriba cada grupo se educa en condiciones económicas diferentes (OPECH, Mayo 2006) <br /><br />[7] Durante los dos Paros Nacionales convocados por el movimiento (el 30 de mayo y el 5 de junio), uno de ellos, por cierto en conjunto con otros sectores sociales, se estima que pararon alrededor de 700.000 estudiantes secundarios y de enseñanza básica, el Colegio de Profesores de Chile y la Confederación Nacional de Estudiantes Universitarios. Por otra parte, encuestas de opinión realizadas en ese periodo hablan de una adhesión nacional transversal a las demandas de los estudiantes que fluctúa entre un 75% y un 85%. Hecho absolutamente inédito en la democracia chilena. <br /><br />[8] "Los secundarios han mostrado que el deseo es productor de deseo. El deseo de hacer, crea las condiciones para seguir haciendo y hacer a su vez cosas distintas cada vez, con un efecto de total descolocación de aquello que está en su entorno". (Foladori H, 2006)<br /><br />[9] Un movimiento que cuestiona, en el discurso y en la práctica, las bases de lo instituido, y que aparece, ante los ojos y los corazones de los ciudadanos, como una "propuesta de un nuevo orden social" (Foladori H ; 2006)<br /><br />[10] Frase dicha a la prensa por el dirigente estudiantil Juan Carlos Herrera, Vocero de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios, al momento de bajar las tomas de colegios el día 8 de Junio del 2006.<br /><br />[11] El Ministro de educación realizó dos intentos (fallidos) de generar una mesa de negociación con sostenedores, apoderados, e incluso estudiantes, al margen de la Asamblea de Estudiantes.<br /><br />[12] Extracto del discurso presidencial en el que la Presidenta presenta los objetivos y miembros del Consejo Asesor, el día 7 de junio.<br /><br />[13] Se trata de un documento realizado por estos investigadores para el centro de ideas "Expansiva", al cual pertenecen varios actuales ministros y al cual está ligada la actual vice- ministra de educación. Un dato no menor, son los intereses que tienen en el actual negocio de la educación, destacados dirigentes de partidos de la coalición de gobierno. A modo de ejemplo, al inicio de las movilizaciones, el presidente de la agrupación de sostenedores de colegios particulares (CONACEP), que ha sostenido posturas a favor de la desregulación total del mercado educativo era, a su vez, el Vicepresidente Nacional de la Democracia Cristiana: el Sr. Walter Oliva.<br /><br />[14] Estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, profesores, codocentes y padres y apoderados.<br /><br />[15] "...reducirse a considerar la Educación como una "maquina trivial" que sólo requiere "incentivos" externos que controlen "input" para lograr "resultados" medibles conforme a los mecanismos del mercado y la economía aplicada, es desconocer las ciencias "complejas", que son las que pueden ocuparse de la Educación" Opech; 2006Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153469668133577472006-07-07T02:10:00.000-06:002006-07-21T02:27:32.503-06:00Cuando los pingüinos se salieron de la vitrina - Miguel de Castilla Urbina<a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/Zilic.jpg"><img style="float:left; margin:0 10px 10px 0;cursor:pointer; cursor:hand;" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/Zilic.jpg" border="0" alt="" /></a><br />Cuando los pingüinos se salieron de la vitrina (Primera parte)<br /><br />Miguel De Castilla Urbina <br />IDEUCA<br /><br /> Entre el 29 de mayo y el 8 de junio de este año las comunidades educativas latinoamericanas fuimos testigos de las multitudinarias manifestaciones de los estudiantes de secundaria chilenos (los pingüinos, por el estilo y color de sus uniformes), en contra de la filosofía, estructura y organización del sistema educativo escolar de Chile, testigo y herencia en el campo educativo y cultural de la dictadura militar que gobernó las tierras de la cueca, la empanada y el vino entre 1973 y 1990.<br /><br /> Para nosotros el tema podría pasar desapercibido y no tener el interés político que reviste, si las demandas estudiantiles no estuviesen centradas en aspectos que tocan muy de cerca al modelo escolar nicaragüense, copia al carbón del modelo chileno, propuesto como vitrina por el Banco Mundial, a la cual los latinoamericanos debíamos ir a ver cómo se reformaba la educación.<br /><br /> Con el propósito de extraer lecciones, hoy que en Nicaragua estamos a punto de cambiar gobierno y ojalá de cambiar el rumbo de la educación, en tres artículos nos proponemos comentar la riquísima experiencia chilena de estos días <br /><br /> Éste es el primero.<br /> <br />1. ¿En qué consiste el modelo escolar chileno?<br /><br /> El sistema escolar chileno, igual que todos los sistemas escolares latinoamericanos, desde su fundación en 1821 por Andrés Bello, tuvo un carácter centralizado. La educación era responsabilidad ineludible del Estado. Esta tradición fue cortada de un solo tajo en los años 80, con la aplicación de una reforma educacional privatizadora, en virtud de la cual el Estado docente del pasado pasó a tener un papel subsidiario, y el mercado pasó a ser la instancia reguladora de las actividades en el ámbito escolar. La concreción de la reforma se dio en dos ámbitos diferentes y convergentes: se cambió la modalidad del financiamiento de la educación y se descentralizó la administración de la educación. El discurso que buscaba legitimar estos cambios planteaba que el Estado era excesivamente burocrático y, por ende, había que trasladar muchas de sus funciones (entre ellas la educativa) al sector privado, que era más eficiente.<br /><br /> Desde el punto de vista pedagógico y estrictamente educativo, se transitó de la valoración del estudiante como ser humano preñado de derechos y su formación como ciudadano(a), a la concepción de éste como consumidor de servicios culturales y factor fundamental del proceso empresarial educativo. En lo profundo, el objetivo estratégico era (y es) entregar los procesos de regulación de la educación a los mecanismos del mercado, igual que se hiciera con otros servicios públicos como la energía, la telefonía, los hospitales y la seguridad social. Así, el propósito de la equidad en educación se preveía fuera solucionado en el mercado, dependiendo de quienes por sus posibilidades económicas pudiesen comprar servicios educativos; y el propósito de la calidad educativa, como en toda empresa capitalista, se procuraba quedara en manos de quienes mostraran una mayor eficiencia administrativa, atrajeran mayor cantidad de recursos de parte de los padres de familia y a la competencia entre centros educativos.<br /><br />2. El financiamiento a la demanda: la Ley de Subvenciones de 1981<br /><br /> Quizás la medida más importante de la reforma educacional chilena fue la relacionada con la asignación de recursos a las escuelas de parte del Gobierno, de acuerdo con la cantidad de estudiantes matriculados y la asistencia mensual de éstos a los centros escolares. La idea del financiamiento vía subvención por estudiante pretendió ofrecer el escenario apropiado para que los agentes del sector privado viesen en la educación las posibilidades para hacer negocios. De ahí que la propaganda que sirvió para vender la idea estuviese centrada en principios como: la libre competencia, el fomento a la iniciativa privada, la libertad de gestión, "la educación es un buen negocio", en suma: el lucro y las ganancias a través de la educación.<br /><br /> Las principales críticas a este modelo han sido de dos tipos, por un lado se critica que a pesar de que es el Estado chileno el que se encarga de financiar a cada estudiante del sistema escolar de la educación básica y secundaria, casi no existen mecanismos de control que garanticen la correcta utilización de los recursos. "Es el único país del mundo que permite el lucro con fondos públicos y sin mayor control ni rendición de cuentas (...), así se han armado imperios. Familias se han hecho multimillonarias con esto", expresaron recientemente, en el contexto de la lucha estudiantil(1) Loreto Egaña y Jesús Redondo, directores del Programa Interdisciplinario de Investigaciones Educativas (PIIE) y del Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH), de Santiago.<br /><br /> El tema sobre la falta de controles y transparencia respecto del uso de los recursos se presenta acompañado de otro tema más sociológico y más profundo sobre el cual se critica al modelo de las subvenciones educativas; éste es el referido a las formas y maneras como los centros particulares subvencionados seleccionan a sus estudiantes, críticas que desentrañan la principal insuficiencia del modelo, cual es: la contradicción entre el Derecho a la educación, (la educación como un derecho humano fundamental), y el Derecho a la libertad de enseñanza, como derecho de los empresarios privados, a fundar centros escolares como medios para el enriquecimiento personal o familiar.<br /><br /> Los académicos Egaña y Redondo se refieren a este tema así: "El derecho a la libertad de enseñanza ha permitido que los empresarios privados seleccionen a los alumnos que les acomodan, dejando fuera a los más pobres o aquellos con problemas de aprendizaje... Entonces, quienes no acceden a estos colegios particulares subvencionados tienen que ir a los colegios municipales, donde los tienen que recibir sin ninguna distinción. La lógica del mercado ha funcionado como corresponde, selecciona alumnos con buenas calificaciones, porque es más barato educar alumnos buenos, y los malos van al sistema público municipal".<br /><br /> Betzie Jaramillo, columnista de La Nación, de Santiago, dice que algunas de las preguntas que los dueños de los centros subvencionados hacen a los estudiantes, para decidir si los aceptan o no, son las siguientes: barrio de procedencia, apellidos, rasgos étnicos, profesión y antecedentes jurídicos y sanitarios de los padres, etc. todo disimulado tras exigencias de calificaciones en anteriores colegios y certificados médicos. "Buscan prestigio --dice Juan García Huidobro, del CIDE-- distinguiéndose de los más pobres y separándose de ellos"(2)<br /><br />Cuando los pingüinos se salieron de la vitrina (Segunda Parte)<br /><br />Miguel De Castilla Urbina <br />IDEUCA<br /><br /> En este artículo completaremos el modelo educativo chileno con la pieza que por falta de espacio quedó pendiente en el artículo anterior publicado el domingo pasado; observaremos de cerca a la LOCE y el rol que ha jugado la coalición socialista en el gobierno respecto de la misma; la insurgencia de los pingüinos (estudiantes secundarios, con sus uniformes azul oscuro y blanco) y las posibilidades de que "la tortilla se vuelva" a favor de sus demandas.<br /><br />1. La municipalización de la educación<br /><br /> La descentralización de la educación en Chile durante el régimen militar fue la otra cara de la moneda de la Ley de Subvenciones Escolares, y consistió en trasladar la responsabilidad sobre las escuelas de la educación básica y secundaria, que históricamente habían sido administradas por el Ministerio de Educación, a las municipalidades del país. El Ministerio abandonó sus antiguas funciones relacionadas con el financiamiento, la gestión y la vigilancia pedagógica, y se quedó solamente con tareas relacionadas con el control y la evaluación de programas y proyectos.<br /><br /> Como muchos estudios lo han demostrado, esta iniciativa fue pensada, consciente y expresamente, como una estrategia para la segmentación de los pobres respecto de los otros sectores de la sociedad. "La famosa municipalización --dice Betzie Jaramillo-- que pretendía descentralizar la educación lo que en verdad hizo fue diseminar el sistema educacional en los más de 300 municipios del país. Unos opulentos, que pueden añadir fondos a la cuota estatal (como Vitacura y las Condes, en Santiago) y que no pasan de treinta, y otros miserables, como los que forman el cordón empobrecido de la capital, las aldeas del desierto, el altiplano rural y las islas del fin del mundo, que apenas consiguen pagar a los profesores" (1). El otro objetivo de la municipalización, tan importante como el de la segmentación social de los sectores empobrecidos, fue el de la desarticulación de los sindicatos de maestros y de las asociaciones estudiantiles y de padres y madres de familia. Así, las demandas de los más pobres por más y mejor educación serían en contra de los alcaldes y no en contra del gobierno de la dictadura.<br /><br />2. La Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza (LOCE)<br /><br /> Un día antes que Pinochet dejara el poder, el 7 de marzo de 1990, la dictadura promulgó la Ley que legalizaba la privatización de la educación, las subvenciones educativas y la municipalización de la educación. La LOCE, dice el Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH) "en concordancia con la Constitución, en su Arto. 3, expresa que "el Estado tiene el deber de resguardar especialmente la Libertad de Enseñanza". No asegura la calidad de la educación, pues fija requisitos irrisorios para el reconocimiento oficial de los colegios e instituciones privadas de educación superior. Las consecuencias de esto son: la educación funciona como mercancía y no como derecho social; los dueños de los colegios subvencionados se lucran por la venta de servicios educativos y están autorizados para seleccionar a los estudiantes segmentando el sistema escolar" (2).<br /><br />3. La insurrección de los pingüinos<br /><br /> Todo comenzó con cuestiones aparentemente triviales y de fácil manejo, como lo fueron el pago de los pasajes en el transporte colectivo para los estudiantes y la gratuidad de las pruebas de ingreso a las universidades. No obstante, a medida que fue pasando el tiempo y en el fragor de la lucha, las demandas epidérmicas se transformaron en demandas estructurales que aludían directamente a la LOCE, principal herencia pinochetista en el campo de la educación, y que la coalición política gobernante desde 1990 nunca había pensado cuestionar, mucho menos cambiar. En este sentido, la rebelión estudiantil no es sólo un movimiento que hace crujir al establecimiento educativo, sino que también es una crítica a las formas y maneras de hacer gobierno de los socialistas chilenos, que, acomodados al modelo neoliberal centrado en el mercado, durante 16 años han gobernado al país, en éste y otros campos, con base en las leyes de la dictadura.<br /><br /> La insurgencia estudiantil, a la vez que sumaba nuevas causas que justificaban su lucha, poco a poco fue ganando numerosas y sustantivas solidaridades de otros sectores de la comunidad educativa chilena (magisterio, estudiantes universitarios, asociaciones de padres de familia, organismos académicos) y de entidades defensoras del Derecho a la Educación a nivel internacional, como fue el caso del Foro Latinoamericano de Políticas Educativas (FLAPE). Ante esta situación, que día a día se tornaba inmanejable, la presidenta Bachelet, con la celeridad que el caso demandaba, creó el Consejo Asesor Presidencial integrado por representantes de diferentes sectores de la sociedad chilena, a fin de que estudiaran el problema y le hicieran las recomendaciones pertinentes.<br /><br /> La situación era y es muy compleja en tanto la solución debe atender variados y diferentes intereses. Se han cumplido 33 años de imposición y construcción del modelo privatizador neoliberal en Chile, motivo por el cual, aunque los militantes y los motivos a favor del derecho a la educación son numerosos (la memoria del Recabarren, Neruda y el Allende profundo está siempre viva), hay muchos defensores del derecho a la libertad de la enseñanza sustentada en la LOCE, entre los que se encuentran no sólo las cámaras empresariales chilenas, los partidos de la derecha pinochetista y el diario El Mercurio, sino que también miembros de los partidos de la Concertación en el gobierno, que se han hecho millonarios a la sombra de las subvenciones a los centros educativos privados.<br /><br /> Por lo pronto, las organizaciones civiles representadas en el Consejo Asesor Presidencial ya se han asociado en el denominado Frente Social de la Educación y han expresado que "de no haber avances en una dirección contraria a como se han desarrollado las actuales políticas educativas, no descartamos abandonar, en determinado momento, nuestra participación en el Consejo Presidencial". Está avisada la presidenta Bachelet, si las recomendaciones del Consejo no satisfacen las demandas de los pingüinos y del Frente Social de la Educación, las calles de Santiago les están esperando para continuar la lucha por cambiar la educación desde las barricadas. El lema ya está listo: "Si la educación es un negocio, entonces los clientes tienen la razón".<br /><br />CHILE: Nicaragua frente a su espejo (Tercera parte)<br /><br />Miguel De Castilla Urbina<br />IDEUCA<br /><br /> Con el artículo "Cuando los pingüinos se salieron de la vitrina", publicados los domingos 18 y 25 de junio pasados, se buscó desentrañar las causas más profundas que motivaran la insurgencia de los estudiantes secundarios chilenos, en contra del modelo educativo construido por el régimen militar durante los años ochenta. Se explicaron los componentes del modelo relacionados con el financiamiento y la administración de la educación la Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza (LOCE), y los límites de la solución a la problemática planteada por los estudiantes secundarios y los sectores civiles respecto al Derecho a la educación en Chile. En este artículo procuraremos desentrañar la conexión del Chile pinochetista y la Nicaragua neoliberal, en el campo educativo en la actualidad.<br /><br />1. Chile y Nicaragua<br /><br /> El modelo de financiamiento educativo, vía subvenciones a los estudiantes y la descentralización de la educación iniciado en Chile en los primeros años de los ochenta y cristalizado en la LOCE en 1990, fue transferido a partir de 1993 a Nicaragua, después de tres años de acciones políticas orientadas a desmontar el modelo de educación popular construido por la revolución sandinista en la década de los ochenta.<br /><br /> Chile y Nicaragua, aunque con notables diferencias culturales, venían de cumplir jornadas políticas similares de vocación socialista, cuando en 1973 y 1990 respectivamente, les cayó la loza fascista y neoliberal, que cambiarían los sentidos de sus historias y de sus educaciones.<br /><br /> Cuando la revolución sandinista perdió las elecciones en febrero de 1990, Chile en esos mismos días, estaba saliendo del periplo fascista de los años setenta y ochenta, dejando como herencia, un modelo educativo que ponía sus estructuras y funciones a la orden del mercado capitalista. Por la cercanía de estos procesos y la orientación privatizadora - neoliberal del gobierno de la Señora Barrios de Chamorro, el modelo económico y educativo chileno, se presentaron como la vitrina a la que había que ir a observar y tomar ejemplos, acerca de cómo administrar la educación en el contexto de la construcción neoliberal.<br /><br /> Los neoliberales nicaragüenses, respetando la esencia del modelo chileno, se tomaron la libertad de introducirle algunas variantes al modelo. En tal sentido, en Nicaragua, el proceso de descentralización fue mucho más radical que el de la municipalización chilena, en tanto trasladó, no a los gobiernos municipales, sino a los mismos centros educativos, muchas de las funciones que antes cumplía centralizadamente el Ministerio de Educación, con especial énfasis en el financiamiento de la educación, rubro en el cual, al parecer se trajeron a Managua los manuales chilenos, ya que su implementación no sólo obedeció a la misma filosofía y propósitos, sino que sus mecanismos fueron los mismos que se utilizaron en el país andino.<br /><br /> Igual que en Chile, en Nicaragua, mediante una fórmula matemática arbitraria se le puso un precio a la cabeza de cada estudiante, y esa cantidad se multiplicó de acuerdo al número de estudiantes que los centros educativos declaraban se habían matriculado anualmente, y el total era la cantidad de dinero que se transfería mensualmente a cada centro escolar de la educación básica pública del país.<br /><br />2. Las subvenciones chilenas.<br /><br /> Allá en Chile, a ese proceso se le llamó de subvenciones, aquí en Nicaragua se le llama de transferencias. Allá proliferaron los centros educativos privados que reciben las subvenciones, enriquecieron a muchos y excluyen a los hijos de los pobres; aquí fueron fuente de empobrecimiento de los sectores empobrecidos del país, que son los que hacen uso de los servicios escolares públicos, y de la incorporación del dinero, las actividades mercantiles, el sentido de lucro fácil y la corrupción, a la cultura organizacional de la escolaridad nicaragüense, pulverizando su sentido ético y axiológico tradicional <br /><br /> La fuente de empobrecimiento de los pobres a través de la escuela, de la negación del derecho a la educación y de la corrupción en las escuelas en Nicaragua, fueron las famosas "subvenciones chilenas". Dado que la lógica y orientación del sistema era ( y es) reducir el gasto en educación y desresponsabilizar al Estado sobre su responsabilidad respecto a la educación como un derecho social, la cantidad de dinero mensual que se transfiere a las escuelas, es tan poca que sólo dan para pagar a los maestros (uno de los sueldos más bajos de América Latina y el Caribe), dejando fuera el pago de los servicios básicos, el mantenimiento de los edificios escolares y los materiales didácticos necesarios para la enseñanza. Ante esta situación, los directores de los centros educativos y los Consejos Directivos Escolares, no tuvieron otra salida que generar las más variadas formas de conseguir dinero para impedir el colapso de las unidades escolares y del sistema en su totalidad.<br /><br />3. Privatización y Corrupción.<br /><br /> Así surgió la privatización de la educación, mediante el cobro a las familias por la educación de sus hijos, lo que produjo no sólo un mayor empobrecimiento de la población del segundo país más pobre de América Latina y el Caribe, sino que también la reducción de la matricula y el abandono de las escuelas de los niños de las familias en situación de pobreza, lo que ha provocado que 850.000 niños, niñas y jóvenes estén fuera de la Educación Preescolar, Primaria y Secundaria en la actualidad. Pero sólo con el cobro de la cuota mensual a las familias no bastaba, motivo por el cual, hubo que convertir a las escuelas en pulperías, generando en su interior múltiples actividades mercantiles para conseguir dinero, y en ese proceso, no sólo se introdujo a las escuelas los códigos y valores del mercado capitalista, en donde maestros y estudiantes actúan como vendedores y compradores de cualquier tipo de bien o servicio, sino que también aparecieron las más variadas formas de corrupción al inflar las estadísticas escolares a fin de obtener mayores ingresos vía transferencias.<br /><br />4. Hora de desalambrar.<br /><br /> En Chile el proceso de desmontaje del modelo escolar pinochetista está en marcha. Los pingüinos, las organizaciones estudiantiles y magisteriales y el Frente Social de la Educación están en pie de lucha. En Nicaragua, los niveles de corrupción llegaron al extremo, de que en Estelí, escuelas fantasmas que nunca existieron, recibían transferencias escolares mensualmente, ante tal situación, hace unos ocho meses el Ministerio de Educación, obligado por la Confederación General de Trabajadores de la Educación (ANDEN), tímidamente comenzó a revertir algunos de los procesos perniciosos del modelo privatizador. Falta continuar con esa iniciativa y eliminarlo de raíz. En Nicaragua, el próximo 5 de noviembre habrán elecciones generales; la recuperación de la naturaleza ética de la educación y las escuelas, es un buen motivo para ir a votar y para saber por quien votar.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153297035242403322006-07-02T02:12:00.000-06:002006-07-21T02:43:10.886-06:00Pronunciamiento del Observatorio Chileno de Politicas Educativas OPECH<a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/enclaveroja.jpg"><img style="float:left; margin:0 10px 10px 0;cursor:pointer; cursor:hand;" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/enclaveroja.jpg" border="0" alt="" /></a><br />Pronunciamiento del Observatorio Chileno de Politicas Educativas OPECH<br /><br />¿POR QUÉ HAY QUE CAMBIAR LA LOCE Y REVISAR LA MUNICIPALIZACION?<br /><br />INTRODUCCION NECESARIA <br /><br />Las propuestas de los estudiantes son ejemplo para el país, porque manifiestan la necesidad de profundizar la democracia chilena. Sus demandas son de carácter estructural, golpean directamente al centro de la estructura legal y política heredada por la dictadura, que hasta la fecha, los gobiernos de la Concertación no han demostrado voluntad política para modificarla. Un claro ejemplo de esto es la ley LOCE, promulgada el 10 de Marzo de 1990, horas antes del término oficial de la dictadura militar”. Han pasado más de 15 años durante los cuales la clase política no ha sido capaz de revisar una ley que consagra un modelo de gestión y financiamiento de la educación que vulnera gravemente el derecho a la Educación de calidad para todos los niños/as y jóvenes Chilenos. Como Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH), queremos poner a disposición este documento con el objetivo de apoyar los debates y la participación a que hemos sido convocados por estos jóvenes y su accionar.<br /><br />EL DIAGNOSTICO<br /><br />CRISIS DE CALIDAD, INEQUIDAD Y SEGMENTACION SOCIAL EN LAS ESCUELAS: <br /><br />A) Crisis de Calidad: <br /><br />Los resultados de aprendizaje en Matemáticas y Lenguaje, medidos a través de puntajes del SIMCE, se han mantenido estancados a lo largo de todos estos años. Los problemas de calidad, si aceptamos el SIMCE como instrumento de medición, afectan a los tres sistemas de administración educacional (municipalizada, particular subvencionada y particular pagada), existiendo consenso entre los investigadores respecto de que los mejores resultados obtenidos por colegios particulares se explican por la selección de estudiantes que estos realizan, esto permite que este tipo de establecimientos concentren a los estudiantes con mayor capital sociocultural de origen. Estableciendo una pseudo competencia injusta. Sin considerar esta evidencia, entre el año 1990 y el año 2004, se han creado más de 1600 colegios particulares subvencionados y se han cerrado más de 60 colegios municipalizados. <br /><br />B) Crisis de Inequidad: <br /><br />La Equidad en la educación fue el segundo gran objetivo que se fijó la Reforma educativa de los años ’90. En esta materia los avances se han limitado a la mayor cobertura de la enseñanza básica y media (aunque no ha ocurrido lo mismo en los niveles pre-escolar y de educación superior). Sin embargo, las diferencias significativas de rendimiento entre los establecimientos particulares pagados, particulares subvencionados y municipales se han mantenido a lo largo de los últimos años e incluso presentan una leve tendencia a acrecentarse. Podemos decir que la gran mayoría de nuestros niños y jóvenes tiene acceso a la educación básica y media, pero no todos tienen el mismo derecho a contar con una educación de calidad. La calidad parece estar reservada para quien pueda pagarla. <br /><br />C) Crisis de Segmentación social en las escuelas. El apartheid educativo: <br /><br />De la mano de este proceso de creciente desigualdad, aparece un fenómeno absolutamente nuevo en la historia chilena: la segmentación social de los establecimientos, o lo que algunos académicos venimos denominando el “apartheid educativo”. Existen hoy en Chile cinco sistemas cerrados y excluyentes de administración: el particular pagado, el particular subvencionado con financiamiento compartido (donde los padres pagan cuotas mensuales), el particular subvencionado sin financiamiento compartido, el municipal de comunas ricas y el municipal de comunas pobres. Los niños pobres reciben una subvención estatal cercana a los 30 mil pesos, y de ahí para arriba cada grupo se educa en condiciones económicas diferentes. Además los establecimientos particulares subvencionados (salvo honrosas excepciones) aplican procedimientos de SELECCIÓN de alumnos, en desmedro obviamente de los más pobres, pese a recibir una subvención monetaria con platas de todos los chilenos. <br /><br />El sistema educativo chileno, en palabras de un Informe elaborado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en el año 2004, esta “concientemente estructurado por clases sociales”, fomentando las desigualdades de origen de los estudiantes. Lo que existe en Chile, entonces, es libertad de selección de parte de los establecimientos y no libertad de enseñanza.<br /><br />LAS CAUSAS<br /><br />La estructura que hay que cambiar: Las leyes constitucionales, la ley de subvenciones escolares y la ley de municipalización de la educación. <br /><br />A) LAS LEYES CONSTITUCIONALES: <br /><br />1. Constitución de la República: Derecho a la libertad de enseñanza y derecho a la educación <br /><br />La Constitución de la Republica, en su artículo 19, establece un total de 26 derechos y deberes constitucionales. En el artículo 20 de la misma Constitución se establece, un mecanismo de “recurso de protección” sólo para algunos de estos deberes y derechos. Esto implica que por la privación, perturbación o amenaza de algunos de ellos, el ciudadano afectado puede concurrir a la Corte de Apelaciones respectiva, la que esta obligada a adoptar, de inmediato, las providencias que juzgue necesarias para establecer el imperio del derecho, y asegurar la debida protección. La libertad de enseñanza (art. 19 n. 11) goza de esta garantía constitucional, así como el derecho a desarrollar cualquier actividad económica (art. 19 n 21), el derecho a no ser discriminado por el estado y sus organismos en materia económica (art. 19 n 22), el derecho a la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (art. 19 n. 23) y el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Lamentablemente el derecho a la educación (art. 19 n. 10) no goza de esta garantía constitucional, como tampoco el derecho a la seguridad social (art. 19 n. 18). Por lo tanto, en nuestra Constitución prima el derecho de los sostenedores por sobre el derecho de los ciudadanos a la educación. <br /><br />2. La Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza LOCE <br /><br />La LOCE, en concordancia con la Constitución, no articula adecuadamente la preferencia del derecho a la educación por sobre el derecho a la libertad de enseñanza (art. 3° LOCE1), ni sobre la libertad de empresa. Por otra parte no asegura la calidad de la educación, pues fija requisitos irrisorios para el reconocimiento oficial de los colegios e instituciones de educación superior por parte del Estado. Las consecuencias de esto son principalmente que: <br /><br />• La educación funciona como mercancía y no como derecho social. <br />• Los sostenedores que reciben subvención estatal pueden lucrar. <br />• Los sostenedores privados que reciben subvención estatal, pueden seleccionar estudiantes, por lo que se segmenta el sistema escolar y se impide una evaluación adecuada de la calidad de la educación. Señalemos al respecto que el Tribunal Constitucional, al revisar la constitucionalidad de la ley de Jornada Escolar Completa (2004), dejó en claro que para impedir la selección de alumnos en colegios con subvención pública, deben hacerse modificaciones a la LOCE. <br />• La regulación de la Educación Superior solo contempla aspectos de privatización (Título III de la LOCE). <br />• La LOCE no regula la participación de los actores de la comunidad educativa, manteniendo en el Sostenedor la potestad de tomar decisiones. Señalemos que, en la ley de JEC que regula los consejos escolares, estos son solo consultivos. <br /><br />B) LA LEY DE SUBVENCIONES EDUCACIONALES <br /><br />• En virtud de esta ley, los sostenedores municipales, que educan a la mayoría de los niños y jóvenes socioeconómicamente desfavorecidos de Chile, reciben la misma subvención, pese a que deben enfrentar mayores gastos. Estos gastos se refieren a la complejidad de los procesos educativos, a las necesarias garantías laborales de los docentes y al deterioro histórico de los insumos educacionales del sector, después de 17 años sin ninguna inversión.<br /><br />Se insiste en el erróneo y fracasado sistema de financiamiento (supuestamente a la demanda) por asistencia y alumno, en lugar de un financiamiento al derecho a la educación. Este derecho a la educación se garantizaría con un financiamiento focalizado en territorios y centros educativos, como indica la evidencia internacional. <br /><br />• La posibilidad de usar incentivos que impulsen mejoras en la calidad educativa, requiere que se garantice previamente un piso suficiente y adecuado de inversión, como ha sido señalado por distintos actores (investigadores, parlamentarios, alcaldes, etc.). El financiamiento por alumno solo tiene sentido como incentivo complementario, después del piso suficiente para garantizar una educación de calidad integral, como muestra la experiencia internacional exitosa. <br /><br />• El objetivo del actual Proyecto de ley de Subvención Preferencial, en la medida en que no altere los fundamentos del sistema educativo señalados en los puntos anteriores, solo conseguirá segmentar más el sistema y consolidar el negocio en la educación. Los colegios privados seleccionarán a los alumnos pobres con más capacidades y dejarán a los alumnos con menos capital sociocultural en el sistema municipal. Cualquier evaluación posterior indicará que los privados, supuestamente, son mejores que los municipales. <br /><br />c) LA LEY DE MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACION <br /><br />• Esta ley impone un modelo de gestión del sistema escolar basado en el papel central de los sostenedores municipales y particulares. Este modelo no significó una descentralización efectiva, sino una delegación de algunas funciones de administración en los Municipios de manera desfinanciada y una privatización de las escuelas. Los Municipios, tal como funcionan actualmente, no son necesariamente la estructura pública local pertinente para la gestión de la educación. Una adecuada descentralización requiere tener en cuenta las complejidades territoriales y sociales del país. Un reciente estudio indica que, de los 345 municipios que existen en Chile, solo 32 cuentan con equipos técnicos especializados en educación, por cierto se trata de los municipios más ricos del país. Una situación similar o peor presentan muchos sostenedores particulares, subvencionados por el estado, que no cuentan con proyectos educativos y que funcionan solamente con la lógica del lucro. <br /><br />• Los sostenedores carecen de exigencias mínimas que garanticen la calidad y no solo la cobertura educacional; por lo que sostienen fundamentalmente su negocio. <br /><br />• El modelo de financiamiento compartido aumenta la capacidad de los sostenedores para lucrar con la educación, al sumar recursos de las familias a las subvenciones del Estado, sin garantizar mayor calidad. Al seleccionar alumnos y dejar fuera a los niños/as con más necesidades educativas, consiguen mejores resultados en el único instrumento externo de medición de la calidad (SIMCE). Debemos señalar, además, que este instrumento apenas mide un aspecto de lo que se debe considerar una educación de calidad integral.<br /><br />El MINEDUC pretende “dirigir” la educación con mando a distancia, con un diseño fundamentalmente econométrico, (inyectar recursos y evaluar resultados) sin intervenir en los procesos educativos (lo esencial en la educación). El modelo de supervisión ministerial no se articula adecuadamente con las atribuciones legales de gestión educativa de los sostenedores y de los municipios.<br /><br />CONCLUSIONES<br /><br />Se requieren cambios profundos en la Constitución y en la ley LOCE. Chile necesita leyes constitucionales de educación que hagan primar el derecho de la educación por sobre el derecho a la libertad de enseñanza, a la propiedad y a la libre empresa. <br /><br />• Por otra parte, necesitamos leyes que hablen de la educación que queremos para los ciudadanos y que garanticen una educación pública de calidad integral. <br /><br />• Se requiere cambiar la ley de Financiamiento. La actual ley sólo entrega criterios económicos para administrar la educación, lo que en el actual contexto, significa dejar los objetivos educativos en manos de las fuerzas del lucro y del mercado. Como en el resto del mundo, todo establecimiento particular que reciba subvención del Estado debe garantizar el derecho a la Educación de todos los niños/as y jóvenes del País. La selección escolar de cualquier tipo, para estos establecimientos, debe quedar expresamente prohibida. <br /><br />• Se requiere un cambio profundo en la Ley de Municipalización de la Educación y en el modelo de gestión del sistema basado en sostenedores particulares. Es necesario garantizar la existencia de un organismo público que administre la educación en las comunas. Como muestran las experiencias exitosas en otras partes del mundo, estos organismos públicos deben incorporar a los actores de la comunidad local y recibir un adecuado apoyo técnico-pedagógico y financiero. <br /><br />• Finalmente el Ministerio de Educación debe reconstruir un sistema sólido y altamente capacitado para supervisar todas las escuelas subvencionadas, privadas o municipales. <br /><br />Santiago, 01 de Julio del 2006 <br />Observatorio Chileno de Políticas EducativasRosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153464466557561962006-06-13T00:46:00.000-06:002006-07-21T02:56:17.943-06:00Ciudadanizando el Debate sobre la Calidad de la Educación - Jorge Osorio<a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/cobreporelcielo.jpg"><img style="float:left; margin:0 10px 10px 0;cursor:pointer; cursor:hand;" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/cobreporelcielo.jpg" border="0" alt="" /></a><br />Ciudadanizando el Debate sobre la Calidad de la Educación<br />Jorge Osorio<br />Director Ejecutivo<br />Fundación Ciudadana para las Américas<br /><br />Las movilizaciones de los estudiantes secundarios han puesto en la agenda la revisión de la reforma educativa y el tema de la calidad de la educación. Es relevante que las autoridades acepten que la política educativa deba someterse a un escrutinio público y a la participación ciudadana. Hace poco tiempo atrás este planteamiento era muy difícil de escuchar dado el carácter excesivamente tecnocrático de los responsables de la Reforma, que nunca consideraron que ésta era una esfera pública que debía permitir la participación de la sociedad civil organizada. Los estudiantes secundarios han conseguido terminar con el blindaje tecnocrático de las políticas educativas oficiales de la transición.<br /><br />Es preciso reconocer que los propósitos y resultados de la Reforma son significativos en muchos aspectos y han implicado avances muy importantes para el desarrollo educacional del país. Existe información objetiva al respecto y no es preciso referirse a la cara exitosa de la Reforma. Sin embargo, es preciso reconocer que en la generación de políticas educativas y en el debate que sobre ellas se ha configurado, la sociedad civil (a través de las ONGs, las universidades y las agrupaciones del magisterio y de los estudiantes) han tenido una ubicación más bien subordinada .<br /><br />Si bien, como hemos señalado, los criterios claves de la reforma son compartidos ampliamente, la Reforma no ha generado mecanismos de diálogo e interlocución con los actores institucionales de la sociedad civil, estableciéndose, más bien, un modelo reformador vertical. Eventualmente, los responsables de la reforma han debido polemizar y negociar con el sector empresarial, la Iglesia Católica y las instituciones conservadoras del país, en temas relacionados con la educación sexual y en asuntos de tolerancia y no discriminación. Pero en asuntos estratégicos y decisivos del currículo, de la gestión del sistema educativo y del financiamiento no ha existido una reforma sustentada en procesos deliberativos y participativos.<br /><br />Esta lógica tendió a modificarse levemente en el último tiempo del gobierno del Presidente Ricardo Lagos y, efectivamente, la crítica a la reforma por parte de sectores de derecha, la impugnación de algunos de sus programas por parte de centros de estudios vinculados a los partidos de este sector político, la imposibilidad de mostrar buenos "resultados" bajo los parámetros de medición que la propia reforma estableció, la extensión de una crítica proveniente de los movimientos estudiantiles y magisteriales y, en general, la evidencia internacional de la necesidad de democratizar el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas, generaron un nuevo espacio de debate, cuyo más reciente capítulo estamos viviendo en estos días de movilización estudiantil.<br /><br />El contexto de la Reforma Educativa, sus balances y la cuestión de la calidad.<br /><br />A principio del año 2000, a propósito del cambio de gobierno, los debates sobre el balance y proyección de la reforma educativa ocuparon un importante lugar en la discusión pública, por lo mismo es conveniente hacer una descripción de éstos, pues marcaron, en gran medida, la agenda educacional posterior y definieron algunos de los cambios que la política educativa ha tenido durante los últimos dos tres años.<br /><br />Es relevante señalar que el 2000 se produjo este debate en términos que hasta ahora no habían prosperado: Hay una crítica de sectores oficialistas a la lógica blindada que había caracterizado a los responsables de la reforma educativa y se abre la posibilidad de la evaluación, así como se tolera mejor, aunque sin resultados prácticos, que la sociedad civil incluya como eje del debate sobre la calidad de la reforma educativa la cuestión de la participación ciudadana en la gestión pública, la apertura del concepto de reforma más allá del ámbito escolar y la incorporación del paradigma del aprendizaje continuo vinculado no sólo a las dinámicas económicas de la globalización y la modernización del país, sino también a los procesos culturales y a la profundización de la democracia. Es preciso reconocer que estos debates no prosperaron más allá de la coyuntura electoral-presidencial.<br /><br />Hubo de esperarse hasta casi el fin del Gobierno del Presidente Lagos para que se visibilizara la importancia replantear la relación entre reforma educativa y sociedad, desplazándose esa ficción de que "todo estaba tan bien hecho" que lo que correspondía era hacer "más de lo mismo". En los hechos, se sostiene que la política educativa debe hacerse menos monolítica, se permite que se expresen nuevas sensibilidades y empieza a constituirse un debate muy promisorio, pues genera dinámicas regenerativas, un liderazgo público más inclusivo y se abandona una cuota alta de displicencia ante la crítica que había sido una tónica de la política educativa hasta entonces. <br /><br />Las autoridades se abren a un escrutinio público más directo y no hay tanta resistencia, como en el pasado, para incorporar en el balance y proyección de la reforma cambios y nuevas ideas, en áreas significativas para la sociedad civil como son los temas de equidad, participación, pertinencia cultural del curriculum, no-discriminación, enseñanza de los derechos humanos, entre otros temas. La calidad de la educación tiende a ser percibida desde la opinión pública, que se genera desde la sociedad civil, no sólo como una cuestión técnica, sino como un atributo o capacidad de integración de todas las personas a procesos de aprendizajes que habiliten la participación en una sociedad de conocimiento.<br /><br />Ejes del balance de la reforma educativa de los años 90 y apertura a nuevas maneras de entender la calidad de la educación a partir del 2000.<br /><br />En general hay en el país un consenso de que las grandes líneas de la reforma educativa han permitido un salto positivo en el sistema educativo escolar a través de cuatro grandes estrategias: a) búsqueda, aunque sin éxito rotundo, del mejoramiento de la equidad y de la calidad de la educación en los sectores de mayor pobreza educativa, a través de procesos de renovación pedagógica, dotación de medios tecnológicos y educativos, ampliación de redes informáticas y desarrollo de infraestructuras escolares; b) el fortalecimiento de la profesión docente a través del mejoramiento salarial y del perfeccionamiento profesional; c) la implementación de la jornada escolar completa que ha ampliado el tiempo y espacio escolar, aunque <br />los resultados en este plano son magros por el momento; d) la reforma curricular que ha actualizado los contenidos de la enseñanza a los nuevos requerimientos intelectuales y permitido una cierta autonomía a las escuelas y liceos para planes y programas pertinentes a las necesidades de sus estudiantes, lo que establecimientos educacionales con pocos recursos es casi imposible que consigan.<br /><br />No es del caso entrar a detallar el debate sobre los resultados de esta reforma (para ello podemos remitir a una significativa bibliografía y al debate público de estos días). Pero, nos parece importante destacar algunos aprendizajes que han podido sistematizarse, a partir del análisis crítico de la gestión de la reforma educativa y que constituyen elementos de apoyo para la opinión que la sociedad civil va elaborando sobre la calidad de la educación en general y de la gestión de la reforma educativa en particular.<br /><br />Siguiendo los planteamientos de varios analistas críticos (por ejemplo, Juan E. García Huidobro) éstos tienen que ver principalmente con: a) las reformas son esencialmente procesos comunicativos, lo que implica la apropiación ciudadana de las mismas, es decir no se trata de "difundir" la reforma sino de realizarla conjuntamente con los actores sociales; b) es preciso trabajar la tensión entre el insoslayable liderazgo del gobierno en la reforma educativa y el rol activo de los profesores y escuela en la misma; c) los docentes son los actores estratégicos de las reformas y esto implica construir alianzas sustantivas con ellos; d) las reformas no suelen ser iniciativas de los docentes sino de políticos y técnicos, por tanto se necesita una gestión no tecnocrática de las reformas para hacer posible la <br />participación de los actores del campo educativo; e) los actores educativos poseen lenguajes distintos, es decir, racionalidades y saberes distintos, lo que significa que las reformas implican procesos de construcción compartida de nuevos saberes y diálogo cultural; f) el peso de la tradición y de la rutina es más fuerte en el campo educativo que en otros ámbitos de las políticas sociales; g) la apertura al cambio y la incertidumbre son consustanciales a las reformas educativas.<br /><br />Según este punto de vista, los aspectos claves para definir la calidad de la <br />educación son: a) la equidad para acceder a una sistema educativo que asegure integración y aprendizajes habilitador; b) un curriculum capaz de generar dinámicas de cambio pedagógico a nivel de las aulas; c) docentes capaces de desarrollar procesos de aprendizaje significativos y abiertos a la evaluación de su desempeño.<br /><br />Estos "aprendizajes" tienen su correlato en una política educativa que para enfrentar el desafío de la calidad debe asumir y desarrollar líneas estratégicas como: a) conseguir la equidad a través del mejoramiento del financiamiento de la educación pública, el financiamiento diferenciado que provee más recursos a los sectores más pobres; garantizar el derecho a la educación y a la no discriminación, de ningún tipo, en el sistema educativo, mejorar y simplificar los mecanismos de acceso a becas de los sectores pobres, fortalecer la educación permanente (la escolar y la no - escolar) y aumentar las oportunidades de educación para las personas adultas; b) generar mecanismos y procedimientos formales y reconocidos de participación de la ciudadanía en las políticas educativas; c) generar procesos de <br />creación de capacidades desde la educación para el uso y la democratización de las nuevas tecnologías de la comunicación; d) la incorporación de las familias a procesos de creación de capital cultural que permitan mejorar la relación escuela-comunidad, a través del mejoramiento de las condiciones laborales y educacionales de las mujeres y el reconocimiento del papel activo de las comunidades primarias en la educación cívica y moral.<br /><br />Los estudios y evaluaciones internacionales han complementado estos atributos señalando nuevos criterios para conseguir una educación de calidad: a) la educación debe desarrollarse sobre la base de constatar que el conocimiento deja de ser lento, escaso y estable. Una educación de calidad debe estar vinculada al conocimiento y a la capacidad de aprender a aprender; b) las escuelas dejan de ser el canal único mediante el cual las nuevas generaciones entran en contacto con el conocimiento y la información, por tanto una educación de calidad debe permitir que las personas sean <br />capaces de usar los nuevos medios por los cuales circula el conocimiento; c) la palabra del profesor y el texto escrito dejan de ser los soportes exclusivos de la comunicación educacional, por tanto una educación de calidad debe ser capaz de desterritorializar la enseñanza y concebirse como una educación que se despliega en todos los ámbitos culturales y mediáticos y con distintos lenguajes; d) la escuela ya no puede actuar más como si las competencias que forma, los aprendizajes a que da lugar y el tipo de inteligencia que supone a los alumnos pudieran limitarse a las expectativas formadas durante la revolución industrial, lo que significa que una <br />educación de calidad sólo es la que forma para crear capacidades para trabajar con redes de información y en un mundo global; e) las tecnologías tradicionales del proceso educativo están dejando de ser las únicas disponibles para enseñar y aprender, de esta manera la calidad de la educación debe entenderse como la puesta en marcha de un proceso social extendido de alfabetización en las nuevas tecnologías de la información y de la imagen; f) la educación deja de identificarse exclusivamente con el ámbito del Estado- nación e ingresa, ella misma, en la esfera de la globalización, por tanto la calidad de la educación tiene que ver directamente con los aprendizajes del funcionamiento de la globalización, del desarrollo de códigos interculturales y con los valores del respeto de la diversidad y de la no-discriminación; g) la escuela deja de ser una agencia formativa que opera en un medio estable de socialización puesto que las familias, las comunidades, las iglesias, las ciudades y la política experimentan cambios sustantivos, por tanto la educación de calidad significa formar tanto para la incertidumbre y el riesgo como para fortalecer la ciudadanía democrática dado que muchos de estos cambios que se <br />generan tienen que ver con la apatía, el descrédito de la política y la participación y el miedo a convivir con otros distintos (lo que genera nuevas formas de xenofobia, racismo y discriminación violenta).<br /><br />La Calidad de la Educación como Responsabilidad Pública.<br /><br />El tema de la calidad de la educación es un asunto de responsabilidad pública, es decir, una tarea cultural que debe ser asumida ante los cambios que enfrenta la sociedad chilena en el marco del proceso mayor de la globalización. Algunas ideas claves sobre la Calidad han sido ya desechadas por los gestores oficialistas de la transición, y es preciso reponerlas en el contexto de la propuesta de gobierno ciudadano de la Presidenta Michelle Bachelet: a) que la calidad de la educación tiene que ver principalmente con el mayor gasto en educación, pero la experiencia demuestra que el mayor gasto no genera los resultados esperados si no se realiza en áreas estratégicas, si no existe una reforma consistente y con apoyo ciudadano, si <br />no se ejerce con criterios de equidad y discriminación positiva; b) que la calidad de la educación no se consigue con la privatización extrema del sistema escolar y el retiro del Estado en la gestión educativa: se sabe que el liderazgo del gobierno en un reforma es clave para su éxito, y que la escuela pública sigue siendo el factor estratégico de toda política de equidad; c) no es verdad que los docentes son "irrecuperables" para el cambio educativo y que la calidad de la educación pasa exclusivamente por tener sólo buenos textos y guías: los docentes son el principal capital cultural de toda reforma, sin ellos no han cambios significativos; d) las <br />reformas educativas no deben ser primariamente reformas del sistema escolar y que la educación social debe esperar una futura oportunidad: la exigencia de la sociedad de la información y sus requerimientos de aprendizaje continuo obliga, por razones de equidad, a valorar todos los espacios educativos y a invertir en la generación de capital cultural para reducir la brecha digital y la desigualdad de oportunidades en economías y sociedad que requieren nuevas competencias que no se obtienen en la escuela sino en otras agencias y medios que producen y circulan el conocimiento en la actualidad.<br /><br />Más bien debe avanzarse en un sentido que persiga :a) una educación orientada a las necesidades educativas y a las características sociales y culturales específicas de los-as estudiantes; b) una autonomía de los establecimientos educacionales en cuanto comunidades de aprendizaje; c) equipos docentes altamente motivados y con liderazgo en la comunidad educativa; d) alta profesionalización de los educadores y de los directivos de los establecimientos, que se debe expresar en el desarrollo de sistemas exigentes de evaluación de desempeño y resultados que actuarán a la vez como procedimientos de incentivos y castigos en la profesión docente; e) la <br />asociatividad y trabajo en red de las escuelas, así como el aprendizaje mutuo a partir del conocimiento de buenas prácticas; f) el fortalecimiento de la educación técnico-profesional que permita un acercamiento y la cooperación estratégica del sector empresarial y la reforma educativa; g) la creación de mecanismos de igualdad de acceso a las nuevas tecnologías de comunicación a través de inversiones públicas y privadas .<br /><br />Es evidente que la calidad de la educación es un campo de debate y que configura en torno a ella las tendencias no sólo de las opiniones existentes sobre el cambio educativo, sino también de la manera de entender la dirección de los procesos sociales y políticos actualmente en curso en el país.<br /><br />La calidad educativa como tema de una modernidad crítica (calidad educativa y capital social).<br /><br />El debate actual deja en evidencia aspectos centrales de la política pública en educación, sus vacíos, sus exclusiones, sus silencios. En las líneas anteriores hemos procurado describir los enfoques más expresivos del debate que pueden conducir a acuerdos y agendas de responsabilidad pública en la educación, en el gobierno, en la sociedad civil, en el movimiento estudiantil, en el Magisterio y hasta en el sector empresarial. Sin embargo, es necesario presentar también las cuestiones disputadas. Es acertado señalar que la calidad educativa es una tarea de todos en el país -una responsabilidad pública- pero que, sin embargo, es preciso clarificar dónde se pone el capital intelectual y político principal de cada actor en el proceso de construcción de una educación de calidad, sustentada en la equidad, la competitividad para responder a los desafíos de la sociedad del conocimiento y a la vida democrática y en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas. De esta manera, los códigos de modernidad para enfrentar el asunto de la calidad pasan por una discusión sobre las condiciones de la construcción de sujetos sociales en un país que está en vías de una modernización muy acelerada y con alta deuda social, desigualdad y déficit democrático participativo todavía. La educación es un <br />tema estratégico en la creación de poder ciudadano y de nuevos imaginarios sociales que asocien la calidad de la educación con una moralidad pública democrática y la creación de capital social apto para ampliar la democracia. <br /><br />Un tema emergente de estos años es verificar la calidad de la educación en sus capacidades de crear capital social y cívico, como sustentos tanto del desarrollo económico como del desarrollo de una sociedad inclusiva y sustentable democráticamente.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153282201848452782006-06-06T22:08:00.000-06:002006-07-19T02:33:07.353-06:00Pronunciamiento de UNESCO-OREALC frente a la movilización estudiantilEn: http://www.unesco.cl/esp/sprensa/noticias/208.act<br /><br />Pronunciamiento de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe sobre las demandas de los estudiantes secundarios de Chile<br />06/06/2006 - (OREALC/UNESCO Santiago)<br /><br />La UNESCO, como organismo de las Naciones Unidas, tiene la misión eminentemente ética de contribuir a la paz y al desarrollo humano de las naciones, colaborando con ellas en los campos de la educación, la ciencia, la comunicación y la cultura, para asegurar el respeto universal a la justicia, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.<br /><br />Es por eso que frente a los acontecimientos vividos en Chile durante las últimas semanas, a propósito de las demandas de los estudiantes secundarios, la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe expresa lo siguiente:<br /><br />Reconocemos los innumerables avances realizados por la educación chilena en los últimos años. Mientras otros países de la región todavía hacen grandes esfuerzos por universalizar el acceso y conclusión de la educación, Chile se encuentra en posición de poder enfrentar cambios educativos más profundos. <br /><br />Apreciamos el esfuerzo del movimiento estudiantil para situar en el centro del debate nacional el tema del mejoramiento de la calidad de la educación como bien público y estratégico que compromete el desarrollo futuro del país, tanto desde el punto de vista del crecimiento socioeconómico, como de la moderna ciudadanía.<br /><br />Para entrar a esta nueva fase de reforma educativa, además del cambio de la legislación, es importante que el Gobierno abra los espacios de participación para que la comunidad nacional pueda contribuir a los cambios educativos que se requieren.<br /><br />Los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe, el año 2002 aprobaron en el marco de las sesiones de la UNESCO un Proyecto Regional de Educación (PRELAC) y recomendaron concentrar los esfuerzos para llegar a una educación de calidad para todos en cinco focos estratégicos, los que, a la luz de los acontecimientos, tienen plena vigencia:<br /><br />- Repensar el sentido de la educación para que los aprendizajes permitan que nos relacionemos mejor con nosotros mismos, los demás y el mundo en que vivimos. La discusión que los estudiantes han abierto apunta a replantearse el para qué y cómo están aprendiendo en la escuela.<br /><br />- Fortalecer el protagonismo docente en el cambio educativo para que respondan a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. Sin la contribución y compromiso de los profesores, y sin el mejoramiento de sus condiciones de trabajo, ningún cambio duradero será posible.<br /><br />- Modificar la cultura de las escuelas para que éstas se conviertan en verdaderas comunidades de aprendizaje y participación. Esto significa tener escuelas autónomas, con gestión democrática y conectadas con el entorno cercano y el mundo; escuelas inclusivas que usen la diversidad cultural como riqueza y que propicien el aprendizaje y participación de estudiantes, docentes y familias. Creemos que esta es una aspiración que se encuentra en el corazón de las demandas de los estudiantes y sin la cual es imposible obtener una educación de calidad para todos.<br /><br />- Asegurar que la gestión del sistema educativo se ponga al servicio del aprendizaje de todos los estudiantes. La demanda de los estudiantes respecto a la revisión de la municipalización y del financiamiento del sistema forman parte de esta preocupación.<br />Fomentar la responsabilidad social por la educación para generar el compromiso de todos con su desarrollo y resultados. Creemos que la sociedad chilena ya se ha movilizado y está consciente de la profundidad del desafío que tienen por delante. <br />Se trata ahora de aprovechar este impulso y empezar a construir, con el apoyo de todos, una educación de mejor calidad que satisfaga las demandas, especialmente de la población más vulnerable del país. <br /><br />Aspiramos y llamamos a los estudiantes, a las autoridades y a la comunidad nacional a que este proceso se desarrolle en el clima de confianza y de respeto que las circunstancias ameritan.<br /><br />Santiago de Chile, 6 de junio de 2006.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-31212741.post-1153464263268871142006-06-01T00:42:00.000-06:002006-07-21T04:43:42.870-06:00Declaración Pública del PIIE<a href="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/1600/Anred%202.jpg"><img style="float:left; margin:0 10px 10px 0;cursor:pointer; cursor:hand;" src="http://photos1.blogger.com/blogger/1776/2134/320/Anred%202.jpg" border="0" alt="" /></a><br />DECLARACIÓN PÚBLICA<br /><br />FRENTE A LAS DEMANDAS ESTUDIANTILES PLANTEADAS A LAS AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A TRAVÉS DE LA COORDINADORA DE ESTUDIANTES SECUNDARIOS, EL PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE INVESTIGACIONES EN EDUCACIÓN (PIIE) EXPRESA:<br /><br />El país se encuentra impactado por la fuerza con que se expresa el movimiento estudiantil, que progresivamente está teniendo carácter nacional y que plantea introducir transformaciones de fondo en el sistema escolar.<br /><br />Junto a sus demandas reivindicativas específicas, como gratuidad de la PSU y pasaje escolar, se suman demandas de tipo pedagógico, como la utilización adecuada y pertinente de los tiempos e infraestructura en la Jornada Escolar Completa, y también se plantean temas que aluden a la actual estructura del sistema educativo, como es el cuestionamiento a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE).<br /><br />La fuerza de sus demandas se dimensiona, por una parte, por la capacidad de aglutinar a los diversos estamentos que actúan en el ámbito escolar (docentes, paradocentes, padres, madres y apoderados), y por otra, por el hecho de colocar en la agenda política, la urgente necesidad de revisar aspectos sustanciales del sistema educativo. <br /><br />Nos encontramos ante jóvenes actores sociales que ejercen sus responsabilidades y derechos ciudadanos, en una práctica democrática que se ha constituido en un ejemplo para la sociedad en su conjunto. <br /><br />La participación amplia y diversa en esta movilización del alumnado de colegios y liceos, da cuenta de una clara preocupación por la realidad educativa de los sectores con menores recursos, que no se limita a reivindicaciones inmediatas y puntuales. Esta preocupación, a su vez, ha impactado en la opinión pública, involucrando a actores que trascienden el quehacer educativo, alcanzando al mundo político, social y académico en su conjunto. <br /><br />La actual coyuntura pone en debate al menos dos aspectos sobre los cuales queremos expresar nuestra opinión:<br /><br />El primero se refiere a una revisión acuciosa y amplia de los fundamentos legales que sustentan la estructura actual del sistema educativo. Esta revisión implica dar inicio a un proceso de debate, informado y participativo, que permita el diálogo entre diferentes posturas y actores, respecto a las características y condiciones de un sistema educativo que responda a las necesidades y demandas por una educación de calidad para los sectores más postergados. En nuestra opinión esta es una condición ineludible para un desarrollo más justo y equitativo en nuestro país. El actual marco legislativo, que incluye a la LOCE, además de leyes referidas al financiamiento vía subvención y al traspaso de establecimientos a Municipios, no ha respondido a los problemas y necesidades reales de un sector mayoritario de la población, y, por el contrario, ha profundizado las desigualdades. <br /><br />El segundo aspecto se refiere a una revisión, también acuciosa y amplia, de las políticas educativas implementadas a partir de los 90. <br /><br />La demanda puntual de los estudiantes en relación a la JEC, nos hace pensar en la necesidad de generar un cambio en el diseño e implementación de las políticas educativas. En otras palabras, junto a los necesarios objetivos y contenidos técnicos, se debe reconocer y dialogar con las aspiraciones y necesidades tanto de aquellos directamente involucrados, como con el conjunto de actores sociales interesados en el mejoramiento efectivo de nuestra educación. <br /><br />Estamos frente a una oportunidad histórica para producir una inflexión en la orientación de las políticas educativas, favoreciendo la activa participación de los actores sociales, condición ineludible para avanzar en calidad, como ha sido comprobado por innumerables estudios e investigaciones. <br /><br />Pensamos que una nueva reforma, como lo expresó la Presidenta, debe orientarse hacia una mayor democratización de nuestra educación, generando espacios efectivos de participación, promoviendo políticas de equidad e introduciendo transformaciones de fondo al actual marco legal del sistema escolar, en aras de resguardar el derecho inalienable a una educación de calidad para todos y todas. <br /><br />Reiteramos nuestro apoyo a las movilizaciones estudiantiles, rechazamos la violencia tanto de la fuerza pública como de grupos violentistas y expresamos nuestra confianza y esperanza, en que muy pronto se llegue a un acuerdo que involucre a las autoridades gubernamentales, a los legisladores y al conjunto de los actores sociales, en torno a respuestas concretas que permitan mejorar la calidad de la educación y superar la grave situación de desigualdad y segmentación social que aqueja a nuestro sistema escolar.Rosa María Torres del Castillohttp://www.blogger.com/profile/14435951301950576307noreply@blogger.com0